成人高校實行區域化招生考試的必要性和可行性研究

梁慶樂 劉佳

摘 要 隨著市場經濟的發展，我國高等教育已初步實現普及化與大眾化的趨勢，為了適應不斷改革的教育體制和多元化發展的社會趨勢，成人教育區域化招生似乎成為一種必然，本文從對成人高等教育的認識出發，探究一下成人高校實行區域化招生考試的必要性和可行性。

關鍵詞 成人高校 區域化 招生

1 對成人高等教育區域化的理解

我國是個世界人口大國，占地面積也非常大，在社會的不斷發展中，各區域由于自然因素以及其他因素的影響，使得區域經濟和區域社會都存在著一定的差異?，F階段，國家從宏觀角度結合地理位置和經濟發展狀況將我國的區域大致劃分為東、西、中三個部分，而我們所說的成人高等教育區域化應該是細分至?。▍^）的。成人高等教育區域化不僅要適應該區域的經濟發展，還要為區域的政治、文化發展提供保障。成人高等教育的建立方式是以地方財政撥款保證辦學的資金，與此同時學校的管理權限下放至地方。高等學校教育區域化趨勢的產生是一種必然結果，它的必然性體現在以下幾個方面。

（1）我國各地區的經濟、社會發展差異較大，而目前我國成人高等教育學生的學費一般是由個人支出和個人所在單位補貼共同構成的，各地區經濟發展的不均衡性，導致成人教育的發展逐漸出現區域性特征。為了能更好地貫徹我國的教育方針，根據區域的實際發展情況，立足于地區，實行區域性教育發展是當前教育發展的趨勢，更能符合我國的基本國情。

（2）對于經濟、社會發展不同階段的區域，對于成人高等教育的人才需求也是不同的。如在經濟發達的一些沿海地區，需要更多的受過成人高等教育的外來打工者，中西部內陸較落后的地區，則需要受過成人再教育的教師提高當地的師資力量。所以，為了使成人教育與區域經濟、社會的發展形成良好的互動，實現良性的循環機制，區域化成人教育是必經之路。

（3）成人高等教育的區域化發展可以對局部的人才予以更好的培養，不斷優化的生產資源在社會競爭中配置到更需要的生產環節中，使各項生產要素完美地結合在一起。從這個意義上來看，成人教育實行區域化教育的最大外部推動力就是不斷發展的市場經濟。

2 淺談成人高校實行區域化招生考試的必要性和可行性

（1）多元化社會的不斷發展、市場經濟的不斷前進、教育改革的不斷深化，種種原因促使著高等教育的管理重心不得不向下移動。新的時期，知識和經濟成為社會的主旋律，社會發展日益趨向多元化，為了滿足市場的需求，高等教育逐漸得到普及。為了能適應不斷發展的社會，高等教育的管理也應該不斷改革創新。國家教育部應充分貫徹教育改革的各項方針政策，將工作重心逐漸轉移到對成人教育進行宏觀的管理和調控，將部分權力下放，使各個省級人民政府作為成人教育的主管力量，教育部做好地方管理的指導者而非指令者。地方政府應結合自己區域的實際情況，合理地展開招生計劃，滿足當地的人才需求，實現區域的健康發展。

（2）自1986年開始，我國成人高等教育實行統一招生考試，這是教育部和原國家教委為了遏制某段時期內社會上出現的亂招生、亂辦班和亂發證的惡劣現象，這項舉措很大程度的提高了成人教育的招生質量，保證了成人高等教育的健康、有序發展。然而，自黨的十四大在1992年召開后，我國迎來了市場經體制，以往在計劃經濟體制中誕生的成人高等教育招生制度，已經難以滿足社會主義市場經濟的發展需求。雖然國家為了促進成人高等教育能較好地適應新的經濟體制做出了一系列改革，例如放低招生計劃的門檻、部分專業推出“3+2”考試等等，①但這些改革舉措僅能從微觀上調整成人高教，并不能從整體上解除掉計劃經濟時期成人高教招生體制的一些固有特性。進入市場經濟后，我國的東、中、西部在發展上的差距更為明顯，實行成人高等教育全國統一考試很顯然是不公平的，國家教育部應該與各地政府聯手，根據該地院校的特色以及專業的要求實行具有針對性的考試。

（3）我國各地區的發展腳步存在一定差距，地方經濟水平和社會水平是該區域的區域性特征，每個區域都有自己著重發展的行業和產業，對人才的需求也就不盡相同，同時，傳統的成人教育模式所教育出的人才已經逐漸不能滿足區域經濟發展對人才提出的要求。因此，只有實行區域化招生政策，才能將當地的成人教育規模、整體布局、教學形式、專業設置等與本地區社會和經濟的實際發展狀況有機地結合起來，并隨著區域的發展而前進。實行區域化招生政策，不僅可以為經濟發展培養出所需人才，還能使成人教育養成自己的特點，形成良性的循環發展。因此，國家教育部和各地高校應該結合全國的教育方針和當地的實際發展狀況，設置合理的專業、各專業的招生比例以及招生的總體規模等。同時滿足經濟發展對人才的需求和畢業生的就業需求。

（4）市場經濟的發展，使人們越來越重視成本和收益的差值，學生都希望在盡量降低金錢、時間和精力的情況下獲得最合適的教育。實行區域招生可以實現學生們的就近入學，在自己熟悉的家鄉、習慣的區域文化下獲得成人教育，不僅使學生減少各種成本的投入，還使他們能快速地適應學校，對于那些在職進修的人更是有效地避免了工作和學習之間的矛盾，滿足了廣大考生的現實需要。

（5）我國的成人教育招生政策應該更加關注那些先進代表、勞動模范、業務骨干等為社會主義現代化貢獻力量的群體，他們中的很多人由于家庭、年齡、工作等綜合的原因很難參加成人教育的考試，所以區域化招生應該對這些人放低招生要求，為他們提供更多的受教育機會。各地高?？筛鶕陨淼陌l展狀況制定合理的招生計劃，確定招生的人數和分數線，可采用“寬進嚴出”的成人管理辦法，②使更多的人獲得受教育的機會，提高全民的整體素質，為建設和諧、健康的社會主義貢獻成人高校應有的力量。

（6）21世紀是學習型的社會，每個公民都享有接受教育的權力和終身受教育的需求?，F代社會為每個人提供均等的教育機會，教育制度為各種低下的外在教育環境提出了補償。隨著成人教育二十年的探索和發展，無論是自主招生還是計劃招生，成人教育的工作者們不斷積累招生經驗，為成人高校區域化招生的順利完成提供了基本的保障。

3 結束語

成人高校區域化招生考試符合科學發展觀的指導思想，適應時代的發展。在堅持以人為本的理念下，有助于建立一個多元化、自主化，充滿競爭和發展的成人高校招生工作制度。成人教育的區域化使更多的人不受年齡、職業、家庭的限制接受各種形式的教育，為社會經濟的發展提供了人力資源的保證，促進了知識時代健康、有序地發展，是一項可行性的教育政策。