“兩會”精神之我見

李莉莉，高建軍

摘 要：“兩會”的基本精神是指所有“兩會”具有的共同精神；“兩會”的具體精神是指每次大會提出并擬解決的具體問題。“兩會”的基本精神就是民主。

關鍵詞：兩會；基本精神；具體精神

中圖分類號：D609.9文獻標志碼：A文章編號：1673—291X（2012）26—0207—03

一、兩會的基本精神

“兩會”的基本精神也可以叫做兩會的根本精神，是指所有“兩會”具有的共同精神，也可以表達為：貫穿所有的“兩會”精神，這是由“兩會”的本質所決定的。因此，要理解“兩會”的根本精神，必須要了解什么是“兩會”， “兩會”的本質屬性是什么。

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議[1]。今年“兩會”分別是2012年3月5日—14日召開的十一屆全國人大五次會議， 2012年3月3日—13日召開的政協十一屆五次會議。

（一）人民代表大會

要理解什么是人民代表大會，首先要了解一個概念，那就是政體。政體是指一個國家的政權組織形式，也就是統治階級采取什么樣的形式組織一個反對敵人、保護自己的政權機關，也叫國家的根本政治制度。例如：奴隸社會和封建社會的政權組織形式，一般說來通常表現為專制政體，也叫君主專制政體。這種體制是君主集立法權、執法權和司法權于一身，進行集權專制。在這種體制下君主獨斷專行，恣意妄為，人民水深火熱，如同草芥，沒有尊嚴，沒有人權。生活在這種體制下的人民，往往有三種情結：一是明君情結或曰盼明君，也就是說盼望有一個好皇帝，能給人民一個太平盛世。然而幾千年的封建王朝，有幾個好皇帝呢？大漢有文帝、景帝，唐有李世民，清有康熙、乾隆、雍正，屈指可數。恰恰碰上沒有明君的時代，怎么辦？于是退而求其次盼清官，然而包拯、海瑞又有幾個？于是再退而求其次盼俠客，什么黑旋風李逵、鼓上蚤時遷等等。現在的人們依然喜歡看金庸的武俠小說，大概就是俠客情結吧。資產階級在反對封建專制的革命和斗爭中創立了他們的民主體制——三權分立。三權分立，亦稱三權分治，是西方資本主義國家的基本政治制度的建制原則。它的核心是立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡。三權分立具體到做法上，即為行政、司法、立法三大權力分屬三個地位相等的不同政府機構，由三者互相制衡。例如：美國的三權分立制度，總統可以否決國會通過的法律，而國會通過三分之二的多數可以通過總統否決的法律，最高法院又可宣布法律不合憲法；總統任命聯邦法官，總統任命的司法官員必經參院同意，最高法院宣布總統違憲。

三權分立是當前世界上資本主義民主國家廣泛采用的一種民主政治思想。三權分立是建立在資產階級人性人本思想文化基礎之上的政治體制。它的邏輯就是：人都是利己的，或者說是自私的，因此，人性是有缺陷的。人性的這種缺陷決定了任何權利，只要不制約就會膨脹，就會異化。權利的膨脹、貪腐，從哲學的終極關懷的層面上看，就是人性的缺陷、人性的不完善，說直了就是人的自私、利己、貪婪。怎么解決呢？解決的辦法就是對權利進行有效的制約。因此，資產階級的三權分立的初衷就是對權利進行制約，以實現民主，實現人民當家做主。當然，資本主義的私有制決定了這種良好的初衷和動機的不現實性。所以，資產階級的民主，頂多是一種形式的民主。

而社會主義作為一種后資本主義社會，應該是一種更高級、更文明的社會，它的民主較之資本主義民主應該是一種更高級的民主，這種民主不僅是形式上的民主，更應該達到內容上的民主，應該是一種內容和形式高度完美統一的民主。那么，社會主義的民主政體是怎樣的呢？那就是人民代表大會制度。

中國憲法對中華人民共和國政體作了如下規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。這就是說，中華人民共和國的政體是人民代表大會制度。具體說就是，人民通過選舉代表來實現人民當家做主。因此，中華人民共和國全國人民代表大會是人民代表大會開會的地方，是人民行使國家最高權力的地方，是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。全國人民代表大會行使下列職權：修改憲法；監督憲法的實施；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；選舉中華人民共和國主席、副主席。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

人民代表大會是我國的最高權力機關，是我國人民當家做主的民主形式。全國人民代表大會制度是我國的政權組織形式，即我國的政體。民主是人民代表大會的基本功能和屬性，也是人民代表大會的本質。這個本質決定人民代表大會的基本精神是民主，人民當家作主，民主是人民代表大會的基本精神。

（二）中國人民政治協商會議

我們知道，資本主義國家的政黨制度按照不同標準可以劃分為幾種具體類型：兩黨制、多黨制和一黨制。兩黨制是由兩個主要資產階級政黨輪流執政的體制，最先形成于英國，目前加拿大、澳大利亞、新西蘭和美國等國家都實行兩黨制。多黨制是由兩個以上資產階級政黨聯合執政的體制。在法、意、德等大多數資本主義國家，政黨林立，各黨勢均力敵，很難有某一黨在議會競選中獨占絕對多數，這樣就只能以一黨為主，多黨聯合執政。一黨制是由一個政黨長期執掌國家政權的體制。其中又有幾種不同的情況：一種是法西斯政黨一黨掌權，取締其他政黨活動，如歷史上的意、德、日、西班牙、葡萄牙等國曾經出現過的一黨專政；另一種是第三世界民族獨立國家，本國歷史上政黨不發達，長期由一黨掌權，或者取締其他政黨活動，如非洲的加蓬、扎伊爾等國；還有一種是名義上存在多黨平等競爭，實為最強大的一個資產階級政黨長期獨掌政權，如日本自由民主黨從1956年以來一直在歷屆議會選舉中獨占多數，連續執政 [2]。

中國的政黨制度的基本點是堅持共產黨的長期穩定領導，同時發揮多黨合作的作用。中國人民政治協商會議（簡稱人民政協）是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國政治生活中發揚社會主義民主的一種重要形式。

由此可見，兩會之一的中國人民政治協商會議其本質也是一種民主形式，是我國在政黨制度上的一種社會主義民主形式。政協的這種民主功能和作用，決定了政協的基本精神是民主精神。

“兩會”的精神分為“兩會”的基本精神和具體精神。什么是“兩會”的基本精神呢？一言以蔽之，“兩會”的基本精神就是民主，民主是“兩會”的基本精神。從建國到現在，“兩會”已經分別或者各自召開了十一屆。每一屆解決的具體問題，熱點都有其側重點。但是民主，人民當家作主是它的基本精神。歷屆“兩會”都應該體現人民當家作主的精神。我們判斷或者評判任何一屆“兩會”開得好壞及其標準，就是民主，就是民主精神，就是要看其民主精神貫徹體現的好壞與否，就是看其是否實現了人民當家作主，就是看“兩會”的代表是否代表了人民，為人民謀福祉。

二、2012年“兩會”的具體精神

“兩會”的基本精神是民主精神，是人民當家做主的精神，“兩會”是人民當家做主的政權組織方式，是人民當家做主的地方。但是，在每次開兩代會的時候，人民在不同的歷史時期當家做主所要解決的問題是不同的，關心的熱點和焦點也是不一樣的，這便有了“兩會”的具體精神。

所謂“兩會”的具體精神是指每次大會提出并擬解決的具體問題。這些問題以報告和議案的形式提出，表達了人民的利益和具體訴求，體現了人民當家作主基本精神。

那么，本次兩代會提出并擬解決哪些具體問題呢？這些問題的熱點、焦點有哪些呢？大的方面來講有“經濟發展、物價穩定、三農問題、經濟發展方式、教育發展、改善民生、文化發展、重點領域改革、對外發展[3]”。具體來說有：社會道德問題、食品安全問題、貧富差距問題、房產市場調控問題、腐敗問題、司法公正問題、分配不公問題、就業問題、教育問題、環境問題、交通擁堵問題、校車安全問題、醫療改革以及社會保障問題等等[4]。

本次“兩會”的具體精神，即本次兩會提出并擬解決的具體問題，特別是“兩會”的關注的熱點和焦點問題。這些具體問題，這些焦點、熱點問題都是人民普遍關心的問題，關乎人民的根本利益和福祉。“兩會”代表代表人民提出這些問題，并擬解決這些問題，代表了人民的意愿和心聲，充分表明和彰顯了“兩會”的民主精神。

三、展望

那么，“兩會”提出的這些問題，能不能得到很好的解決，以落實人民的利益？下面我們做一個展望。

我們都知道，開始于1978年的中國的改革到今天已經34個年頭了。三十多年來，我們取得了令世界矚目的成績。我們的國內生產總值已達到了世界第二，超過了日本。改革開放所取得的成就，給人民所帶來好處和利益怎么講都不過分。但是，我們也應該看到，取得巨大成就的同時也出現了令世界側目的甚至很嚴重的問題。諸如兩會提出的問題，特別是“兩會”關注的焦點和熱點問題：腐敗的問題，分配不公的問題，貧富嚴重分化的問題，就業的問題，環境嚴重污染的問題，教育不公平的問題，食品安全的問題等等。那么，這些問題的根源在哪里？這些問題的根源在于改革的不徹底！這些問題如果得不到很好的解決，就會嚴重影響人民的利益和福祉。那么，怎樣解決這些問題呢？筆者的看法是，改革中出現的問題只能以繼續深化改革、完善改革來解決，特別是通過深化政治體制的改革來解決。

我們都知道，我們的改革是從經濟體制的改革開始的，但是三十多年來的改革更多的局限于經濟體制的改革。鄧小平最偉大的成就是經濟體制的改革和成就，而最大的遺憾是沒能深入觸及政治體制的改革。今天，政治體制已成為改革和發展的巨大制約機制。不知大家是否注意到，今天出現的上述諸如腐敗、不公、貧富懸殊等等問題，每一個問題都與政治體制有關系，或者說是政治體制改革不深入的延伸品。重慶的文強，廣西“香艷日記門”事件主角韓峰，原河南封丘縣委書記李蔭奎，足球黑哨謝亞龍，原甘肅窯街煤電集團董事長李人志，原廣西憑祥市教育局局長李浩基，原中國通信建設總公司總經理助理董躍進，這些貪官們對權力的放縱，對人民的犯罪，不正是政治體制改革的滯后所產生的權力膨脹的表現嗎？所以，溫總理在十一屆全國人大五次會議14日上午在北京舉行記者會上說：粉碎“四人幫”以后，我們黨雖然作出了若干歷史問題的決議，實行了改革開放，但隨著經濟的發展，又產生了分配不公、誠信缺失、貪污腐敗等問題。筆者深知解決這些問題，不僅要進行經濟體制改革，而且要進行政治體制改革，特別是黨和國家領導制度的改革。溫總理表示，現在改革到了攻堅階段，沒有政治體制改革的成功，經濟體制改革不可能進行到底，已經取得的成果還有可能得而復失，社會上新產生的問題，也不能從根本上得到解決，文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發生。每個有責任的黨員和領導干部都應該有緊迫感。

那么，怎樣深化政治體制的改革？政治體制改革的目標是什么？筆者認為，政治體制的改革本質上就是民主的改革，就是民主的建設，就是要讓人民真正的當家做主。民主應該是政治體制改革的方向和基本內容。只有政治體制改好了，人民真正當家做主了，權力才能得到最大程度的制約，腐敗才能得到有效的遏制，公仆才能清廉，環境才能得到有效的治理，社會才能最大限度地實現公平和正義。

上面提到政治體制改革的必要性，也就是說非改不可，不改不行，不改就會出現文化大革命，就會出現動蕩，不改只有死路一條。那么，政治體制改革的方向和基本內容就是：民主，人民當家做主。總結起來是一句話：民主的改革，大勢所趨，人心所向，不改不行。

那么，什么是政治體制改革的主體和動力？就是政治體制改革依靠誰？誰來推動政治體制的改革？國際歌里說得好：從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要創造人類的幸福，全靠我們自己。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾才是歷史的創造者。也就是說，改革，政治體制的改革要靠我們，要靠人民，要靠在座的每一位青年。

那么，我們的人民、我們的青年、我們的大學生精英怎么樣呢？能否擔此重任？我的看法是，能否擔此重任關鍵是看我們的人民、我們的青年、我們的大學生精英們的民主精神、民主的文化怎么樣。邏輯的結論是，民主的改革只能由具備了民主精神的人民才能推動和進行。那么，我們的人民、我們的青年、我們的大學生精英們的民主精神的境界水平到底怎么樣呢？我的判斷是不太樂觀。有一位作家叫高曉聲，在文革后對我們人民的民主意識做了這樣一個判斷，他說：新中國解放到現在，人民是否當家做主可分為三種狀況，一種人當家做了“主”，但這個主要打上引號，做了老爺，騎在人民頭上作威作福。第二種，想當家做主人家沒讓。第三種，人家讓他當家做主，他誠惶誠恐不敢做主。

總之，中國現在出現了許多問題，這些問題必須并只能通過改革，特別是政治體制的改革才能得到解決；政治體制的改革只有具備了民主精神的人民才能推動；當前人民包括人民中的大學生的民主精神和意識不完善，由此制約了政治體制的改革。解決的辦法是，加強民主意識的啟蒙，推動包括著民主精神在內的社會主義文化的建設、繁榮和發展。

參考文獻：

[1]兩會—百度百科[EB/OL].baidu.baike.com.

[2]政黨制度—百度百科[EB/OL].baidu.baike.com.

[3]國務院總理溫家寶.政府工作報告——2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，新華社，北京：3月15日電.

[4]新華網“2012兩會調查”[EB/OL].www.news.cn.

"Two sessions" spirit in my opinion

LI Li—li，GAO Jian—jun

（Wuhan railway vocation technology college，Wuhan 430205，China）

Abstract： "Two sessions" refers to all the basic spirit of the "two sessions" with a common spirit； "two sessions" specifically refers to the spirit and aims to solve specific issues to the General Assembly at a time. "Two sessions" is the fundamental spirit of democracy.

Key words： two sessions； basic spirit；concrete spirit

[責任編輯 高惠琦]