無(wú)棣:讓住房困難家庭“居者有其屋”

蔣惠慶 徐向華

對(duì)于從原山東省無(wú)棣縣皮件廠的下崗職工、三級(jí)殘疾人張振城來(lái)說(shuō)，5月21日是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。因?yàn)檫@天他高高興興地從縣房管局領(lǐng)到了廉租房的鑰匙，從此以后，他就可以告別以前租住的兩間破平房，搬進(jìn)由政府提供的寬敞明亮的新樓房了。

在日前舉行的無(wú)棣縣第二批廉租住房分配中，同張振城一樣，全縣共有92戶(hù)城鎮(zhèn)住房困難戶(hù)挑選到了自己滿(mǎn)意的房子。至此，該縣共有155戶(hù)城鎮(zhèn)低收入居民實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”的夢(mèng)想。

抓好“民生第一工程”

“居者安，則天下安。”讓城市低收入住房困難群眾有房住，是無(wú)棣縣著力實(shí)施“民生工程”的具體體現(xiàn)，也是該縣真正把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠的重要舉措。

為解決好全縣城市低收入家庭住房困難問(wèn)題，無(wú)棣縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市住房保障政策，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，積極探索在住房保障方面新的解決辦法。該縣以發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶(hù)區(qū)改造、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)相繼展開(kāi)，不等不靠，超前謀劃，千方百計(jì)做好全縣城市低收入住房困難家庭住房保障工作。真正把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

住房保障工作是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是健全住房保障體系、解決城市低收入家庭住房困難、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，是一項(xiàng)重要的民生工程。自2008年以來(lái)，無(wú)棣縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市住房保障的各項(xiàng)政策措施，建立健全保障性住房建設(shè)與管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加大攻堅(jiān)克難力度，舉全縣之力，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，多渠道籌措建設(shè)資金，全面加快住房保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶(hù)區(qū)改造、公共租賃住房齊頭并進(jìn)、快速發(fā)展的格局，使保障性住房建設(shè)工作取得了顯著成效，為無(wú)棣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“民生工程”的建設(shè)離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和有力的貫徹。自2008年起，無(wú)棣縣就將保障性安居工程建設(shè)工作作為“民生第一工程”來(lái)抓，并成立由發(fā)改、建設(shè)等9個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位牢固樹(shù)立全縣住房保障“一盤(pán)棋”思想，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)需辦的各種手續(xù)、履行的有關(guān)程序，一律給予優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)。

依據(jù)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃

針對(duì)無(wú)棣土地資源有限，群眾住房需求千差萬(wàn)別的實(shí)際情況，該縣堅(jiān)持將保障性住房建設(shè)與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，項(xiàng)目建設(shè)與城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，有效解決了保障性住房建設(shè)用地不足問(wèn)題。該縣以最大限度惠民利民為目標(biāo)，創(chuàng)新建立了集中建設(shè)與小區(qū)配建相結(jié)合的保障性住房建設(shè)模式，使保障性住房由“一點(diǎn)”建設(shè)變成了“多點(diǎn)”建設(shè)，極大暢通了房源籌集渠道。自2008年以來(lái)，無(wú)棣縣先后落實(shí)了明湖小區(qū)、建設(shè)居苑、水榭花都、馨宇安置小區(qū)4個(gè)配建項(xiàng)目，實(shí)施了廉租住房三期、四期集中建設(shè)項(xiàng)目，廉租住房建設(shè)面積達(dá)2.325萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)面積達(dá)3.88萬(wàn)平方米。截至目前，2011年160套廉租住房建設(shè)任務(wù)已完成投資952萬(wàn)元，現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)外裝；100套經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)已完成投資760萬(wàn)元，現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)外裝。所有工程開(kāi)工率達(dá)100%。

為解決魯北企業(yè)集團(tuán)單身及新就業(yè)職工住房困難，按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”的原則，無(wú)棣將山東魯北企業(yè)集團(tuán)總公司公共租賃住房項(xiàng)目確定為2012年建設(shè)任務(wù)，該項(xiàng)目總建筑面積4.44萬(wàn)平方米，總投資8800萬(wàn)元。現(xiàn)正進(jìn)行主體施工。

2011年以來(lái)，無(wú)棣結(jié)合該縣城市建設(shè)工作實(shí)際，超前謀劃，把加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)擺在當(dāng)前住房保障工作的突出位置，以切實(shí)增加房源供應(yīng)，確保困難群眾有房可居。由于在任務(wù)目標(biāo)下達(dá)前，就完成了土地劃撥、項(xiàng)目立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、地質(zhì)勘探等前期工作，項(xiàng)目在2011年3月提前破土動(dòng)工，比原計(jì)劃提前2個(gè)月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)連同小區(qū)配套工程將于今年近期完成，同時(shí)達(dá)到入住條件，比計(jì)劃建設(shè)期限提前6個(gè)月完工。

嚴(yán)格把關(guān)，公開(kāi)透明

“出于人性化考慮，我們讓三級(jí)以上的殘疾人員和孤寡老人享有優(yōu)先抽簽挑房的權(quán)利，希望能切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。”無(wú)棣縣房管局負(fù)責(zé)同志這樣說(shuō)。廉租住房建設(shè)是政府的民生工程，廉租住房的分配關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。為確保符合條件的住房困難家庭能租到廉租住房，并按時(shí)入住，縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、交警、民政、人保、殘聯(lián)等部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，層層遴選將符合條件的城鎮(zhèn)特困住房戶(hù)名單在縣內(nèi)媒體公示半個(gè)月時(shí)間，還專(zhuān)門(mén)制定了詳細(xì)的廉租住房分配工作實(shí)施方案，一環(huán)扣一環(huán)，所有程序公開(kāi)、公正、公平、透明，真正把好事辦好。

為確保保障性住房建設(shè)工作程序合法，建筑質(zhì)量上乘，在具體實(shí)施過(guò)程中，該縣嚴(yán)格按照上級(jí)分配該縣的建設(shè)任務(wù)及國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)管規(guī)范工程建設(shè)程序，做到項(xiàng)目報(bào)批、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地利用、規(guī)劃施工等手續(xù)依法合規(guī)。2011年度，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目共分配建設(shè)任務(wù)100套，占地面積11.01畝，單套建筑面積60平方米，總建筑面積6000平方米，總投資960萬(wàn)元；廉租住房建設(shè)項(xiàng)目160套，單套建筑面積50平方米，總建筑面積8000平方米。2012年度，該縣將按照上級(jí)分配的廉租補(bǔ)貼任務(wù)，擴(kuò)大保障范圍，完成277戶(hù)租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作；完成740套公共租賃住房建設(shè)；完成棚戶(hù)區(qū)改造740戶(hù)。項(xiàng)目建成后，將基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣城市低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)。