無棣:讓住房困難家庭“居者有其屋”

蔣惠慶 徐向華

對于從原山東省無棣縣皮件廠的下崗職工、三級殘疾人張振城來說，5月21日是一個值得紀念的日子。因為這天他高高興興地從縣房管局領到了廉租房的鑰匙，從此以后，他就可以告別以前租住的兩間破平房，搬進由政府提供的寬敞明亮的新樓房了。

在日前舉行的無棣縣第二批廉租住房分配中，同張振城一樣，全縣共有92戶城鎮住房困難戶挑選到了自己滿意的房子。至此，該縣共有155戶城鎮低收入居民實現了“居者有其屋”的夢想。

抓好“民生第一工程”

“居者安，則天下安。”讓城市低收入住房困難群眾有房住，是無棣縣著力實施“民生工程”的具體體現，也是該縣真正把好事辦好，實事辦實，讓老百姓得到實實在在的實惠的重要舉措。

為解決好全縣城市低收入家庭住房困難問題，無棣縣認真落實國家、省、市住房保障政策，按照“保增長、保民生、保穩定”的工作要求，積極探索在住房保障方面新的解決辦法。該縣以發放廉租住房租賃補貼為基礎，廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造、公共租賃住房等保障性住房建設相繼展開，不等不靠，超前謀劃，千方百計做好全縣城市低收入住房困難家庭住房保障工作。真正把好事辦好，實事辦實，讓老百姓得到實實在在的實惠。

住房保障工作是深化城鎮住房制度改革的一項重要內容，也是健全住房保障體系、解決城市低收入家庭住房困難、促進社會和諧穩定的重要舉措，是一項重要的民生工程。自2008年以來，無棣縣認真貫徹落實國家和省、市住房保障的各項政策措施，建立健全保障性住房建設與管理機制，不斷創新工作機制，加大攻堅克難力度，舉全縣之力，加大項目爭取力度，多渠道籌措建設資金，全面加快住房保障體系建設，實現了廉租住房、經濟適用房、棚戶區改造、公共租賃住房齊頭并進、快速發展的格局，使保障性住房建設工作取得了顯著成效，為無棣經濟社會健康快速發展奠定了堅實基礎。

“民生工程”的建設離不開堅強的領導和有力的貫徹。自2008年起，無棣縣就將保障性安居工程建設工作作為“民生第一工程”來抓，并成立由發改、建設等9個部門負責同志為成員的保障性安居工程建設領導小組，領導小組各成員單位牢固樹立全縣住房保障“一盤棋”思想，對各項目建設需辦的各種手續、履行的有關程序，一律給予優先辦理、限時辦結。

依據實際，科學規劃

針對無棣土地資源有限，群眾住房需求千差萬別的實際情況，該縣堅持將保障性住房建設與城市總體規劃相結合，項目建設與城市發展、環境保護相協調，優先安排保障性住房建設用地，有效解決了保障性住房建設用地不足問題。該縣以最大限度惠民利民為目標，創新建立了集中建設與小區配建相結合的保障性住房建設模式，使保障性住房由“一點”建設變成了“多點”建設，極大暢通了房源籌集渠道。自2008年以來，無棣縣先后落實了明湖小區、建設居苑、水榭花都、馨宇安置小區4個配建項目，實施了廉租住房三期、四期集中建設項目，廉租住房建設面積達2.325萬平方米，經濟適用住房建設面積達3.88萬平方米。截至目前，2011年160套廉租住房建設任務已完成投資952萬元，現正在進行內外裝；100套經濟適用住房建設任務已完成投資760萬元，現正在進行內外裝。所有工程開工率達100%。

為解決魯北企業集團單身及新就業職工住房困難，按照“政府主導，企業參與”的原則，無棣將山東魯北企業集團總公司公共租賃住房項目確定為2012年建設任務，該項目總建筑面積4.44萬平方米，總投資8800萬元。現正進行主體施工。

2011年以來，無棣結合該縣城市建設工作實際，超前謀劃，把加快經濟適用住房建設擺在當前住房保障工作的突出位置，以切實增加房源供應，確保困難群眾有房可居。由于在任務目標下達前，就完成了土地劃撥、項目立項、圖紙設計、項目招標、地質勘探等前期工作，項目在2011年3月提前破土動工，比原計劃提前2個月開工建設，預計連同小區配套工程將于今年近期完成，同時達到入住條件，比計劃建設期限提前6個月完工。

嚴格把關，公開透明

“出于人性化考慮，我們讓三級以上的殘疾人員和孤寡老人享有優先抽簽挑房的權利，希望能切實解決他們的實際困難。”無棣縣房管局負責同志這樣說。廉租住房建設是政府的民生工程，廉租住房的分配關系到社會穩定大局。為確保符合條件的住房困難家庭能租到廉租住房，并按時入住，縣保障性安居工程領導小組組織財政、交警、民政、人保、殘聯等部門嚴格把關，層層遴選將符合條件的城鎮特困住房戶名單在縣內媒體公示半個月時間，還專門制定了詳細的廉租住房分配工作實施方案，一環扣一環，所有程序公開、公正、公平、透明，真正把好事辦好。

為確保保障性住房建設工作程序合法，建筑質量上乘，在具體實施過程中，該縣嚴格按照上級分配該縣的建設任務及國家政策標準，嚴格實行項目法人責任制、招投標制、合同制、監理制，強化對工程質量和建設進度的監管規范工程建設程序，做到項目報批、環境評價、土地利用、規劃施工等手續依法合規。2011年度，經濟適用住房建設項目共分配建設任務100套，占地面積11.01畝，單套建筑面積60平方米，總建筑面積6000平方米，總投資960萬元；廉租住房建設項目160套，單套建筑面積50平方米，總建筑面積8000平方米。2012年度，該縣將按照上級分配的廉租補貼任務，擴大保障范圍，完成277戶租賃補貼發放工作；完成740套公共租賃住房建設；完成棚戶區改造740戶。項目建成后，將基本實現對全縣城市低收入住房困難家庭應保盡保的工作目標。