“雙引擎”下的珠三角轉型機遇

黃征宇

加強企業技術改造和發展戰略性新興產業正成為推動我國工業轉型升級和經濟發展方式轉變的兩大“引擎”。“雙引擎”牽動之下，珠三角積極探索具有廣東特色轉型升級正在為“兩化”深度融合和戰略性新興產業的發展創造一個巨大的機遇。技術改造滾動計劃

從2009年開始，廣東省以實施技術改造滾動計劃加強企業技術改造和發展戰略性新興產業。其總體思路是，全省各地以重大產業基地和重大項目建設為重要抓手，充分發揮各級財政資金引導作用，開展多種形式系列招商活動，推進產業轉移，加快培育發展戰略性新興產業，積極開展工業技術改造。

當前，廣東省企業技術改造積極性較高，內涵式投資顯現，轉型升級步伐加快。2011年全省技術改造投資2645.98億元，同比增長20.2％，占固定資產投資比重15.6％，同比提高了0.3個百分點。工業技術改造投資增速達到20.3％，工業技術改造投資主要集中在工藝裝備改進、信息化應用與融合、質量品牌提升、節能減排等重點領域，其中，裝備、電子信息、電氣機械等行業技術改造投資額較大，分別為412.17億元、230.84億元、141.96億元；傳統產業技術改造投資增長較快，食品飲料、紡織服裝增速分別達57.5％和22.7％。

廣東省經濟和信息化委員會相關數據顯示，截止2012年上半年，廣東省通過積極申報國家財政專項資金支持和深入實施省技術改造滾動計劃，加大對項目用地、用電、融資等資源要素投入，推動工業投資保持較高增速。現代產業、新興產業對工業發展的貢獻提高，工業結構繼續優化。2012年上半年，廣東高技術制造業、先進制造業和戰略性新興產業發展相對較快，成為拉動工業增長的主要動力，對工業發展的貢獻繼續提高，工業產業結構進一步優化。1～6月，廣東規模以上高技術制造業完成增加值2300.67億元，同比增長113％，比規模以上工業高4.3個百分點，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重提高到22.9％，比2011年上升1.0個百分點。先進制造業中的汽車制造業在低基數的情況下獲得18.5％的較快增速，在其拉動下，裝備制造業增加值增長10.3％。1～6月，規模以上戰略性新興產業實現工業增加值1201.62億元，占規模以上工業的12.0％，同比增長10.9％，比規模以上工業增速高出3.9個百分點，對工業增長的貢獻率為18.2％。其中，高端新型電子信息產業增長13.6％，新能源汽車產業增長76.6％，半導體照明產業增長3.7％，生物產業增長173％，高端裝備制造業增長4.6％，節能環保產業增長11.9％，新能源產業增長13.4％，新材料產業則下降2.4％。今年上半年，飛機制造開始成為廣東工業經濟發展中的一個亮點，雖然總量小但發展勢頭好，1～6月飛機制造及修理業實現增加值7.46億元，同比增長16.5％。

此外，戰略性新興產業投資快速增長，成為工業投資的新亮點。目前廣東省財政扶持戰略性新興產業專項資金投入已超過30億元，其中實施戰略性新興產業政銀企合作專項，通過財政貼息6億元補助撬動銀行貸款超過600億元。據統計，2011年全省戰略性新興產業投資突破1000億元，成為現代產業的重要支撐。其中，以高端電子和LED為重點的電子信息產業投資同比增長18.0％，醫藥產業增長47.1％，以高端裝備為重點的裝備工業增長24.7％。

在產業轉移方面，成效顯著，并帶動東西北地區投資全面提速。廣東省政府出臺優先扶持重點區域、重點園區、重點產業發展的政策措施，集中資源優勢全力推進全省產業轉移在重點領域率先取得突破；積極引導東西北地區項目入園、企業入園、產業入園，推動園區投資明顯加快。截至2011年底，省產業轉移工業園共引進項目3160個，總投資額7427億元，其中已簽訂正式協議項目2673個，協議投資額6322億元；已建成項目1573個，投資額1963_8億元。

目前，廣東省應用高新技術和先進適用技術改造提升了企業工藝、裝備和管理水平，推動了信息技術應用，突破了一批制約工業發展的重大關鍵技術和重大裝備，傳統產業升級步伐加快，部分新興產業實現規模化發展。

注重產業整體轉型升級

日前，廣東省經信委為充分發揮技術改造在推動和優化投資，促進產業轉型升級的作用，2013年將緊緊圍繞轉型升級這一主線，以提升產業發展質量為著力點，繼續通過財政補助、貸款貼息并探索股權投資等方式，在產業鏈條、重大基地、關鍵環節、骨干企業、龍頭項目等方面加大技術改造支持的力度。

據了解，2013年的技術改造部署更加注重產業整體轉型升級。在2012年重大產業鏈配套工作的基礎上，繼續深化以重點產品門類為先導、以龍頭項目為支撐、以配套項目為依托的支持方向，如重大裝備與集成等，增強和完善廣東省現代產業體系建設；更加注重轉型升級的關鍵環節。編制年度技術改造重點支持方向目錄，如在先進技術裝備應用、工業化與信息化融合、品種質量、節能降耗等方面扶持一批具有較強示范作用的技術改造項目；更加注重產業集聚發展與集約發展。如省市共建基地、國家級新型工業化示范基地龍頭重點項目、重大公共平臺建設等。

本次重點領域和項目推薦的主要目的是對2013年省產業結構調整專項技術改造項目和國家重點產業振興和技術改造專項項目進行備選。對于符合條件的項目將列入國家和省的技術改造導向計劃、重點投資目錄和年度支持項目計劃。對于其中有融資需求的項目，將積極組織開展政銀企合作活動，加強與銀行、投資公司等金融機構的對接溝通。

此外，將加快推進戰略性新興產業重大項目的建設進程，盡快形成廣東工業經濟新的增長點。戰略性新興產業的加速發展，不僅能夠為廣東提供新的經濟增量，而且可以促進產業的優化升級，提升工業經濟效益和質量。這是廣東工業應對生產經營高成本、應對上游壟斷性基礎產業大量侵蝕下游生產性產業利潤的根本之策。

2013年廣東還將堅持對優勢傳統產業進行技術改造和創新，發揮廣東的產業優勢。食品飲料、紡織服裝、家具、工藝品等傳統行業是廣東的優勢行業，國際金融危機以來，廣東的優勢傳統行業發展相對較快，有效地推動工業經濟增長。今年1～6月，農副食品加工業增加值增長13.1％，食品制造業增加值增長13.8％，木材加工業增加值增長10.6％，均高出規模以上工業增速3個百分點以上。因此，要加快對傳統行業的技術改造，運用新技術改造、優化生產流程，不斷創新產品，走名牌戰略之路，鞏固和擴大廣貨在國內外的市場占有率。

隨著技改的日益推進，將為“兩化”深度融合發展帶來巨大機遇。目前廣東省各地市正全力推動技改進入新階段，今年上半年東莞市經信局印發了《東莞市信息化與工業化融合牽手工程實施方案（20122013）》，未來兩年，東莞市經信局將組織50家以上軟件和信息服務企業與500家以上的傳統優勢產業企業對接，在軟件和信息服務業企業之間、軟件和信息服務業企業與傳統行業企業之間建立緊密合作機制，構建交流對接平臺，形成完善的信息技術公共服務體系。