針對農民專業合作社發展的“七項”措施

王杰

進入新世紀以來，以農民專業合作社為主要形式的新型農民專業合作經濟組織快速發展，為促進農村經濟發展、深化農村經濟改革、創新農村經營體制帶來新的亮點，針對農民專業合作社發展的“八項”措施具體如下：

一、加強組織領導

農民專業合作社建設涉及農村經營制度、農村民主管理、農業技術指導、農業社會化服務、工商管理服務等諸多領域事務，政策性強，敏感度高，意義重大，應進一步加強組織領導。一是在農業產業化工作領導小組的基礎上，成立農民專業合作社推進工作領導小組，縣長任組長，分管縣領導任副組長，農業（農經）、財政、工商、稅務、發展與計劃等有關部門為成員，辦公室設在縣農農委，農委主任兼任辦公室主任，負責農民專業合作社發展意見的制定與實施、農民專業合作社發展的規范和考核、農民專業合作社發展的指導和服務等。二是進一步加強局相關業務科室的職責職能，轉變工作思路，創新工作方式，按照十七屆三中全會精神，把農民專業合作社放在優先于農業產業化龍頭企業發展的高度來認識、來對待、來部署。

二、加強宣傳，形成全社會扶持農民專業合作社發展的共識。各級黨委、政府要把農民專業合作社作為新農村建設，提高農民組織化程度、實現農業產業化的重要措施來抓。認識到合作社對農業科技創新的重要作用，大力宣傳農民專業合作社的先進典型和成功經驗，增強社會各界對合作社的認識，提高農民對專業合作社的認同感和加入合作社的積極性。

三、加強農民專業合作社財務管理，提高財務管理水平。現行的農民專業合作社的財務管理還很不完善，財務核算體系不夠健全，專業人員的業務水平不高，不能完整地反映整個專業合作社的生產經營實情，因此，我們要定期有計劃地對合作社的財會人員進行業務培訓，按照《農民專業合作社會計制度》的規定和要求進行會計核算，不斷提高財務管理水平。

四、采取多種措施，提高合作社生機活力。一是創辦交易市場，對某個領域的農產品可以創辦交易市場，吸引周邊農村散戶也進場交易，同時也可收取一定交易費，保障了合作社正常運轉和擴大發展。二是圍繞中心，突出重點。合作社長期發展必須緊密圍繞政府的農業規劃，現階段要緊緊圍繞綠色蔬菜、食用菌、特色水果、中藥材等領域，形成自己的特色。三是提升品牌影響力。引導合作社實施品牌戰略，把目前地方擁有的自主品牌、名優產品做大做強。引導合作社成員嚴格按照無公害食品、綠色食品或有機食品的生產規程組織生產，用嚴格的管理制度控制生產的各個環節，確保合作社的產品是無公害的綠色產品。四是樹立合作社典范引導發展，培育龍頭企業，提高農民對專業合作社的認識。五是建立健全方便快捷的信息交流平臺。建立由政府牽頭，相關部門密切配合的協調機制。六是加大資源共享的力度，發揮當地農民專業合作社聯合會的作用。

五、著力創造農業科技創新的良好條件。制定政策引進高素質的農業科技人員，加強與國內外科研機構的合作，培養一大批專職農業科技服務工作者，培養一批合作社科技骨干。鼓勵和扶持合作社建立自己的科研機構，加強新產品研發。健全農業科技中介服務機構，為科技成果的轉化提供各種配套服務。以合作社為載體，有計劃地普及農業科技知識，提高農民的素質，并通過有組織的生產實驗進行推廣應用。

六、切實加強對專業合作社的政策扶持，強化合作社科技創新能力。《農民專業合作社法》中第八條規定國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展。財政應安排專門資金扶持合作社的發展，尤其是要安排專項資金鼓勵支持合作社自主創新和轉換應用科技成果。金融部門對合作社加大支持力度，各級政府積極培育發展農業擔保機構，解決合作社貸款難問題，切實給專業合作社提供優惠政策、加強對合作社的引導，及時研究解決專業合作社建立、建設、運行中帶有普遍性的問題，加大培育和扶持力度，積極推廣應用農業科技成果，促進專業合作社健康發展。

七、加強部門間的協調和配合，齊抓共管，針對目前農民專業合作社的現狀，我們建議由農業、工商、財政、縣社等相關部門配合，對全縣的農民專業合作社進行一次大摸底，徹底查清農民專業合作社的具體情況，對于一些只在縣工商局注冊，而沒有開展實質性工作的合作社建議要進行整頓；對一些弄虛作假的合作社要予以取締。加強對注冊的農民專業合作社規范化管理，今后，凡是在工商部門注冊的合作社，都要到縣經管站備案登記，縣經管站對注冊登記的合作社要進行核準認定，完善合作社的檔案資料，使農民專業合作社逐步邁入法制化、規范化的軌道，確保其健康發展。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣北興鎮政府）