淺析建筑工程造價管理

[摘 要]建筑工程造價管理包括工程造價的合理確定以及工程造價的有效控制兩個方面。工程造價管理能夠節約成本，提高效率。改革開放以來，我國工程造價管理雖然取得了長遠的發展，但仍然存在著一些問題，具體表現為工程造價管理體系不健全，對工程造價管理的監控欠缺，造價工程師整體素質偏低，施工現場管理混亂，工程造價不能與市場、資源有機聯系起來。為此，必須建立科學的造價工程管理體系，對造價工程進行全方位的管理，建立高素質的造價工程隊伍，完善改革市場運行機制，加強招投標的管理

[關鍵詞]建筑工程造價管理內容問題對策

基礎建設管理模式伴隨著我國社會主義市場經濟的發展以及經濟體制改革的深入，有了巨大的變化。具體表現為：投資渠道多源化，投資主體多元化，投資方式多樣化，投資決策日益分權化，這些都在很大程度上促進了建筑市場的健康發展。但是，我國建筑業雖然經歷了多次變革，但是對建筑工程造價沒有深入涉及，還沒能從根本上研究我國建筑工程中存在的造價管理問題。

一、建筑工程造價管理的概述

我國建筑工程造價管理包括兩個方面：一是合理確定工程造價，二是有效控制工程造價。

1.合理確定工程造價

在建筑工程建設過程中的各個階段：項目建議書階段，可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段，招投標階段、合同實施階段及竣工驗收階段等階段，根據相應的計價依據，以及計算精度的要求，合理的確定投資估算、概算造價，預算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價，并按有關規定和報批程序，經有關部門批準后成為該階段工程造價的控制目標。

2.有效控制工程造價

建筑工程造價的有效控制是指以優化設計方案和建筑方案為基礎，在工程建設的各個階段，運用相應的方法及措施，將工程造價的發生額控制在合理的范圍或者核對的造價限額之內，以達到合理使用人力、物力、財力，實現良好投資效益和社會效益的目的。

二、建筑工程造價管理重要性分析

建筑工程造價管理問題表現為：工期長，設計更換頻繁，材料價格也經常變動且變動幅度較大，各個地區的費率也有非常大的差異，這就造成工程造價不具有穩定性。計劃經濟時代，建筑業還沒有獨立的物質生產部門，建筑工程造價管理一般通過行政命令或計劃定價的方式進行，嚴重的缺乏科學性以及合理性。而要在社會主義市場經濟下，全面、有效地控制建筑工程造價，取得社會效益和經濟效益最佳的契合點，就必須對建筑工程項目的各個階段實施科學合理的控制。在市場經濟條件下，施工單位之間必須經過激烈的競爭，才能爭取到建筑任務，在建筑施工階段和建筑決算階段，施工單位必須精打細算，從長計議，以達到成本最低，利潤最大。這樣一來，工程造價管理自然成為建筑企業經營管理中的核心工作。

三、我國建筑工程造價管理的問題分析

建筑工程造價管理的中心任務，就是求得一個合理的造價。目前，從建筑市場的發展過程來看，我國建筑工程造價管理主要存在以下幾個問題：

1.工程造價管理體制不健全

由于我國長期受計劃經濟的影響，建筑工程造價管理機構和部門較為混亂，這就導致造價管理令出多門，管理混亂。根據主編單位和管理權限的不同，工程定額可以分為全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等。省定額由省定額站統一制定和頒發，在全省范圍內統一執行。而對于政府投資的市政工程，又采取政府頒發的市政定額。由于缺乏統一有效的管理，導致兩個部門的要求和標準不同，在執行過程中發生沖突和矛盾，導致定額使用單位無法選擇。

2.對工程造價管理的監控欠缺

目前，建筑市場交易中，不正當競爭現象仍然大量存在，盲目壓低造價、縮短工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工資等現象，致使許多建設項目質量差，費用超過預算，浪費資源，不能達到預期效果。甚至還存在施工方、承包方與中介機構相互勾結，故意加大工程造價，以謀取私利等不良現象。

3.造價工程師整體素質偏低

建筑工程預算的編輯難度較大，它即涉及技術方面的問題，又涉及經濟方面的問題。這就要求造價工程師具有很深的建筑設計、施工技術等建筑工程的專業知識，還應具備較高的預算業務素養。而我國目前，一些建筑工程造價工程師的專業技能和業務水平都很低，難以做好工程的造價管理工作和相關控制工作。還有一些工程造價師不僅職業能力欠缺，而且也不注重職業道德，他們缺乏責任心，為了追求個人私利，而無視職業道德，在造價管理和控制過程中中飽私囊。甚至人為提高安全系數，造成資源的巨大浪費。

4.施工現場管理混亂

工程造價管理應該是全方位的管理，它涉及工程建設的各個方面和各個環節。而目前，在我國，工程造價管理主要集中在對概預算定額、費用定額以及材料信息費等方面的管理，建筑單位和施工單位均按此標準執行。由于不重視現場管理，從而導致現場管理出現較大漏洞。在現場管理中，工程變更簽證把關不嚴謹、不明確。辦理現場變更簽證的管理程序如果不是合理有序的，將會對工程造價造成嚴重偏差。

5.工程造價不能夠與市場、資源有效聯系起來

在市場經濟條件下，施工企業要想獲取優勢，實現更多的盈利，必須要及時準確地捕捉市場價格。工程造價是不確定的，隨著市場的波動而波動，市場上的需求與供給時時刻刻都在變化，市場的流動性也較大，地區與地區之間也存在較大差異。目前，國家和各個省份的相關部門都制定了統一的定額，但是這些定額標準往往是根據大城市的物價水平制定的，沒有充分反映其他地區的市場價格，適用性不強。其次，工程項目預算的各個環節的制度和執行都是脫節的，企業報價管理人員又和工程管理人員又是分開的，這樣就不能進行合理的項目預算，進行有效的工程施工，導致資源的浪費。

四、加強工程造價管理的措施

1.建立科學的造價工程管理體系

根據西方國家積累的經驗來分析，建立科學的管理體系，對工程項目進行科學管理是工程造價管理成功的關鍵所在。而在我國，工程造價管理存在的一大突出問題就是工程造價管理混亂，缺乏健全的造價工程管理體系。因此，我國在接下來的工程造價管理體系改革中，應當著力于建設并且完善科學的工程造價管理體系。要建設科學的工程管理體系，就要注意一下幾個方面：首先要建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息發布體系；其次大力發展工程造價管理咨詢服務業；第三要建立和完善造價工程師執業資格制度；最后要加強計算機技術的應用。

2.對造價工程進行全方位的管理

工程建設涉及多個方面多個環節，是一個復雜的系統工程。相應的，工程造價管理也應該是全方位的。根據我國目前工程造價管理中存在的問題，要做到這一點，必須從兩方面著手。一方面，要改變傳統的只重視預算管理、材料費、信息費等方面的管理，而實行全方位管理，特別是要重視現場管理。另一方面，工程項目管理是一體的，因此在進行造價管理中，要重視各個環節之間的聯系，使其相互銜接，以達到較好效果。

3.建立高素質的工程造價隊伍

工程造價活動對從業人員的要求非常高，不僅要求他們具有很好的知識儲備和良好的業務素質，還要求他們具有較高的職業道德。在當今市場經濟逐步完善，投資主體趨向多元化的大趨勢下，迫切需要一大批高素質的專業人員，對工程造價的決策提供科學依據并對工程造價活動進行有效管理。為此，相關企業需要加強對從業人員的培訓，提高他們的業務素質和職業道德素質。同時，政府和相關部門還應完善相關的執業資格考試制度，以提高準入制度，吸納大量優秀人員進入該行業。

4.加強招投標的管理并且完善改革市場運行機制

建筑工程的招標必須進行市場化改革，建立完善的法律法規，規范招投標行為，消除種種違規現象。只有這樣才能規范市場實現公平競爭，實現限額設計，實現合理利用有限的資金。

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作者簡介：張軼，男，漢，金融學（金融），人民大學。