互聯(lián)網(wǎng)支付將步入嚴(yán)監(jiān)管時代

本報綜合訊 互聯(lián)網(wǎng)支付將正式步入“實名”時代。日前，央行公布《支付機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿要求，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審慎性原則，確定開立支付賬戶客戶的資質(zhì)。“支付賬戶的開立實行實名制，支付機(jī)構(gòu)對客戶身份信息的真實性負(fù)責(zé)。”

這是央行在發(fā)放了三批第三方支付牌照后，針對互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)單獨作出的管理規(guī)定。

根據(jù)征求意見稿，支付機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)，其系統(tǒng)及其備份系統(tǒng)的服務(wù)器應(yīng)設(shè)置在中華人民共和國境內(nèi)，并須建立健全和執(zhí)行客戶身份識別制度。

征求意見稿規(guī)定，個人客戶申請開立支付賬戶時，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)登記客戶的姓名、性別、國籍、有效身份證件的號碼等信息。開立單位支付賬戶時，須向支付機(jī)構(gòu)提供單位名稱、地址、經(jīng)營范圍、稅務(wù)登記證號碼等信息。支付機(jī)構(gòu)要對上述信息的真實性進(jìn)行核實。

“征求意見稿出臺的目的主要是為了防范風(fēng)險?！卑鹱稍兎治鰩熗蹙S東表示，比方說，實名制以及在業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)方面的規(guī)定都指向同一個目標(biāo)，即風(fēng)險防控。

王維東表示，支付寶等第三方支付企業(yè)早已經(jīng)開始實施了實名制。實名制是行業(yè)的發(fā)展方向，一方面能起到反洗錢的作用，另一方面對用戶資金而言也是種保障。

征求意見稿還要求，“客戶在同一支付機(jī)構(gòu)開立的所有支付賬戶須關(guān)聯(lián)本客戶銀行賬戶，支付賬戶的名稱應(yīng)與該客戶所關(guān)聯(lián)的銀行賬戶名稱一致”；“支付機(jī)構(gòu)不得為客戶提供賬戶透支、現(xiàn)金存取和融資服務(wù)。”

“這么要求的目的主要是為了維護(hù)客戶卡內(nèi)資金安全。”王維東表示，支付機(jī)構(gòu)在進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新時，如果銀行賬戶與第三方支付賬戶的信息不匹配，銀行賬戶資金可能會面臨一定的風(fēng)險。

種種跡象表明，支付業(yè)將迎來嚴(yán)監(jiān)管時代。支付牌照涉及的互聯(lián)網(wǎng)支付、預(yù)付卡、POS收單、移動電話支付等七大類型中，目前央行已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)支付、收單、預(yù)付卡等三個領(lǐng)域出臺了相關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法。王維東表示，各種監(jiān)管辦法的出臺已經(jīng)表明了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的態(tài)度。這種情況下，第三方支付企業(yè)的政策敏感性也越來越強(qiáng)。

此外，王維東也強(qiáng)調(diào)，征求意見稿要求“支付機(jī)構(gòu)應(yīng)制定全面的互聯(lián)網(wǎng)支付風(fēng)險管理制度，設(shè)立風(fēng)險管理部門或崗位”；“支付機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部審計機(jī)制，定期對互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行審計”，這無疑將增加第三方支付企業(yè)在部門人員配備、系統(tǒng)升級、對用戶端的認(rèn)證以及日常維護(hù)和監(jiān)控等方面的成本。

（鄒春蕾）