龍永圖以金融開放促經濟轉型

在當前歐債困局難破、歐美市場需求下滑、警訊頻仍之際，中國的出口導向型經濟增長模式已經不可持續之時，中國經濟的增長模式今后將如何變革？中國的金融業又將如何通過開放和發展來加大對中小企業特別是微型企業的服務，從而促進促中國經濟增長模式的轉變和中國經濟的成功轉型？在深圳舉辦的CIHAF2011中國地產金融（國際）論壇上，博鰲亞洲論壇咨詢委員會委員、原外經貿部副部長龍永圖對此作了闡述。

中國經濟發展模式之變

“我認為中國經濟增長模式的變革首先需要市場觀念的變革，需要政府政策目標優先秩序的調整。”龍永圖指出，這就需用我們把過去經濟發展當中更多地關注量的增長，轉變到更多地關注質量的增長，“所以，關于中國經濟增長模式的轉變，第一是思想觀念的轉變。也就是說，要把更多的關注數量轉移到關注經濟的質量”。

他指出，中國經濟增長模式轉變的第二點是政府在優先秩序的調整方面應該有所作為。過去更多地關注稅收財富的增長，現在要轉變到更加關注民生，更多地關注老百姓的實惠。當然，“中國經濟增長方式的轉變并不意味著我們中國經濟增長模式的一些基本面的改變，有很多基本的東西是不能變的……這個基本面就是中國經濟過去三十多年是由工業化、城鎮化和全球化這三個主要的力量推動的，這樣一個主要的經濟增長方式和增長模式不能變”，在談中國經濟發展模式變革的時候，“我們不要忘記一些基本的東西，不要忘記基本面，不要忘記工業化、城鎮化和全球化推動中國經濟繼續保持20至30年8%以上的經濟增長這樣一個基本的東西。如果我們能夠對于今后二十年、三十年，中國經濟依然可以在這三個動力的基礎上保持8%以上的作為，那么我們可以對任何困難都表示一種能夠克服的信心和決心”。

中國金融開放發展之策

“2012年是中國加入世界貿易組織十周年，所以我想借此機會講一下金融的開放問題。我認為我們中國金融業的開放可能會對整個中國經濟注入新的活力”，龍永圖說，在1998至1999年和美國、歐盟的入世談判當中，最難的就是金融業的開放，因為當時處在嚴重的亞洲金融危機的背景之下，國內的金融業面臨著極大的壓力，所以中央決斷在開放資本市場的問題上，也就是說在開拓整個資本的跨境自由流動方面堅決說“不”，因而中國入世談判基本上沒有涉及到金融開放這樣一個主要的核心問題，“當時我們確實處在非常困難的情況下，但是正是在這樣一種在外來壓力的推動之下，中央下定決心加強對于國有銀行和國有金融業的支持。所以從1998年到2002年，中央連續三次注資中國銀行業，大概注資了3萬億人民幣以上，而且成立了四大資產管理公司。這樣我們中國的銀行業和保險業逐步地走出了困境”。

“到了現在，應該說我們中國銀行業已經進入了黃金發展時期。中國的銀行總資產已經排列到全世界第三位，我們的銀行已經成為全世界最盈利的銀行。所以，在這種情況下，應該把我們中國整個金融業對內對外的開放提到日程上來……我們怎么樣能夠加強我們銀行業、金融業的對外、對內開放，進一步通過結構的調整，來解決我們金融開放的問題，變得十分重要”，龍永圖指出，我們現在的金融業，特別是銀行業還是高度壟斷的，但經過了國家十年的大力扶持，已經有能力、也有一定的抗風險能力來繼續對內、對外開放了，“繼續對外資銀行和外資保險公司開放，我認為是完全具備條件的。當然，我認為更重要的是要改變結構，加強銀行業和保險業的對內開放”。

“大家知道，美國差不多有八千多家銀行，它的前十名銀行只不過占整個金融資產的30%。這八千多家銀行主要是為美國各個州、市的中小企業服務。從結構上來講，我們中國兩百多家銀行，私家銀行占了7%以上的金融資產，這樣的現象肯定是不合理的。所以我就覺得我們應該花大力氣來解決銀行業的對外開放和結構調整問題”，龍永圖說。

以金融的開放促進經濟的轉型

當然，我們銀行業的對外開放、結構調整，主要還是為了滿足經濟增長方式轉變的需要。銀行業應該怎樣加大對中小企業特別是微型企業的服務？“我們大的銀行從結構上就沒有為中小企業和微型企業服務的機制，所以在這樣一種情況下，我們只能夠打造一些新的銀行來滿足中小、微型企業的要求，而解決中小企業的金融服務問題，是涉及到我們創造大量的就業機會和整個社會穩定環境的一個重大問題，也是決定我們整個經濟轉型是否成功的問題。因此，現在要把支持中小型、微型企業當成一個重要的政治目標”，龍永圖說。

“溫家寶總理在溫州考察的時候，認為支持中小企業是一個帶有戰略性的、全局性的問題。中央從來沒有對支持中小企業提得那么高。既然是戰略性的、全局性的，那么我們的銀行業、保險業就應該為這個大的戰略性、全局性問題服務。所以，怎么樣加快銀行業結構的改組，加快它的改革、開放步伐，比別的更為重要。如果我們能夠再打造幾個像民生銀行這樣大的民營銀行，我想對改善整個對中小企業的服務都會是非常大的進展——當然，我們的國有銀行也要改善他們的機制，來適應這一新的要求”，龍永圖指出：“我們的銀行業、保險業如果能進一步進行改革，進一步進行對內、對外開放，就能創造更多的金融產品來為老百姓服務，而不至于我們的老百姓都跑到股市、跑到房市上，從而也減輕了整個股市、房市的壓力”。

龍永圖指出，過去我國更多地重視了吸引外資，現在則需要加快對海外的投資。在海外進行資本的運作，購買大量的像石油、鐵礦石這樣的戰略性物資，支持企業“走出去”，都需要中國金融業作出重大的貢獻。總之，金融業現在的對內、對外開放，包括它的改革、結構調整，都是要進一步服務于當前的中國經濟增長方式的轉變，滿足更多中小企業的貸款需求、金融需求；進一步增加更多的金融產品，來滿足廣大老百姓的投資需求，“我相信，只要我們中國的金融業能夠堅持這樣一個方向，堅持我們在十年前就開始的這樣一個進程，那么我們的金融業不僅會對整個中國經濟的發展、對于整個經濟增長模式的轉變，而且會對所有行業提供更多的金融支持，從而使我們國家能夠朝著一個平穩、健康、長期（可持續）的發展方向前進”。（攝影/SMEIF記者 池艷秋）

圖說：龍永圖在CIHAF2011中國地產金融（國際）論壇上陳述中國經濟發展模式之變