歐美亞自貿區三足鼎立

“自由貿易被認為是一個原則：不歧視國內和國外商品。”諾貝爾獎得主保羅·克魯格曼認為，走出經濟危機必須埋葬貿易保護主義，而國際貿易的又一次革命則是如日本、中國這樣的亞洲國家的崛起。

5月13日，在第五次中日韓領導人會議期間，三方簽署了投資協定（《中華人民共和國政府、日本國政府及大韓民國政府關于促進、便利和保護投資的協定》），商定于今年啟動中日韓自由貿易區談判。從2001年最早提出構想，到2012年簽訂投資協定，12年，三國之間的談判屢經波折，時而熱情，時而冷淡，如今離修成正果只差最后一步，也充分顯示出國與國之間對開展自由貿易區的謹慎與期待。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國告訴《中國經濟周刊》：“現在的多邊體制，比如WTO（世界貿易組織）、IMF（國際貨幣基金組織）的權威和影響力持續下降，各國轉向了自貿區的突破，但是從全球的發展前景來看，未來還是應重新回到多邊體制的合作。”

據不完全統計，目前全球已有大大小小1200多個自由貿易區，可謂遍地開花。如此眾多的自貿區，不乏影響力超強的龐然大物。

中日韓自貿區：

政治困難與中國隱憂

據統計，2010年中日韓三國人口占世界人口的22.3%，GDP占全世界的19.6%，出口占18.5%，進口占全世界的16.3%，外匯儲備占47.5%，成為巨大的經濟體。但是三國之間的相互投資僅占對外投資總量的6%，三國之間的貿易量只占到三國貿易總量的不足20%。2009年，三國內部貿易額占地區貿易總額僅為22.3%，比起北美自由貿易區的39.4%以及歐盟的69.5%，明顯處于低位。三國加強經濟合作的迫切性日益顯現。

新華社在一篇評論中稱，若達成自由貿易協定，將使中國GDP提高2.9%，日本提高0.5%，韓國提高3.1%。但霍建國告訴《中國經濟周刊》，日韓之間的矛盾很深，談判也經歷了數次波折，如果最終不能達成三方的一致意見，中日或者中韓自由貿易區的率先啟動也是一種選擇。

自貿區未來建立后，從中國的角度考慮，化工、汽車、機械等制造業部門將是受影響較大的薄弱環節。國務院發展研究中心對外經濟研究部“中日韓自貿區影響研究”課題組曾發表論文指出：

中日韓三國化工行業的國際競爭力都不強，但是三國之間相比較，中國要明顯弱于日本和韓國。在與日韓制造業的競爭力對比中，中國的汽車行業可能是差距最大的一個部門，將受到最大沖擊。在汽車產品的雙邊貿易中，中國對日本和韓國都是大量逆差，而且逆差額不斷擴大。據WTO統計，2003—2006年，中國汽車對日本的逆差從39億美元增長到45億美元，對韓國的逆差從11億美元增長到19億美元。本土汽車企業將面臨較大的競爭壓力。由于產品相似度更強，韓國汽車對中國本土企業的威脅可能更大。

另外，中國機械行業的國際競爭力與韓國相當，但明顯弱于日本。中國正在實施振興裝備制造業的政策，自貿區建成后，國內企業，特別是正在向高端產品升級的企業，很可能受到較大的負面影響。比較而言，日本由于技術優勢更明顯，對國內企業的威脅更大。

中國—東盟自貿區：

2020年超越歐盟？

除了中日韓自貿區，早在2010年1月1日正式建立的中國—東盟自貿區便已經打算和北美自貿區、歐盟叫板了。中國13億人口與東盟地區的6億人口被聯系在同一個市場中。

中國商務部的統計顯示，中國—東盟自貿區貨物貿易協議實施以來，我國已從東盟第六大貿易伙伴上升為第三大貿易伙伴，雙邊貿易額從2003年的782億美元上升至2008年的2311.2億美元，年均增長24.2%。中國—東盟自貿區啟動后，中國與東盟雙方約有7000種產品將享受零關稅待遇，實現貨物貿易自由化。也就是說，雙方90%的貿易產品將實現零關稅。中國—東盟自貿區已經成為當今世界經濟增長速度最快、覆蓋人口面積最多的地區。

2008年，雖然受到全球金融危機的影響，但中國與東盟貿易總額仍然同比增長13.9%，東盟繼續保持中國第四大貿易伙伴和第三大進口來源地的地位。

已有研究顯示，如果中日韓自由貿易區最終達成，將覆蓋15億人口，那么包括中日韓的 “10（東盟）+3”的經濟規模將在2014年超過美國，2020年超越歐盟。一旦實現，覆蓋東亞、東南亞的自貿區就將與北美、歐盟自貿區并駕齊驅，成為全球三大貿易支柱之一。

北美自貿區：被趕超的“老大”

覆蓋人口達到4.21億、幾年前還是世界上貿易額最大的北美自貿區醞釀于上世紀80年代初。美國總統里根曾在競選綱領中就提出過建立北美自由貿易區的主張，但遭到加拿大和墨西哥的強烈反對。在隨后長達10年的談判中，美國各個擊破，先后與加拿大、墨西哥達成協定，于1994年1月1日，正式成立北美自貿區。

2004年，北美自貿區10周年的時候，3個國家之間的貨物貿易翻了一倍以上，從1993年的3060 億美元增加到2002年的6210億美元。美國貿易代表辦公室的數據顯示，2010年，北美自貿區之間的貿易額達到9180億美元。

總部在華盛頓的國際經濟研究所高級研究員肖特說：“沒有北美自由貿易協定，這3個國家都不會像今天這么富裕，貿易關系也不會這么順暢。”

不過批評人士認為，美國制造業因此失去了大量的就業機會，很多公司把工廠遷到了人力資本相對便宜的墨西哥。世界銀行負責拉丁美洲和加勒比海地區事務的副行長費拉蒂曾指出，北美自由貿易協定對墨西哥的北部地區來說是個福音，這個地區的制造業也因此蓬勃發展，然而自由貿易區對墨西哥的其他地區幾乎沒什么影響，墨西哥很大一部分地區并沒有因此擺脫貧困。

而如今，強大的北美自貿區面臨其他正崛起的巨頭的挑戰。

歐盟：超越自貿區的世界第一

霍建國告訴《中國經濟周刊》，歐盟要大于自由貿易區的概念，其實已經“超越”了自貿區的含義，走向更深層次的合作，如統一貨幣。

中國駐歐盟使團經濟商務參贊處的信息顯示：歐盟的經貿雙邊關系有關稅同盟、自由貿易區、聯系國協定、合作協定伙伴等形式。歐盟幾乎與其所有鄰國簽有雙邊互惠貿易協定。如果將其視為一體，至少有歐洲、中東和北非35個國家可以組成一個泛歐—地中海自由貿易區。

成立于1960年的歐盟在2010年的時候舉行了50周年的慶祝活動，宣布歐盟的覆蓋人口已經超過5億人，趕超北美自貿區。而根據世界銀行的數據，2008年，歐洲自貿區的貿易額已經達到了9550億美元，超過了北美自由貿易區2010年的貿易額。

非洲大自貿區：非洲大陸走向整體

對于建立自貿區，非洲各國也躍躍欲試。

去年6月，聚集在南非的非洲各國貿易官員們就曾宣布，他們已經正式開始就組建非洲自由貿易區計劃進行談判。這個貿易區將覆蓋非洲26個國家的5億人口。這一計劃名為“非洲大自由貿易區”，它將消除成員國間的諸多貿易壁壘，將現存的東非、中非以及南非三大貿易集團合并歸一，其中包括非洲兩個最大經濟體南非和埃及，以及發展速度最快的剛果、津巴布韋和博茨瓦納。

南非工貿部長羅布·戴維斯曾表示，非洲大自貿區還處在談判的第一階段，集中于根除影響貨物流通的貿易壁壘和其他傳統阻礙，第二輪談判則要解決一些更細微問題，比如知識產權和服務貿易等。整個過程可能需要3年時間，一旦談判完成，非洲大自貿區將向非洲大陸所有地區開放。

大洋洲：面向中國的兩張臉

2008年4月7日，我國與新西蘭簽署了“中國—新西蘭自由貿易協定”，新西蘭成為第一個與中國展開自由貿易區談判的發達國家，也是第一個承認中國完全市場經濟地位的國家。

與之相比，還在進行之中的中國—澳大利亞自貿區談判就顯得困難重重。鐵礦石是澳大利亞出口換匯的重點。澳大利亞是中國主要原料供應國之一，這兩年來，兩國因為鐵礦石談判而貿易摩擦不斷，受其影響，兩國之間早已提上日程的自由貿易談判便斷斷續續，時緊時松，難有真正進展。

更為嚴峻的是，澳大利亞政府以中國—新西蘭自貿區作為依據與藍本，在與中國的貿易談判中提出其貿易待遇不能差于新西蘭。但澳大利亞與新西蘭情況不能相提并論，中國也不可能答應它這個條件。

隨著經濟全球化和區域經濟一體化成為推動世界經濟發展的重要動力，可以預見全球各種類型的區域貿易協定數量還將不斷增長。雙邊和區域自由貿易的建立已經成為各國經貿發展的趨勢，如何抓住和把握機遇成為各國政府間談判磋商的前提。

霍建國告訴《中國經濟周刊》，從金磚國家的發展潛力上看，在貿易上的合作空間非常大，未來把金磚國家引向自由貿易區的方向，也是可以探討的。

從含義上來說，自由貿易區是指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協定或條約取消相互之間的關稅和與關稅具有同等效力的其他措施。《中國經濟周刊》記者從商務部國際經貿關系司主管的中國自由貿易區服務網中查詢到的信息顯示，目前，中國正與五大洲的28個國家和地區建設15個自貿區，其中，已經簽署了10個自貿協定。