高爾夫球場再度浮出洋沙湖

張春兄 田來鎖

日前，本報記者接到湖南省湘陰縣袁家鋪鎮紫花村等8個村村民代表反映稱，“湘陰洋沙湖生態旅游文化度假村”項目在秘密建設。2010年6月有媒體曝光稱，該項目名為建設生態旅游文化度假村，實則是建設高爾夫球場。爾后，該項目停工。

為征地使出“殺手锏”

這是一樁幾經波折的土地征用事件：2007年9月，湖南省湘陰縣政府征用紫花村等8個村莊集體土地12000畝，其中耕地6000畝、湖面6000畝，用于湖南順天集團建設有限公司的“湘陰洋沙湖生態旅游文化度假村”項目建設。2010年5月6日，該項目開工。紫花村、周吉村的村民發現，在被征土地上開工建設的竟然是一個高爾夫球場，于是便多次向當地政府、媒體反映。2010年6月17日，該項目因涉嫌拆分報批土地，規避國務院審批，打著建旅游度假村的名義建造高爾夫球場等行為遭到曝光，項目停工。

關于“湘陰洋沙湖生態旅游文化度假村”項目，《岳陽晚報》曾這樣報道：“湘陰洋沙湖生態文化旅游度假村項目由長沙順天集團投資開發，總用地面積為912公頃，集旅游度假、酒店、水上運動基地于一體，并著力打造成服務區域經濟發展的引擎。項目建成后，不僅將極大地推動縣域經濟發展和休閑旅游業發展，也必將成為湘陰對接長沙、服務長沙的里程碑項目。”

記者了解到，2007年9月19日，湘陰縣人民政府發布“關于洋沙湖生態旅游度假村征地的公告湘政告（2007）12號”。公告顯示：“征收用途：湘陰縣洋沙湖旅游度假村；征收范圍：袁家鋪鎮所轄將軍村、紫花村、周吉村、建濱村；靜河鄉所轄青湖村、青云村、共和村；文星鎮所轄向陽村；征收面積：約400公頃；征收土地及房屋拆遷補償政策：按照岳政發（2001）24號、岳政發（2005）18號、19號文件規定的標準執行。安置途徑：采取定點集中安置與分散安置相結合。”

為了推進征地工作的順利進行，當地政府想了不少“點子”。紫花村村民老顧告訴記者：“為了讓村民簽字同意征地、拆遷，村民有親屬在各級機關、事業單位上班的，都被派回來做工作，不同意簽字就不準回去上班。”

這一說法，記者從村民提供的一份紅頭文件上得到印證。在這份2010年4月2日下發的“中共湘陰縣委督查室、湘陰縣人民政府督查室關于加強幫扶工作加速推進洋沙湖文化休閑旅游度假村項目建設的通知”中寫道，各有關單位：為積極做好洋沙湖文化休閑旅游度假村項目征地、房屋搬遷等工作，加快項目建設，縣委、縣政府研究決定，進一步加派力量，加大對項目的幫扶力度，現就有關事項通知如下：1、凡原籍或有親屬在袁家鋪紫花村、周吉村及靜河鄉青云村的在職干部，要按照縣委、縣政府統一安排，主動承擔幫扶任務。2、幫扶干部應協助做好親屬所在組群眾的思想工作，幫助親屬搞好土地征用、青苗補償、房屋搬遷、遷墳等工作。3、完成任務的，撤回幫扶隊伍；完不成任務的，班子不撤，人員不減。4、對工作不力、幫扶不力的幫扶干部及幫扶單位負責人，啟動問責程序。

“很多村民就是被逼無奈才簽的字。”村民老顧說。

強行再開工引發沖突

“真正搞開發，我們老百姓也不是不同意，直到2010年5月6日，順天洋沙湖旅游度假村項目正式動工，我們才知道，占用我們土地的原來是高爾夫球場。”

周吉村的村民老楊告訴記者，村民將問題反映給了當地政府，一直未得到解決。直到2010年6月被曝光隱藏在該項目之下的高爾夫球場建設，順天洋沙湖旅游度假村項目才停了下來。

“2011年9月19日，沉沒了一年多的高爾夫球場又浮出了洋沙湖。”紫花村村民老顧向記者透露。

2011年12月28日，記者來到了袁家鋪鎮紫花村。在村民的帶領下，記者在工地上轉了一圈。工地上的一名保安人員和一名開挖掘機的駕駛員均向記者證實，正在建設的就是高爾夫球場。

據紫花村村民老顧透露，復工當天，紫花村村民和鎮政府工作人員發生了沖突。

記者采訪屢吃“閉門羹”

2003年11月17日，國土資源部《關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知》規定，對不符合國家產業政策的項目、不切實際的“形象工程”、“政績工程”項目、別墅項目、高爾夫項目，一律不得報批用地。湖南省湘陰縣洋沙湖旅游度假村項目占地12000畝，既有別墅項目，又有高爾夫項目，其用地手續是如何獲取的？

2011年12月29日，記者來到湘陰縣國土資源局，欲了解洋沙湖旅游度假村項目土地征用的相關情況，同時查閱1996年—2010年湘陰縣基本農田保護區圖。但國土資源局辦公室的王文志主任，卻讓記者吃了“閉門羹”。“你們記者來得太多了！我們工作很忙，你們來一次，我們就得安排人接待、找材料，那么多的媒體，今天來一個，明天來一個，我們哪有時間啊。你到土地儲備中心吧，要么就去找縣里的指揮部。”

記者找到湘陰縣土地儲備中心，在主任辦公室，說明來意后，辦公室里一名中年男子告訴記者：“到項目建設指揮部去吧，那里有四五個副縣級領導辦公，對情況最清楚。”

隨后，記者找到了湘陰縣發展和改革局，一位不愿意透露姓名的工作人員稱，確有洋沙湖旅游度假村這個項目，是整體上報的，但對高爾夫球場的事并不清楚，“都是縣里運作的，項目指揮部比較清楚。”

于是，記者又找到了位于洋沙湖岸邊的項目建設指揮部。一名工作人員說：“采訪必須有宣傳部新聞中心的人員陪著，否則不能采訪。”無奈之下，記者撥通湘陰縣委宣傳部新聞中心主任易和平的手機，與易主任溝通后，記者被告知，宣傳部新聞中心的領導都不在，開會去了，不能派人陪從。多次努力，截至目前，記者尚未得到任何有關洋沙湖旅游度假村項目的土地審批文件等材料。