參加德國(guó)社會(huì)責(zé)任國(guó)際會(huì)議印象

張峻峰

2011年12月15日淫雨霏霏，又是歐洲一個(gè)平常的冬日。在這個(gè)平常的日子里，社會(huì)責(zé)任國(guó)際會(huì)議一社會(huì)責(zé)任國(guó)際對(duì)話在德國(guó)柏林召開(kāi)了。相對(duì)于日子的平常，這次會(huì)議倒是有些不平常，德國(guó)雖然社會(huì)責(zé)任的會(huì)議活動(dòng)不少，但由政府辦的則不多，而由德國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部主辦的社會(huì)責(zé)任國(guó)際會(huì)議，這恐怕還是第一次。

一、背景：基于歐盟2020穩(wěn)步推進(jìn)下的德國(guó)行動(dòng)

2010年3月，歐盟發(fā)布了“歐洲2020明智、可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)戰(zhàn)略”(簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟2020)。2011年10月，歐盟發(fā)布了社會(huì)責(zé)任給歐盟議會(huì)的溝通專(zhuān)題文件：“社會(huì)責(zé)任：新定義、新行動(dòng)計(jì)劃”。這兩個(gè)文件在歐盟社會(huì)責(zé)任發(fā)展歷程中具有重要的地位和意義。

“歐盟2020”雖然不是以社會(huì)責(zé)任為主題的文件，但文件制訂了下一個(gè)十年為克服金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在就業(yè)、教育、能源利用及創(chuàng)新等方面的具體目標(biāo)，其確定的發(fā)展原則及路徑，為社會(huì)責(zé)任的推行提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，2011年10月發(fā)布的溝通文件，針對(duì)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展提出了具體行動(dòng)計(jì)劃。此前，歐盟曾于2006年發(fā)布了第一個(gè)關(guān)于社會(huì)責(zé)任的文件，對(duì)歐盟理解的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行定義，對(duì)歐盟在社會(huì)責(zé)任方面應(yīng)該采取的行動(dòng)進(jìn)行了描述。而今年的溝通文件，則根據(jù)近年來(lái)對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解對(duì)歐盟的社會(huì)責(zé)任定義做了大幅修改調(diào)整，勾畫(huà)了今后十年歐盟在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的主要戰(zhàn)略構(gòu)想。

此外，文件還要求企業(yè)對(duì)包括產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行盡責(zé)調(diào)查等等。熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000的人，可能都會(huì)感覺(jué)到歐盟對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最新定義和解讀與ISO 26000有頗多相同之處。同時(shí)，文件提出了在歐盟推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體行動(dòng)計(jì)劃。

如果說(shuō)歐盟的文件還只是勾畫(huà)出了整個(gè)地區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的原則構(gòu)想，那么2010年10月德國(guó)政府發(fā)布的社會(huì)責(zé)任國(guó)家戰(zhàn)略一社會(huì)責(zé)任行動(dòng)計(jì)劃，則是企業(yè)社會(huì)責(zé)任在一個(gè)國(guó)家發(fā)展的具體行動(dòng)了。這個(gè)文件提出要在企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)大力推廣社會(huì)責(zé)任，促使中小企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，增加社會(huì)責(zé)任透明度和可信度、將社會(huì)責(zé)任融入教育、培訓(xùn)和科研等，并為此提出了一系列具體的行動(dòng)計(jì)劃。本次會(huì)議就是德國(guó)政府推進(jìn)社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要活動(dòng)。

二、進(jìn)程：聚焦和呈現(xiàn)歐洲社會(huì)責(zé)任的趨勢(shì)特點(diǎn)

本次會(huì)議的口號(hào)是：社會(huì)責(zé)任一德國(guó)制造，凸顯了德國(guó)政府和社會(huì)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)及重視程度。層次高、討論深入、參加人員廣泛是這次會(huì)議的幾個(gè)突出特點(diǎn)：

之所以說(shuō)它層次高，是因?yàn)閰⒓訒?huì)議的除了德國(guó)的一些部長(zhǎng)級(jí)政府高官外，還有來(lái)自歐洲及其它地區(qū)國(guó)家的十余位部長(zhǎng)、國(guó)際勞工組織等一些國(guó)際組織的高級(jí)官員、國(guó)際知名跨國(guó)公司的總裁等高級(jí)經(jīng)理人員，顯示了各方面對(duì)這次會(huì)議的重視。

而說(shuō)它討論深入，是因?yàn)橛懻摰淖h題不空泛、對(duì)議題的探究有深度。現(xiàn)在由各類(lèi)機(jī)構(gòu)舉辦的社會(huì)責(zé)任討論會(huì)不少，但有些會(huì)議缺少實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，往往流于形式。而這次會(huì)議，對(duì)政府政策和戰(zhàn)略、綠色經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任以及全球化條件下社會(huì)責(zé)任的發(fā)展趨勢(shì)，甚至社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題都進(jìn)行了比較深入的討論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹。許多觀點(diǎn)都有獨(dú)到見(jiàn)解，顯示出對(duì)社會(huì)責(zé)任的思考比較深入，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐比較扎實(shí)。令人感到社會(huì)責(zé)任已進(jìn)入了實(shí)實(shí)在在推進(jìn)的階段。

三是參加人員廣泛。參加會(huì)議的各方代表近500人，既有歐洲的也有其它地區(qū)的，既有政府官員也有企業(yè)、非政府組織、研究機(jī)構(gòu)的人員，既有大企業(yè)也有眾多小企業(yè)，可以說(shuō)這是一次各方面廣泛參加的會(huì)議，反映了歐洲甚至國(guó)際社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。尤其是中小企業(yè)積極參加會(huì)議，在會(huì)上表達(dá)對(duì)履社會(huì)責(zé)任的積極態(tài)度，給人留下了深刻印象。

會(huì)議以嘉賓專(zhuān)題討論方式進(jìn)行。主要專(zhuān)題有國(guó)際社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略、社會(huì)責(zé)任創(chuàng)新解決方案、全球化條件下的負(fù)責(zé)任的工商企業(yè)中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任與綠色經(jīng)濟(jì)、責(zé)任經(jīng)濟(jì)的全球發(fā)展等。這些專(zhuān)題都是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域關(guān)心的主要問(wèn)題，嘉賓發(fā)言精彩、討論熱烈。

我參加的專(zhuān)題討論題目是：國(guó)家社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。受邀參加的嘉賓有歐洲就業(yè)總司司長(zhǎng)、德國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部國(guó)務(wù)秘書(shū)、丹麥國(guó)家商業(yè)和公司事務(wù)機(jī)構(gòu)副主席、印度公司事務(wù)部國(guó)務(wù)秘書(shū)。三位來(lái)自歐洲的官員，分別介紹了丹麥、歐盟和德國(guó)的社會(huì)責(zé)任政策和戰(zhàn)略。

其中，丹麥和德國(guó)的政策成為當(dāng)今不同國(guó)家社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略和政策的典型代表。丹麥的政策特點(diǎn)是，政府將社會(huì)責(zé)任視為企業(yè)必須履行的義務(wù)，通過(guò)國(guó)家社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)優(yōu)惠政策等，對(duì)企業(yè)提出一些強(qiáng)制性要求。特別是2010年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000發(fā)布后，丹麥甚至有意將其轉(zhuǎn)化為國(guó)家認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)推動(dòng)力度之大。

而德國(guó)則是采取與歐盟相似的基本政策，即認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是超越于法律之上的道義責(zé)任，企業(yè)應(yīng)在自愿基礎(chǔ)上主動(dòng)采取行動(dòng)履行責(zé)任。政府的作用應(yīng)是宣傳、倡導(dǎo)、聯(lián)合各利益相關(guān)方共同推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。目前德國(guó)政府工作的一個(gè)重點(diǎn)是推動(dòng)占企業(yè)絕大多數(shù)的中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。采取的做法是與歐盟共同實(shí)施小企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，為中小企業(yè)提供咨詢(xún)和培訓(xùn)。德國(guó)不準(zhǔn)備搞國(guó)家認(rèn)證性社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟對(duì)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度也是積極推動(dòng)，但不搞強(qiáng)制性政策。歐盟認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要方式，是要求企業(yè)將社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告以增加企業(yè)透明度。歐盟官方對(duì)實(shí)行社會(huì)責(zé)任認(rèn)證持消極甚至否定的態(tài)度，認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，一次認(rèn)證不能解決企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，反而可能造成一些問(wèn)題。

三印象：理性、務(wù)實(shí)和本土化發(fā)展

一次時(shí)間不長(zhǎng)的國(guó)際會(huì)議，得到了一些信息，也就有了一些印象。

印象一，歐洲社會(huì)對(duì)社會(huì)責(zé)任已有較廣泛共識(shí)。從會(huì)議反映的情況看，歐洲社會(huì)各方面對(duì)社會(huì)責(zé)任都抱有積極的態(tài)度。我在會(huì)后接觸到的不論是德國(guó)的還是其它歐盟國(guó)家的政府官員或公司代表，都對(duì)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)出十分積極的態(tài)度。官員們普遍認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是今后國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)要素，應(yīng)該大力推進(jìn)。大企業(yè)高管們也都對(duì)履行社會(huì)責(zé)任持相當(dāng)積極的態(tài)度，有履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和主動(dòng)精神，都認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任為企業(yè)自身的發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)。有個(gè)小企業(yè)老總甚至對(duì)我說(shuō)，他的企業(yè)從建立之初就堅(jiān)持用社會(huì)責(zé)任的原則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。本次會(huì)議的口號(hào)“社會(huì)責(zé)任一德國(guó)制造”，實(shí)際上反映了德國(guó)對(duì)社會(huì)責(zé)任在今后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的作用認(rèn)識(shí)以及占領(lǐng)高點(diǎn)的愿望和沖動(dòng)。而這似乎也是歐盟國(guó)家的基本共識(shí)。

印象二，歐洲國(guó)家在穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。歐盟和西、北歐國(guó)家政府都在以不同方式推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。如果對(duì)比2006年的以來(lái)歐盟發(fā)布的關(guān)于社會(huì)責(zé)任的幾個(gè)文件，就能明顯地看出，歐盟對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)在不斷深化，行動(dòng)也是不斷推進(jìn)。歐盟提到社會(huì)責(zé)任總免不了提戰(zhàn)略，認(rèn)為只有融入發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)才是可持續(xù)的。因此我們就看到，不論是歐盟層面還是國(guó)家層面和企業(yè)層面，都有個(gè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的問(wèn)題的戰(zhàn)略，據(jù)說(shuō)歐盟成員國(guó)中有些已制訂了社會(huì)責(zé)任的國(guó)家戰(zhàn)略。在社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略下，地區(qū)和國(guó)家都有實(shí)施路線圖，有的還建立了推進(jìn)機(jī)制。若從歐盟及各國(guó)推動(dòng)社會(huì)責(zé)任的軌跡看，歐盟推進(jìn)社會(huì)責(zé)任屬于持續(xù)不斷穩(wěn)步向前，其影響可能是深遠(yuǎn)的。

另外，我們也該看到，雖然歐盟在積極推動(dòng)社會(huì)責(zé)任，但好像還沒(méi)有頭腦發(fā)熱，沒(méi)把社會(huì)責(zé)任推動(dòng)過(guò)于強(qiáng)制化，特別是堅(jiān)持認(rèn)為不該搞認(rèn)證性活動(dòng)，顯得很務(wù)實(shí)，很理性。當(dāng)然，歐盟及各成員國(guó)的積極推動(dòng)，也未必就能收到立竿見(jiàn)影的效果。歐盟總部幾位高官都講，歐盟5000多大企業(yè)中，只有10％在實(shí)實(shí)在在地履行社會(huì)責(zé)任。且不管他們講的履行社會(huì)責(zé)任具體指的是什么，僅從這個(gè)被反復(fù)提及的數(shù)字，我們就能感覺(jué)到，即便是在歐盟這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，全面履行社會(huì)責(zé)任也還是一個(gè)愿景。

說(shuō)了這些印象，有一個(gè)問(wèn)題也就冒了出來(lái)：我們?cè)摬辉撗芯课覈?guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略?