對中國轉變經濟發展方式的思考

徐斌紅

【摘要】本文通過對我國經濟發展的現狀以及在發展過程中所面臨的問題進行分析，找出了我國轉變經濟發展方式的關鍵所在，即提高自主創新能力，同時對我國在自主創新中所遇到的問題和解決方法進行了闡述。

【關鍵詞】轉變經濟發展方式發展問題自主創新

一、我國經濟發展現狀及問題

自黨的十六大以來，我國改革開放和全面建設取得了輝煌成就的五年。從總體來看，2003年以來，我國經濟保持平穩增長，GDP連續4年保持10%以上的增速，并且年度最高最低的增幅僅差1.1%，CPI年平均上漲2.1%（除2007年外），我國人均國民收入已達到2010美元，比2002年翻了近一番，進入了中等收入國家的行列。可是，黨的十七大將“轉變經濟增長方式”改為了“轉變經濟發展方式”，用經濟發展代替經濟增長，也將經濟又快又好發展改為又好又快發展。這意味著我國已經開始意識到，經濟增長只是經濟發展的指標之一，經濟增長的同時還要更加關注提高人民的生活質量、實現平等教育、保證平等機會、解決腐敗和破壞環境等問題。長期以來，我國雖然經濟增長速度較快，GDP年增長率都在8%以上，但總體來說還屬于粗放型經濟增長。主要表現為以下幾個方面：

（一）經濟增長依然是以高投入為支撐

我國的經濟長期存在著高投資率，低投資效率的問題。40%的投資率遠高于美國、德國、法國等發達國家。經濟的增長主要靠增加物質資本，勞動投入和擴大生產規模來實現，約占國內生產總值的70%，技術創新所占的比重很小。據統計，我國單位生產總值綜合能耗，相當于世界平均水平的3.8倍，美國的4.3倍，日本的11.3倍，工業勞動生產率只有美國的5%。

（二）技術主要依賴進口，企業自主創新的能力弱

我國技術貢獻率不到30%，遠遠低于發達國家的60%。并且企業、科研院所、政府三者脫節，企業雖然研發的產業化目標很明確但研發能力不足，科研院所雖然具有大量的研發設備和研發人才但卻不能將研發成果有效的轉化為生產力。政府也缺乏一個有效的機制來將二者很好的結合起來。

（三）投入不合理，物質資源的消耗嚴重

長期以來，我國經濟增長主要依靠粗放擴張，物質資源消耗大而效率不高。2009年，我國GDP占全球總量的8%，但消耗了世界能源消耗量的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，我國原油、原煤、鐵礦石消耗量也都居世界前列。如此多的資源投入所帶來的產出卻遠低于世界平均水平。且在全球競爭不斷加劇的今天，資源都是各國爭奪的對象，我國在原油儲備，鐵礦石的議價上都處于不利的地位，高資源消耗的路子肯定是走不通的。

（四）經濟增長以犧牲環境為代價

國內生產總值中至少有3%～7%是以犧牲環境為代價而得來的。高排放、高污染對環境的影響非常大，在很多省份，水問題相當嚴重，中國的水質70%不符合飲用水標準，黃河的斷流時間越來越長，長江日趨黃河化。這在最后危害的將是中國人民乃至世界人民的利益。

總體來說，雖然目前我國GDP總量已居世界第二，但人均GDP仍居世界百位以后，且不說單純以GDP作為經濟發展的指標本來就不合理，更何況有大量地方政府為了業績虛報謊報指標。只注重短期的利益而不注重長遠利益。總的看來中國的經濟發展仍屬粗放型，必須加快轉變經濟發展方式。

二、自主創新是轉變經濟發展方式的關鍵

轉變經濟發展方式，主要要求有三個轉變：一是在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；二是在生產結構上，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動，向第一、二、三產業協調拉動轉變；三是在要素投入上，促進經濟增長由主要依靠物質消費，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

那么，要想改變我國現有的這種數量型、高成本型、高資源消耗的規模擴張型經濟發展方式，而向質量型、低成本型、效率提高型和創新型經濟發展方式轉變。關鍵在于創新，尤其是自主創新。即是要堅持把科技進步和創新作為支撐。

不論從國家、社會還是企業的角度來看，自主創新都是至關重要的。從國家來看，改革開放以來，我國主要通過大規模吸引外國投資“以市場換技術”等方式，促進傳統產業的技術改造和結構調整，取得了很大成績。但是隨著國民經濟的不斷發展，我國在科技發展上一些新的問題和矛盾開始凸顯，缺乏自己的核心技術，依賴國外技術轉移，自主創新能力薄弱，特別是在高新技術領域尤為明顯。

從社會的角度看提高創新能力把技術作為經濟增長的依托，那么資源的消耗自然就減少了，在能源日益枯竭的今天，此舉將為我國的可持續發展開辟道路。此外環保技術上的創新，可以實現以盡可能少的污染排放來實現經濟的發展，同時還可以改變現在不斷惡化的環境。

從企業來看，創新能力是提高企業核心競爭力的關鍵。長期以來我國為國外品牌貼牌生產，而只獲取微薄的利潤。大部分利潤被國外公司拿走，因為我們沒有自己的核心技術沒有自己的品牌產品。在市場競爭激烈，生產成本不斷提高的今天要想獲得長遠的發展，我國企業必須搞自主研發，利用自主知識產權開發新的產品和市場，獲取創新利潤，形成良性的自主創新機制，從而依靠持續的技術創新與進步形成核心競爭力，贏得市場的主動。

三、我國自主創新所面臨的問題

雖然我國已經意識到必須加快轉變經濟發展方式，也并正為之努力著。但在轉變經濟發展方式的實踐上，我國現在仍面臨著諸多問題。

首先從創新的內容看我國創新不足，不論是觀念創新、制度創新、政策創新還是文化創新的不足都對經濟發展方式轉變形成了一定的制約。一方面，觀念創新不足阻礙了經濟發展方式的轉變。我國從地方政府的領導到企業領導都缺乏節約資源和環境保護的意識，對技術創新的重要性更不能給予足夠的重視。加之由于我國對經濟發展的考核上存在嚴重的不足，地方政府過于關注GDP的增長，對于其他指標如幸福指數，基尼系數等都不給予足夠的重視，忽略人民的需要。我國的地方領導都是任命制，地方政府的領導往往只注重任期內的績效，只注重經濟增長的指標，忽略資源的浪費和環境問題，甚至是不惜以犧牲環境來換取績效。因此想要實現創新，首先需要觀念創新。

另一方面，相關的制度創新嚴重不足。自主創新是強國之道，而制度創新是自主創新的保證，是促進自主創新和經濟發展的動力。所以，制度創新應該是需要優先解決的問題，也是在自主創新上取得突破的關鍵所在。我國處于經濟、社會和制度的轉型期，受長期路徑依賴的影響，在經濟發展方式轉變的過程中，制度的轉型主要是依靠制度模仿而不是制度創新。首先，知識產權制度創新不足，尤其是建立的時間較短，與知識產權制度相配套的法律環境和市場環境還不完善，保護知識產權的社會意識普遍不強。其次，風險投資機制不健全，企業即使有創新的成果也缺乏資金來生產并投放到市場。上述原因導致了企業的創新動力不強，從而使我國科技向現實生產力轉化能力相對較弱、高新技術產業化程度低、具有自主知識產權的高新技術企業相對較少，從而制約了我國科技研究成果轉化率的提高。由此可見，正是在經濟發展方式轉變的過程中，缺乏制度創新，特別是有利于我國經濟發展方式轉變的制度創新，嚴重阻礙了我國經濟發展方式的轉變。

其次是政府職能的缺失。這也是我國走自主創新道路急需解決的問題。創新活動離不開供給方和需求方。長期以來，我國的創新政策偏重供給促進而忽視需求激勵，這已經難以適應目前形勢發展的需要了。政府沒能制定并實施一個有效的創新的需求激勵政策。首先表現在稅收政策方面，對于創新的產品政府沒有通過給其稅收優惠來降低用戶的購置成本，鼓勵消費者購買創新產品；此外對創新產品的區別定價方面，政府做的也很不夠。在引導創新型消費文化的傾向性上，我國在“十二五”計劃上已經提出要建設創新型國家，近年來也更加注重創新型人才的培養，但在政府引導對創新產品的消費行為上，包括宣傳號召、行為示范等都缺乏力度，政府應當通過向社會發出崇尚創新的信號對建設創新型消費文化起到導向作用。但這又引發了另一個新的問題，在科研單位和企業之間政府沒能扮演一個有效的角色來平衡二者的關系，使二者脫節，這也是我國不能把技術轉化為生產力的另一個重要原因。

最后自主創新的力度不夠。國家和企業應該大力發展和鼓勵那些具有創新能力的企業和個人進行技術創新。企業的自主創新并不是排斥引進技術，自主創新不一定是需要自己去研究開發每一個單項的技術，可以整合社會技術資源，通過成熟技術的自主集成，獲得集成技術的創新；也可以是在已有技術的基礎上，進行改進創新。最核心的技術國外是不會出售的，所以我們不可能靠引進模仿再改造獲得所有的技術。在引進創新和集成創新的同時我們更應該注重的是原始創新。真正的把“中國制造”改變成“中國創造”，將產品和技術烙上中國印。

四、增強自主創新能力的對策

（一）轉變觀念，增強自主創新的意識

過去我們習慣了通過引進與模仿實現技術進步，從而缺乏了自主創新意識。為了扭轉我國現在由于自主創新不夠而處于的不利地位，關鍵在于通過創新擁有自己的技術產權。在市場經濟條件下的今天，企業作為投入主體、利益主體和風險承擔主體，在推動技術創新方面具有不可替代的作用。企業為了自身的發展必須不斷增強自主創新意識，實施技術產權和品牌戰略。加大研發投入，完善企業內部研發機構，同時與科研機構和高校積極開展產學研相結合的工作。力求掌握具有自主知識產權的技術。從而開發出更具市場競爭力的產品。

（二）完善制度，實施激勵自主創新的政策

1.法律政策。加強知識產權保護制度，為企業創新成果提供保障。在我國要想做好知識產權保護，就要依托于國家層面的《專利法》、《商標法》和《著作權法》等法律，制定和出臺保護知識產權、促進技術創新的地方性法規與條例；就要對侵犯專利、商標、版權等知識產權的行為，進行嚴厲的制裁和打擊，維護知識產權所有者應有的合法權益。

2.財政政策。財政政策在促進科技創新中的定位同樣非常關鍵，是科技事業進步的根本保證。首先要保證財政科技支出占財政總收入的比重和占國內生產總值（GDP）的比重這兩個指標能夠保持逐年穩定增長；其次各個地方政府應使財政支出透明化，減少某些領域的財政支出。而且由于財政支出的不透明性，政府中存在著大量的灰色收入，使得很多的財政支出不知去向，這就是國家政治體制的問題。

3.稅收政策。稅收政策在增強自主創新能力上也發揮著舉足輕重的作用，充分發揮稅收的調節作用，從動力上支持企業自主創新。實施以人為本和以企業為重的稅收政策，優化和協調稅收政策的作用路徑。給予資源節約型、環保型、技術創新型的企業稅收優惠，對高耗能、高污染、高物耗的企業征收額外稅費等等。同時創新具有較大的風險，國家在風險投資上也可以給予企業一定的稅收支持。

（三）完善政府職能

政府職能的偏差和缺失也是對自主創新的一個重大阻礙。政府部門該管的事沒管，不該管的事情卻管了，在多部門負責的事物上卻出現了誰也不負責誰也不管的情況，有好處了撈一把，出了責任就互相推諉。因此政府應當建立責任追究制，凡多部門共同管理的事務應將權力集中到一個部門或組建一個負專責的部門進行管理，同時還應精簡機構，去除臃腫，這樣才能提高效率。不僅如此，政府在對自主創新的企業應給與多關照，多詢問，多幫助，多扶持，使得企業能夠更好的發展，自主創新的能力能得到更大的提高。

此外，政府采購時，也應首先考慮采購擁有民族自主知識產權的產品；國家也應該大力改善科技人員的待遇，用高薪吸引優秀的人才參與到自主創新上去；進一步完善以企業為主體，產學研結合的創新體系；企業和國家都應設立專項資金來加強科技創新以及科技的成果轉化等等。

五、結論

在經濟高速發展的浪潮下，我國唯有加快轉變經濟發展方式，提高自主創新能力，才能使我國經濟得到又好又快發展，才能在世界經濟飛速發展中立于不敗之地。

參考文獻

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