淺談我國鋼鐵產業發展

【摘要】本文探討我國鋼鐵產業發展的重大問題及其規律，理論上探索了一種促進我國鋼鐵產業持續健康發展的研究思路，在應用上探尋了一條促進我國鋼鐵產業持續健康協調發展的實現途徑。

【關鍵詞】鋼鐵產業發展市場集中度空間布局

目前我國處于工業化中期，鋼鐵產業在較長時期內仍將是需要發展的重要產業。面對我國鋼鐵產業發展存在一些突出問題以及即將面臨的發展機遇和挑戰，如何充分認識我國鋼鐵產業的發展規律，以及如何更有效地促進我國鋼鐵產業持續健康協調地發展，已經成為學術界、鋼鐵企業、鋼鐵協會以及政府普遍關注的問題。

一是我國鋼鐵產業生產效率的相對優勢在不斷上升，在國際市場上的競爭力不斷地提高；其中，我國鋼材產品和鋼鐵產品的生產效率低于國際水平，出口競爭力較弱；但是我國鋼鐵制品在的生產效率不斷地提高并且高于國際的生產效率水平，我國鋼鐵制品出口競爭力不斷地增強，已經具有較強的出口競爭力。與主要產鋼國相比，我國鋼鐵制品處于比較優勢，而鋼鐵產品卻處于比較劣勢。與日本、韓國、歐盟、俄羅斯、墨西哥、巴西和加拿大相比，我國的普通鋼材、不銹鋼、合金鋼和非合金碳素鋼材在美國市場的競爭力都有所提高。

二是我國鋼鐵生產力的空間分布比較分散，沒有出現向幾個主要鋼鐵基地聚集的趨勢；空間集中度在明顯下降，表明我國的鋼鐵產業在空間上更加離散了，呈現出地區間的逐漸均勻狀態；我國鋼鐵產業空間布局的市場地域結構也不合理；雖然影響我國鋼鐵產業生產力空間布局的主要因素是市場需求（其次是礦產資源，而區位因素的影響很小），我國鋼鐵產業的空間布局基本屬于市場指向型的（同時兼具資源依托型特征，臨海港口型的特征則不明顯），產出區位逐漸在向市場消費地集中；但是，從鋼鐵產業空間布局的演化來看，我國鋼鐵產業的空間布局還沒有實現鋼鐵產品的在主要鋼鐵消費區的聚集；從鋼鐵產業的投入產出效率分析看，沿海地區鋼鐵工業的投入產出效率最高，其次是市場鄰近型地區，資源依托型地區鋼鐵產業投入產出效率最低，證明臨海港口型的空間布局是未來我國鋼鐵產業布局的合理方向。

三是我國鋼鐵產業的市場集中度不高，并且處于下降的趨勢；鋼鐵產品差異化程度不大，處于一種激烈的價格競爭狀態；雖然鋼鐵產業的新進入者面臨很高的資金、技術及行政壁壘，但新企業的進入速度很快；并且鋼鐵企業退出壁壘卻很高。中國鋼鐵產業中單個企業或幾個企業很難能夠調節市場價格，鋼鐵價格基本是隨著國際和國內能源的供求關系和政策的變化而不斷地波動起伏；但大型鋼鐵企業之間存在一定程度的價格合作，并且政府和鋼鐵行業協會等也起了一定的作用。實施產品差異化行為的主要是一些大型的鋼鐵企業，產品主要是汽車用鋼板、橋梁、造船板和高檔家電用板等為代表的高附加值、高科技含量冷軋產品的現代化冷軋、鍍鋅、彩涂薄板。在我國鋼鐵產業的市場集中度不高和國內外發展形勢的背景下，鋼鐵企業通過兼并重組行為、上市行為和戰略聯盟行為等組織行為，加速整合了市場業務，在一定程度上獲取了規模經濟效益和降低了投資風險及經營風險。

近幾年我國鋼鐵產業在產量、產品結構、進出口和技術環保等方面都取得了很大進步，但其發展還存在一些不和諧的因素；這些因素嚴重制約了我國鋼鐵產業持續健康協調發展。針對我國鋼鐵產業發展存在的問題，從產品結構、市場需求結構、空間布局、產業集中度和宏觀調控等方面提出了促進我國鋼鐵產業持續健康協調發展的政策建議：

一是由于我國的鋼鐵需求和經濟增長之間存在一個長期穩定的均衡關系，并且經濟增長對鋼鐵需求增長有促進作用以及主要鋼鐵需求行業的發展對鋼鐵需求都具有的促進作用，并且這一促進作用具有較長的持續效應；因此，面對我國鋼鐵需求結構的不合理問題，我國鋼鐵產業需要通過調整產品結構來滿足國內經濟增長對鋼鐵的需求。具體來說，鋼鐵企業應緊盯市場，研究國民經濟發展與鋼材品種、數量之間的對應關系，了解下游行業，特別是與鋼鐵行業相關度高的行業，開展重點鋼材品種的市場調研工作，根據需求及時調整產品結構，使新增產能的生產工藝和裝備水平能體現出世界先進水平，體現出產品的質量、品種檔次的提高。

二是由于我國鋼鐵產業的總體產業內貿易水平相對于鋼鐵產業的發達國家較低，差距明顯；而具有較高產業內貿易水平的子行業都屬于技術水平相對簡單的類型，且大部分產業內貿易都屬于低層次的垂直型產業內貿易和低層次的水平型產業內貿易。因此，我國鋼鐵產業必須面向全球的市場需求結構和發展趨勢，選擇自己在質量檔次和工藝技術方面具有比較優勢的鋼材品種，進行規模化生產，逐步實現產品結構的合理化、高級化和國際化，使出口總量的增長和出口鋼材的結構優化同步進行；同時，對某些國內現階段處于明顯劣勢的特種鋼，可通過與發達國家開展產業內進口貿易來解決，對部分低附加值的初級產品（如半成品鋼材、鋼錠）要通過與更落后發展中國家進行垂直型產業內貿易而進口，以彌補國內鋼鐵原材料的短缺。

三是由于我國鋼鐵產業的市場集中度與行業利潤率具有雙向動態且相互影響的關系，即市場集中度的提高能夠發揮的規模經濟效應促進行業利潤率提高，而行業利潤率的增加會促進新鋼鐵企業進入從而導致的市場集中度的下降。因此，在通過企業兼并重組行為提高我國鋼鐵產業市場集中度的同時，需要提高新鋼鐵企業的進入壁壘以及降低落后產能企業的退出壁壘。具體來說，我國鋼鐵產業嚴把項目準入關，不應批準建設新廠，從嚴控制外資企業進入；要加強產業政策和信貸政策的協調配合，銀行應防范風險角度出發，對于不符合國家產業政策的企業和項目不予貸款；加快淘汰落后產能，淘汰不符合鋼鐵產業準入標準的工藝裝備和企業。此外，由于鋼鐵企業的生產規模是影響我國鋼鐵產業資源配置效率的重要因素，但不是唯一的因素，我國鋼鐵產業的市場績效還受市場需求和空間布局等因素的影響。因此，我國鋼鐵產業在提高集中度的同時，要考慮產品結構和空間布局的優化。

參考文獻

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作者簡歷：李莉莉（1972-），女，湖北黃岡人，本科，湖北省黃岡職業技術學院商學院副教授，研究方向：會計。