“智慧”檢驗 “感知”監管

諸俊峰 王韌

依托移動應用，借助智能終端，江蘇省出入境檢驗檢疫局建設的“國檢通”項目，能滿足移動狀態下檢驗檢疫、監督管理、行政審批、綜合應用、指揮調度、公共服務等6大類業務工作的需要。為創新工作模式，提高工作成效，提升服務形象，發揮明顯的社會和經濟效益作出有益的探索和應用。

如何運用信息化技術，將檢驗檢

疫核心業務系統（CIQ2000等系統）延伸到一線，提高檢驗檢疫工作的效率？

如何運用信息化手段，轉變監管模式，對質量安全從嚴監管，做到監管可追溯、可考核、可驗證？

類似陽澄湖大閘蟹之類的高風險出口產品，怎樣進一步完善全過程溯源管理，做到質量安全風險防范在前？

檢驗檢疫人員外出期間，如有緊急辦公政務事件需要馬上辦理，如何借助移動技術突破時空界限，做到立即處理？

諸如此類的問題是江蘇省出入境檢驗檢疫局（以下簡稱江蘇局）今年以來尤其關注和思考，并為之積極探索解決。他們依托3G/4G網絡，借助便攜智能終端，整合現有系統資源，結合檢驗檢疫業務需求，高起點規劃和建設 “國檢通”移動應用項目，充分滿足移動狀態下檢驗檢疫工作的需要，努力實現檢驗檢疫工作的“隨時隨地、觸手可及”。

“國檢通”六大內容

“國檢通”項目規劃包括檢驗檢疫、監督管理、行政審批、綜合應用、指揮調度、公共服務等6大類業務及多個功能模塊。

（一）檢驗檢疫方面

通過“國檢通”在人員檢疫、交通工具檢疫、貨物檢驗檢疫等方面實現現場查詢比對、信息采集、流程處理等工作，提速檢疫查驗工作，提升把關能力，進一步做到“管得住、放得快”，主要包括人員檢疫、交通工具檢疫、貨物檢驗檢疫等功能。

（二）監督管理方面

依托后臺監管系統的支撐，一線監管人員通過“國檢通”開展監管工作，實施現場監管和簡易執法，后臺監管系統可對監管工作情況進行跟蹤管理。通過“國檢通”，促進現有監管模式變革，提升日常監管執法能力，提升質量監管水平，主要包括企業監管、出口產品監管、進口產品監管、移動執法、遠程監控、工作日志等功能。

（三）行政審批方面

工作人員通過“國檢通”隨時隨地辦理相關的行政審批業務，如綜合業務、檢驗鑒定等6個方面，共有21項業務，提高工作的時效性和服務的滿意度，做到“在線辦理，即時審批”，主要包括檢驗鑒定、動植物監管、衛生監管、食品監管、認證認可等方面的行政審批內容。

（四）綜合應用方面

通過“國檢通”可實現移動辦公、業務綜合查詢、政務信息查詢等7個方面，進一步延伸綜合應用平臺，提高行政事務的快捷處理能力，提升行政管理水平，主要包括掌上公文的隨時辦理，預警通報、企業誠信等業務信息的及時查詢，內部工作安排等政務信息的實時獲知等。

（五）指揮調度方面

“國檢通”作為應急指揮調度系統的補充，當發生疫情疫病、食品安全等突發事件時，接收指揮中心發布的指令，根據要求做出及時響應，進一步做到“快速反應，處置有力”，主要包括應急指揮、任務調度、掌上12365和軌跡定位功能。

（六）對外公共服務方面

在現有實體窗口、網上辦事大廳的基礎上，進一步延伸服務，建設移動窗口。通過“國檢通”系統主動為服務對象定制、推送特色服務，做到創新窗口建設的載體，提升檢驗檢疫的服務形象，體現為民服務爭創優的宗旨，主要包括業務咨詢、信息查詢、信息推送、投訴建議、預約服務、電子繳費、服務評價等內容。

“國檢通”的“移動”魅力

目前，江蘇局已經搭建完成全省統一的“國檢通”網絡接入平臺，全省系統通過統一的專線進行接入。同時，已開發移動CIQ2000、移動口岸查驗、出口水生動物移動溯源管理、移動OA、移動政務信息查詢、移動執法等模塊，并在省局或部分分支局上線運行。

其中，移動CIQ2000在無錫局上線正式運行，正將推廣到全省系統；移動口岸查驗在蘇州局綜合保稅區上線試點運行，經進一步進行功能完善后將在全省系統試點推廣；出口水生動物移動溯源管理已經應用于全省系統大閘蟹出口，下一步將應用到全省系統水生動物出口；移動OA及政務信息查詢模塊已經在省局、無錫局、南京局等正式運行，正將推廣到全省系統；移動執法正在揚州局開發及試點運行，功能進一步完善后將推廣到全省系統。

◎移動CIQ2000

通過移動CIQ2000，將CIQ2000系統直接延伸到終端上，檢驗檢疫一線人員可隨時隨地接收分派的任務，在現場即可開展檢驗檢疫工作，實時上傳信息，無需手工填寫原始記錄，現場檢驗檢疫時間從原來的1到2天，縮短到不到半小時就能完成相關工作，進一步加快了通關速度。

◎移動口岸查驗

移動口岸查驗實現以移動終端為載體、以信息系統平臺為支撐，目前已經實現查驗任務接收、現場查驗、查驗結構反饋等功能，為一線人員提供一個方便、快捷、高效的查驗工具，提高查驗效率。

◎出境水生動物溯源管理

出境水生動物溯源管理系統，是應用二維碼+移動通信+地理信息等技術，對出境水生動物進行從養殖場—產地檢驗—運輸流轉—口岸查驗—境外客戶—消費者進行全過程溯源管理的一種信息化手段，實現了在多個物流節點上都能對貨物情況進行溯源查詢的目標，及口岸、內地的聯合把關，確保了出境水生動物貨證相符和產品安全衛生質量。

◎移動OA

通過移動OA，工作人員出差在外后，可隨時隨地進行辦公信息如收文、批文、工作動態查詢等的及時處理，實現了高效率的移動掌上辦公，提高了外出情況下辦公的便利和高效。

◎移動政務信息查詢

通過移動政務信息查詢，工作人員在出差在外或其他移動狀態下，實現隨時隨地的政務信息如工作動態、工作安排、內部郵件等信息的及時查詢獲知，大大方便各級領導及時掌控全局情況并作出相應指示要求，進一步提升行政管理水平。

◎移動執法

檢驗檢疫執法人員在現場發現案源后，依據相應的法律法規，通過“國檢通”，對違法對象進行現場拍照、現場記錄、當場打印處罰憑據，豐富了執法手段、提升了執法水平。

“國檢通”的信息化意義

通過“國檢通”，集檢驗檢疫日常辦公、執法監管、業務處理于一體，突破了時間場所的局限，真正實現了移動辦公、無紙化辦公，便捷、高效、準確，推動檢驗檢疫現有業務管理體系變革，促進現有監管模式轉變，發揮明顯的社會和經濟效益，代表了現代化質檢的方向。

一是推動現有業務管理體系的變革。檢驗檢疫各級領導可通過“國檢通”隨時隨地獲取重要信息和實時數據，處理各類重要文件，包括實時數據、趨勢分析、各類政務信息等，為各級領導提供駕馭全局的信息化管理平臺；各一線人員通過“國檢通”能在移動狀態下及時方便地進行業務處理和行政管理、緩解現有狀態下任務重、壓力大的情況，極大地提升工作效能；同時，通過任務及時派發、現場業務數據采集實時上傳、現場工作日志記錄、現場軌跡管理等手段，有效地對一線人員的各項工作進行管理，實現監管之監管的目標，促進工作效能進一步提升。

二是促進現有監管執法模式的轉變。通過“國檢通”，檢驗監管人員在現場可實時進行企業業務情況、誠信等方面歷史數據的查詢、現場數據的比對和發送、船期查詢等功能。實現業務數據的自動接受、重點敏感信息的自動提醒，拓展了業務工作的手段，提升了現場檢驗檢疫和日常監管的能力和水平；通過實時的法律法規、規范性文件等政策查詢和指導，輔助移動遠程鑒定等手段，規范監管執法行為，進而促進現有監管模式的變革；通過便捷地現場取證、執法數據的自動對比上傳及統計匯總、處罰單據的現場開具及告知，實現在線執法，提高了行政執法的實時性、準確性，促進執法水平和效率的提升。

三是發揮明顯的社會和經濟效益。通過“國檢通”，檢驗檢疫一線現場可實現出入境貨物的快速核放，貨物通關速度周期從原來的1-2天縮短為半小時，加快了通關速度，降低了企業的成本，得到企業的一致歡迎；通過“國檢通”的溯源管理，可實現高風險產品從源頭到消費者的全程溯源，實現內地現場檢驗檢疫與口岸查驗的聯合把關，做到風險防范在前，提升出口產品質量水平；通過“國檢通”，可使行政辦公效率得到很大提升，因出差等情況延緩工作的情況也大大減少，降低了管理成本，提升了管理效率；通過“國檢通”，可對社會公眾提供行政審批及時受理，及流程查詢、收費查詢、公告推送、最新政策通告等諸多信息服務的推送，提升了服務形象，進一步體現質檢系統“為民服務，創先爭優”的精神。

物聯網是未來信息化應用發展的大趨勢，通信技術和智能移動終端的應用就是未來物聯網智能終端應用的前奏。江蘇局“國檢通”探索和應用的遠景目標，就是結合移動通信技術的深化應用，研究物聯網如何應用于檢驗檢疫業務、行政管理及實驗室檢測等方面，發揮信息化有效推進檢驗檢疫各項工作的作用，打造“智慧檢驗檢疫、感知檢驗檢疫”的信息化統一支撐體系。

（作者單位：江蘇省出入境檢驗檢疫局信息化管理處）