科學謀劃 加大投入 強力推進新農村建設

吉林市龍潭區新農村建設辦公室

龍潭區是吉林市典型的工業區，同時也是農村人口最多的城區。根據新農村建設的部署，超前謀劃，高標準建設，整體提升了龍潭區新農村建設水平，加快了城鄉一體化進程。

1.加強領導，確保統領地位

龍潭區把新農村建設工作作為一把手工程，始終放在經濟工作的重中之重。區委、區政府多次召開專題會議，研究部署新農村建設，區人大、區政協也都把新農村建設列為重要議題。對于新農村建設的重點工程和項目，區、鄉兩級主要領導都是靠前指揮，親自部署、調度和督導。為了便于推進工作，在全省率先設立了職能獨立的新農村建設辦公室，由主管副區長兼任辦公室主任。并且把新農村、小城鎮和一事一議等涉及農村整體建設的各項管理職能都整合到新農村建設辦公室。完善了鄉鎮街的績效考核機制。在農村工作考核指標中，加大了新農村建設的權重，獨占40%，從機制上確保了各鄉鎮街將新農村建設擺到首位。

2.科學謀劃，高標準建設

2.1著眼于城鄉統籌，建設高標準社區型農民新村 抓住吉林北部工業新區和鋼鐵園區建設的有利時機，以土地整理為手段，以推進土地集約經營和農民居住社區化為方向，高標準開發建設了九座農民新村，打造了全地區農村城市化的樣板。通過建設，整理出建設用地4000畝，實現2萬畝耕地集約經營，解決了4個村10個自然屯近萬人的居住問題，初步實現了居住集聚、農地集中、用地集約、效益集顯的目標，為農村城市化發展探索出了新模式。

2.2依托村企產業發展，建設高標準樣板村 哈什瑪村的永福公司是東北地區最大的肉種雞繁育基地。依托該企業的產業發展，開展村企共建，全力將哈什螞村打造成了全區新農村建設的樣板村。從2009年以來，哈什螞村投入資金500萬元，企業注資600萬元。兩年來，統一改造民房413戶，改造牧業小區房舍1.5萬平方米，統一規劃修建了水泥工藝圍欄8800米，水泥硬覆蓋邊溝6000米，修水泥路15公里，新建村部1200平方米，村內綠化10公里，植樹17000棵，安裝路燈100盞，科學儲糧倉400個，修建廣場2000平方米，設垃圾箱400個。現在哈什螞村不僅生產生活條件極大改善，而且村容整潔，設施完備，達到了樣板村的建設標準。

2.3突出地域特色，建設高標準示范村 一是突出民俗化，高標準建設阿拉底朝鮮族民俗村。投資2000余萬元，先期開發了大門景區和院落區，總建筑面積近2000平方米，現已投入運營；二是突出生態化，高標準建設蛤蟆河村，發展親山近水式休閑旅游，現在生態文化廣場建設已初具規模；三是突出整潔化，打造靚麗的新農村風景線。在吉舒沿線，重點開展了金珠、樺樹、富屯等示范村村容村貌建設，實現了美化、綠化、亮化。

2.4突出環境整治，建設高標準提升村 在114個提升村集中開展了農村環境綜合整治攻堅戰。2010年以來，全區累計投入整治資金2000余萬元，投入人工4萬余個，出動各種車輛6000余臺次，建成排水管線3400延長米，修建邊溝34.6萬延長米；硬覆蓋213萬平方米；綠化農村公路220公里，安裝路燈609盞；清理整治柴草垛1300余個；建生態衛生廁所1800座，建文化廣場12000平方米，安裝健身器材150套件，新增鄉鎮環衛保潔車輛50臺。在吉林地區率先推行了城管進鄉鎮，加快構建農村環境衛生長效管理機制，全區村鎮環境大有改觀，村容村貌明顯改善。

3.加大投入，強力推進

3.1設立新農村建設專項資金 由區政府確定建設項目，明確補貼標準，監督資金使用，重點向建設項目數量多、質量好、面貌變化大的村傾斜。2006年以來，區本級財政已累計投入6750萬元。

3.2整合部門資金 將發改、財政、農業、交通等部門涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入示范村。僅2011年就整合資金近3000萬元。

3.3吸納社會資金 鼓勵企業、個人投資興辦龍頭企業，開發農業產業，興辦社會事業，積極參與新農村建設。九座農民新村和阿拉底民俗村的建設，就是通過市場化運作的方式，解決了建設資金的瓶頸難題。