加強鄉鎮畜牧獸醫站建設 促進畜牧業健康發展

王俊江

鄉鎮畜牧獸醫站是基層牧業服務單位，其職責的發揮影響著當地動物疫病的有效防控、牧業科技推廣工作的成效和公共衛生安全，加強鄉鎮畜牧獸醫站管理和建設，增強其服務功能，對促進畜牧業發展，保障人民群眾身體健康，推動農村經濟進步具有重要作用。

1. 洮北區鄉鎮畜牧獸醫站建設與改革基本情況

洮北區位于吉林省西北部，白城市區所在地，全區幅員面積2525平方千米，轄10個街道、11個鄉鎮，總人口58萬。洮北區是國家確定的半牧區，牧業經濟在全區農村經濟總量中占據了半壁江山，全區各鄉鎮均設有畜牧獸醫站，據2011年末統計顯示，洮北區鄉鎮級畜牧獸醫站有職工86人，其中畜牧獸醫專業人員62人，專業技術人員占職工總人數比例的72%。鄉鎮畜牧獸醫站由區牧業行政部門和當地鄉鎮政府雙層領導，區牧業行政部門負責鄉鎮畜牧獸醫站人、財、物管理，指導各項業務工作的開展，當地政府負責鄉鎮畜牧獸醫站的政務及開展各項業務組織工作，洮北區鄉鎮畜牧獸醫站在體制上屬全民事業單位，鄉鎮畜牧獸醫站定崗定編，職工工資按照在編人員配置區財政全額統發。鄉鎮畜牧獸醫站承擔著轄區內的動物防疫、產地檢疫、畜禽品種改良、牧業技術推廣、畜產品質量安全監管以及協助區畜牧部門開展畜牧獸醫執法等項工作。

2. 洮北區鄉鎮畜牧獸醫站機構改革的成效

鄉鎮畜牧獸醫站機構改革，從根本上改變了過去由于工資差補造成職工收入低，工作情緒大，不安心本職工作，人心渙散，消極怠工，業務工作開展不及時、力度不夠等現象，極大地調動了職工工作熱情，使其安心基層工作，畜禽免疫密度高、動物疫病發病率顯著下降，科技推廣服務到位，畜禽良種化扎實推進，促進了養殖業健康發展。

3. 建設鄉鎮高效獸醫站所面臨的困難和問題

3.1基礎設施裝備差 鄉鎮畜牧獸醫站普遍存在著辦公條件差，缺少疾病診斷、治療、畜種改良設備，疾病綜合診斷能力滯后，大部分獸醫對疫病診斷仍靠傳統的嘴巴問、眼睛看、耳朵聽，難以對疾病進行監測和對疫情做出快速反應，缺乏上門服務的交通工具和衛生防護用品，基礎設施裝備遠遠不能適應現代牧業發展需要。

3.2工作經費短缺 國家對動物防疫經費給予了一定補助，但家畜品種改良、牧業技術推廣、養殖戶科技培訓等公益性服務項目無專項資金，建立科技示范典型缺乏物質手段，無辦公經費，由于工作經費嚴重短缺，弱化了鄉鎮站的服務職能。

3.3工作人員專業技能與牧業快速發展存在著差距 技術人員知識老化，實踐技能不強，一些工作人員的專業技能水平跟不上畜牧業發展需求。

3.4適應市場發展能力弱 鄉鎮畜牧獸醫站經濟實力薄弱，缺乏市場開拓能力，競爭意識淡薄，有些地方存在著服務意識不強，服務不主動，服務項目少，服務不到位現象。

4.加強鄉鎮畜牧獸醫站建設的建議

4.1充分發揮職能作用，提升服務功能 確立鄉鎮畜牧獸醫站的公益性事業單位性質，其基本職能是為保障畜牧業發展提供動物防疫、畜禽品種改良、牧業技術推廣等方面的服務，鄉鎮畜牧獸醫站應面向農村，面向生產，以服務為宗旨，充分發揮鄉鎮畜牧獸醫站職能作用，提升服務功能，推動當地畜牧業向專業化、商品化、現代化方向發展。

4.2增加投入，增強服務保障能力 加強鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施建設，增添疫病診斷、治療、畜種改良器材及交通、通訊工具，配備電腦等必要設備，實現辦公信息化，確保鄉鎮站人員衛生防護用品需要，為鄉鎮站創造一個良好的工作環境；對鄉鎮站動物防疫、畜種改良、科技推廣等公益性服務，要建立專項資金，每年列入財政預算，增加辦公經費投入，支持擴大服務項目。

4.3重視教育培訓，提高技術服務水平 鄉鎮畜牧獸醫站工作人員要適應動物疫病防控、養殖業發展和農民需求變化，不斷更新知識，提高技術水平，加強專業人員繼續教育，支持職工參加專業進修，強化對村級防疫員的培訓，實行行業準入制度。

4.4建立考評機制，強化服務質量 結合鄉鎮牧業工作任務、崗位職責，建立科學的績效考評機制和指標體系，強化鄉鎮站工作人員職責。鄉鎮站工作人員的績效考評，要由區級畜牧行政主管部門、鄉鎮政府、服務對象三方共同考核，將工作量和對飼養場（戶）監督服務的業績作為主要考核指標，將群眾的滿意度評價作為重要的考核內容。建立有利于保障畜牧業健康發展的獎勵機制，職稱的評聘向基層傾斜，激勵畜牧獸醫人員深入農村第一線。