全省農業標準化示范縣創建工作成績斐然

“十一五”期間，在省委、省政府的正確領導下，按照農業部的總體部署，省農委把標準化示范縣創建作為農業標準化實施的強有力舉措，用標準化理念引領農業生產全過程，積極組織協調相關部門和項目縣（市），嚴格按照項目創建要求，科學謀劃，強化組織，精細管理，強力推進，完成了農業部下達的國家級標準化示范縣創建項目的建設任務，取得了良好經濟效益、社會效益和生態效益。

1.項目基本情況

1.1 項目計劃情況 “十一五”期間，農業部共安排我省農業標準化示范縣創建項目14項，涉及13個縣（市、區）。其中：糧食類7項、特產類1項、水果類1 項、蔬菜類5項。項目資金總投入310萬元，示范規模81.3萬畝，建立核心示范區29個，核心示范區面積28萬畝，依托國家、省級農業產業化龍頭企業27家，輻射帶動周圍農戶2.8萬戶，核心示范區農民收入同比平均增加12.8%。

1.2項目考核驗收情況 按照《農業部辦公廳關于組織開展全國農業標準化示范縣（場）考核驗收的通知》（農辦質〔2011〕41號）要求，在各項目創建單位自查的基礎上，確定2011年考核驗收12個項目。 2011年10月13日~2011年11月10日，省農委組織省綠色食品辦公室、省農業技術推廣總站、省農產品質量監督檢驗站等單位專家組成的考核驗收組，按照《全國農業標準化示范縣（場）考核驗收規范》的要求，采取“聽、看、查、問、談”的方式對2006~2010年全省國家級農業標準化示范縣創建項目進行了考核驗收。嚴格對照《全國農業標準化示范縣（場）考核驗收評價表》進行了考核評定。考核驗收組專家一致認為：2011年考核驗收的12個項目創建單位領導高度重視、組織管理到位、工作措施得力、示范效果明顯，達到了項目創建要求，全部通過考核驗收。

2.主要成效

農業標準化體系建設，使標準化示范區輻射示范帶動作用日益增強，農業生產經營行為得到進一步規范，生產者標準化的意識普遍提高，為我省農產品質量安全水平的提升奠定了堅實基礎。

2.1質量安全意識明顯提升 通過示范縣創建，項目區內管理者、生產者、經營者和消費者質量安全意識都得到進一步增強，農業生產企業、農民經濟合作組織及廣大農民的責任主體意識有了進一步提高，通過核心示范區建設，起到了輻射示范帶動作用，項目實施縣示范產品相關產業的農產品質量安全水平得到進一步提高，項目實施縣從沒有發生任何農產品質量安全事故。

2.2品牌建設成效明顯增強 通過標準化示范縣創建項目的實施，有力推動了農業標準化的大發展，品牌意識明顯增強。如：柳河全縣范圍內30萬畝水稻所產大米，全部被國家工商局確認為“姜家店大米”地理標志保護產品；舒蘭市華豐米業公司生產的“平安牌大米為先導，在產品包裝、市場營銷上有效整合，帶動發展了“米賊”、“御鼎貢米”和“舒禾牌”等新興品牌，“豐珠牌”舒蘭貢米曾連續三年被評為吉林省優質名牌產品；前郭縣“德佶牌”、“二馬泡牌”大米被評為省名牌產品。敦化、琿春、和龍等市的“三品”規模及數量得到不斷擴大和增加。各標準化創建縣建設的核心示范區示范品種均通過了“無公害、綠色、有機”認證。

2.3農業綜合效益明顯提高 在“十一五”期間標準化示范縣建設中，27個核心示范區農民共增收15億元，人均增收超1000元。標準化示范縣三年的創建期內，示范區農民人均純收入超過6500元，比創建前平均增長30%以上。通過項目實施，各項目縣基本形成了企業+合作社+基地+農戶的生產模式。同時生產基地實現了種子良種化、生產規模化、種植規范化，強化產地環境監測，推行平衡配方施肥技術，嚴禁使用高毒高殘留農藥，推廣新型高效低毒低殘留農藥，有效減少對土壤的污染，取得了良好的生態效益。

2.4農產品質量安全得到保障 在項目創建期間，各項目創建縣加大了農產品監控力度和農業投入品的監管力度，并采取日常監測和專項檢查相結合的方式，對所轄區域農產品加大抽檢數量，擴大抽檢范圍，適時掌握農產品質量安全動態，有的放矢調整工作措施。進一步加大對示范區內農業投入品的監控力度，整頓農資市場秩序，開展拉網式排查高毒高殘農藥的銷售使用工作，及時消除安全隱患，并將投入品檢查信息采取日報、周報和月報制，發現問題及時處理，有效杜絕了重大農產品安全事故的發生。

3.主要做法

在示范縣創建過程中，重點圍繞“兩提兩增”，即提升農業標準化生產能力和農產品質量安全水平、增強農業產業競爭力和增加農民收入為基本目標，嚴格按照項目建設標準組織農產品生產企業、協會和農戶進行生產，在核心示范區建立生產檔案、投入品使用記錄和產品標識，建立農產品質量安全追溯制度，確保對生產過程的全程監控。

3.1加強領導，提供堅強的組織保障 各示范創建縣（市）政府高度重視標準化示范縣創建工作，均成立了由主管農業的副縣（市）長任組長的項目建設領導小組，農業、質監、工商、發改、財政、核心示范區有關鄉鎮等相關單位負責人為成員單位，在縣（市）農業局設立領導小組辦公室，負責項目的整體實施。同時，將項目示范建設任務納入政府對核心示范區有關鄉鎮政府綜合目標考核，各鄉鎮也具體落實了項目負責人，把農業標準化示范項目納入目標管理，縣（市）里落實承包責任，責任到人、任務到人、措施到位，嚴格考核，充分調動了市、鄉、村各級干部的積極性，保證了標準化示范縣建設順利開展。

3.2政策扶持，建立完善的支撐體系 各縣（市）立足本地實際，對農業標準化示范縣建設在資金、技術支撐、品牌創建等方面采取一系列扶持優惠政策措施，對項目區資金、項目、技術集成，支持生產技術標準推廣、檢驗檢測體系建設、病蟲害防治、核心技術推廣、農產品質量認證、生產基地與示范區等建設，夯實了標準化生產基礎。同時，各項目縣都設立了農產品質量安全監管機構，籌建了檢驗機構，對示范區的示范農產品進行的效監管和農殘檢測。如：柳河縣以政府文件的形式發了5個文件，完善了示范縣創建過程中的組織建設、制度建設，為示范縣創建工作給予政府扶持。

3.3強化管理，健全規范的服務體系 一是抓好技術指導服務。各地示范縣創建領導小組定期組織技術人員、聘請有關專家組成專職技術服務隊伍，進村入戶，提供技術服務和咨詢，集中解決核心示范區農民在生產中遇到的問題，通過印發農業標準化知識手冊和利用農業信息的網絡體系，做好項目示范區建設中的標準化技術指導、質量標準、產品市場狀況等信息服務工作，為核心示范基地在規范化、標準化管理和病蟲害防治、信息等方面做好指導服務工作；二是強化生產過程監管。嚴格按照生產技術規程，做好示范區的標準化生產示范基地建設。積極支持和認真指導各基地鄉鎮開展產地和產品質量認證工作。強化法制管理，加強技術標準、產品檢測檢驗、產品質量安全認證等質量安全保障體系建設，做好產品質量的監控。聯合工商、農業執法、質檢等部門，切實抓好肥料、農藥等投入品和產地環境的監測檢驗工作，為提高農產品質量安全水平提供有效保障；三是加強宣傳培訓。堅持“實用、實際、實效”的原則，切實加強技術培訓工作，把科研、培訓與生產結合起來，把試驗、示范與推廣結合起來，把科技推廣成效與科技人員的經濟效益結合起來。據不完全統計，“十一五”期間，全省各項目縣共舉辦標準化示范管理技術培訓班508期、培訓農民3.5萬人（次）；技術骨干培訓班28期，培訓技術骨干4600多人（次）；開展咨詢宣傳210場次，印發各類宣傳資料16萬份（冊）。實現了科學化種植、規范化管理、標準化生產、集約化經營，標準化生產管理水平得到持續提高。

3.4示范帶動，推廣效果不斷深入 以核心示范區鄉鎮和示范村為突破口，大力推廣標準化生產配套技術，加大采用專用優質抗病品種、科學合理施肥、科學用藥等無公害生產技術標準的推廣力度，以示范點建設為依托，大力推廣農業投入品使用過程中的標準化、規范化，推行使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，嚴格執行農藥的安全間隔期；推廣平衡施肥技術，指導農民科學合理地使用各種肥料，解決為追求產量而過量用肥現象；實行種植技術標準化，推廣符合無公害生產要求的種植技術規程，同時大力推廣新技術、新品種和新的種植模式，使農戶嚴格按有關規程進行標準化、規范化生產，生產技術更加規范，產品質量和經濟效得到明顯。（省農委農產品質量安全監管處 供稿）