海南:農(nóng)民可用土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股合作社

海南省四屆人大常委會第２６次會議去年年底審議通過了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》提出，農(nóng)民可以用其家庭承包土地經(jīng)營權(quán)或者其他方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，以合作方式加入或者設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。

記者從海南省農(nóng)業(yè)廳了解到，海南有３８００多個農(nóng)民專業(yè)合作社，入社社員７萬多人，涉及農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工運(yùn)輸、儲藏等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各行各業(yè)。目前，海南農(nóng)民專業(yè)合作社總體規(guī)模不大，大型合作社不多，５０人以上的僅有３５０多家，而且合作社在創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌、無公害基地建設(shè)等方面還不夠完善。

為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，《條例》規(guī)定，農(nóng)民可以用其家庭承包的土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，以合作方式加入或者設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以用其他方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資加入或者設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。

海南省人大常委會副主任張力夫說，在允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)加入或者設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的同時，也要防止農(nóng)民因此而喪失土地承包經(jīng)營權(quán)，造成社會不穩(wěn)定。因而，《條例》規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社清算時，作價(jià)入股的家庭承包土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)退還原承包人。”根據(jù)此《條例》，農(nóng)民有加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)利。以土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)入社的成員退社的，土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)予以退還。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社享有多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，但仍存在管理機(jī)制上的問題。為此，《條例》還鼓勵金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新工作，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款規(guī)模，要求縣級以上人民政府推動農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)手構(gòu)建支農(nóng)信貸平臺，并按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的小額信貸實(shí)行貼息。

為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、多方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，《條例》還規(guī)定，縣級以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的檢測機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。 （新華社記者 傅勇濤）