古藺縣林下經濟發展中的困境及措施研究

劉 林

(四川省瀘州市古藺縣林業局，四川 瀘州 646500)

古藺縣林下經濟發展中的困境及措施研究

劉 林

(四川省瀘州市古藺縣林業局，四川 瀘州 646500)

指出了林下經濟是林業經濟產業結構的延伸，具有增加林地產出、提高經濟效益的功能，是國家解決“三農”問題的有效渠道。分析了古藺林下經濟發展中遇到的困境，并提出了相應的解決措施，以期為推動古藺林下經濟發展提供理論依據。

林下經濟；古藺縣；生態環境

1 引言

當前，我國提出了“完善生態體系、發展產業體系和繁榮文化體系”的現代林業發展方針。在林業迅猛發展的同時，林下經濟也隨之應運而生，其不僅能夠提高林業經濟效益，而且能夠使林業形成一條完整的產業鏈，有助于解決我國“三農”問題。古藺縣可依托自身的林業資源優勢，發展林下種植、養殖模式，提高土地單位面積產出率，使林業資源利用從傳統的林業生產轉向林業資源的綜合利用。與此同時，還可以利用豐富的森林資源進一步開發觀光旅游、休閑度假等娛樂功能，逐步實現林下經濟集約化，這既是林下經濟發展的必經之路，也是提高古藺林業綜合經濟產品市場競爭力的必要舉措。

2 古藺林下經濟發展的困境

2.1 勞動力不足

現代社會飛速發展，林業技術水平也隨之提高，部分勞動逐漸被機械取代，但當前林下經濟水平遠遠達不到完全依靠機械的階段。盡管機械可以代替人工勞力，但是相對成本較高，對于古藺縣農民來說，大多數仍會選擇手動的勞動形式。林下經濟是勞動密集型經濟，同時需要保持農林產品市場的多樣化和個性化，所以人工作業必不可少。但隨著我國工業化、城鎮化和現代化發展的深入推進，勞動力轉移的現象日益明顯，造成農業青壯勞動力大量輸出，出現“青壯去務工，種田童老姑”的現象，缺乏勞動力的問題已經成為林下經濟發展亟待解決的關鍵瓶頸。

2.2 基礎設施不足，技術支撐薄弱

林下經濟適宜在古藺林區、山區發展，但配套設施很難完善，造成產品加工的能力和水平得不到提高。山區、林區運輸困難，運輸成本高，導致一些先進技術無法推廣。同時，林業經濟沒有新技術、新品種的支撐，造成地區生產水平落后，加之技術信息傳播速度慢，農戶沿用傳統種植方式，缺少科學技能培訓，致使林下產品產量下降。

2.3 市場組織松散

根據古藺林下經濟的實際調查發現，自集體林權改革成分山到戶以來，農戶對林下經濟的熱情比較高，但是卻對如何經營好林業資源感到困惑。如何提高林地的產量、林下應該種植什么、養殖業如何發展，都成為困擾農戶的難題。雖然近年來古藺縣林下經濟取得了初步進展，但是缺乏正規的市場組織，整個林業市場比較混亂。農戶獨自經營，不管是種植業還是養殖業均不能形成規模，不具備專業化的發展格局。這種狀態造成林業產量低，資源利用率低，深加工產品較少，經濟效益增長較慢。

2.4 農戶積極性較低

古藺縣林業資源豐富，但基礎設施薄弱。山區交通不便利，水利、通電設施不完善，造成信息、渠道不通暢，栽培養殖技術發展速度緩慢，制約了林下經濟發展。由于農戶未能得到明顯的經濟收益，發展林業經濟積極性普遍不高。加之政府相關部門協調溝通不及時，缺乏資金扶持，種植養殖專業技術指導等相關服務不全面，導致林業經濟規模化發展遇到困難。

3 古藺林下經濟發展的完善對策

3.1 政府加強扶持和引導

由于環境污染日益嚴重，林業的發展成為政府重點扶持項目。林下經濟不僅能提高農戶的經濟水平，還能促進林業產業化升級。縣政府應積極落實可持續發展觀，主導發展林業經濟，促進落實林業惠農政策。通過完善基礎保障政策，調動廣大農戶對林業生產積極性；由林業相關部門牽頭，組織相關林業、種植業、養殖業專家組成技術團隊，向農戶講解林業、種植業、養殖業綜合生產知識，解決農戶心中疑問；扶持林業經濟龍頭企業，促進林業產業化、規模化發展。

3.2 完善基礎配套設施

山區、林區由于地理位置邊緣化，很多地方水利、公路、電力等基礎設施條件配備不完善。道路不便是制約林下經濟發展的關鍵，電力、水利的發展是促使林下經濟技術配套設施全面覆蓋的基礎。縣政府應全面落實發展林業經濟基礎設施建設的政策，加大對農村、林業經濟發展主要區域基礎設施建設的投資力度，修建道路、水利、電力、通訊等基礎設施，將林業發展作為古藺縣政府發展的重點項目，支持林區引進林下經濟配套設施，創建良好的林下經濟發展環境。

3.3 引進現代化生產技術

挖掘林下經濟必須依靠現代化農業技術，充分利用豐富的林下資源，大力發展林下種藥、種草、種蔬，發展以土雞、馬頭羊、肉牛和蜜蜂為主的林下養殖，在新建木本油料區域內套種樹莓、辣椒、紫土豆等矮桿經濟作物。采取立體開發模式，提高投入產出效益，重點采取“喬灌結合種植模式”、“林、草、畜循環經濟模式”、“林下養殖模式”、“林蔬復合種植模式”等發展模式，建立立體高效、規范化的林下經濟模式。縣政府應主動引入高校及科研單位的高新技術，林業相關部門承擔溝通責任，搭建技術平臺，積極向林區推廣林下經濟現代化生產技術，幫助農民和企業解決林區生產中遇到的難題。根據古藺各地區不同林下經濟發展特點，因地制宜地設計生產計劃和配套技術及設施，提高地區林業產業技術水平。

3.4 提高林下經濟產業化組織程度

大力發展林下經濟，帶動當地經濟發展，應先加強組織化，更好地連接市場。政府對林下經濟創業加大扶持力度，提供創業規劃、創業指導、創業項目、創業資金等全方位服務。逐步引導林下經濟走向產業化、組織化。建立專業合作社，集合生產資源，更好地適應經濟市場。建設林下經濟信息服務平臺，發布供求信息、技術規范等，為農戶和企業建立起溝通平臺，形成“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”模式。

3.5 發展特色林下經濟產品

利用古藺的主導產業，發展具有當地特色的林下經濟。傳統的林下經濟產品不具有當地特色，應保持屬于當地的區域文化，引入品牌概念，結合當地主導產業引進或培育能夠體現古藺特色的產品，使古藺在競爭激烈的林下經濟市場中打下堅實的基礎。

4 結語

古藺縣近年來大力發展林下經濟，但農業勞動力不足、基礎設施欠缺、市場缺乏管理、農民積極性低等問題一直未得到妥善解決。因此，完善古藺林下經濟發展，應積極發揮政府職能，推動惠農政策落實，引進先進技術，發展具有古藺特色的林下經濟。

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2015-11-10

劉 林(1968—)，男，四川古藺人，高級工程師，主要從事林業資源產業方面的研究工作。

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1674-9944(2015)12-0161-02