起訴三部委:我不是找茬

侯學賓

【新聞提示】2011年9月9日，清華大學法學院研究生李燕遞交了三份起訴書，對國土資源部、教育部及科技部提起行政訴訟。此前，她為了撰寫關于國家各部委副部長分工的研究論文，先后向14個部委申請公開各部副部長（副主任）的分管部門、兼職狀況等情況，但上述三部委卻通過各種原因表示了拒絕。

無論是李燕向各部委提出的公開信息的申請活動，還是向法院提起訴訟的行為都具有充足的法律根據。

《中華人民共和國政府信息公開條例》中明確規定“反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的”的政府信息應當主動公開，而各個部委中副部長的分工屬于法律規定中公開的范圍。

而三個部委給予的答復令人感到可笑，難道因為領導的工作變動就可以不公開分工職責范圍嗎？我國已經廢除終身制，領導的變動是正常現象，正是因為職能分工可能會發生變動，才需要更及時地公開信息，而且職能分工并不是屬于內部管理，因為部委領導的工作面對的是人民群眾，而不是僅僅的內部工作人員。

正是因為政府機關部門的推諉，導致《政府信息公開條例》頒布后并未能產生應有的監督效果。2011年8月最高人民法院出臺了《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》，要求關于政府信息公開的5類案件，法院應該受理，如果公民認為政府提供的政府信息不準確要求更正被拒的案件，法院應該受理。顯然李燕的情況就屬于應當受理的范圍，法院遲遲未立案的原因不得而知。

為何政府部門對信息公開如此“戒備森嚴”，為何依據法律應當公布的信息依然被某些部門視為不可公開的“秘密”。在很大程度上和我國對政府信息公開法律的立法基礎認識有關，國外的政府信息公開法律的基礎是“凡是法律沒有明文規定不公開的都必須公開”，而我國卻相反—“凡是法律沒有明文規定公開的都屬于不能公開的”，這直接導致政府部門或者拒不執行法律規定，或者自設標準維護部門利益。

李燕在采訪中提到，導師告訴她政府信息公開這口鐘，必須有人去撞它才會響，事實也證明李燕的起訴起到一定的效果，后來的三個部委在李燕起訴后也對其作出相關的信息公開，并且直接導致其他部委在接受李燕的申請時不再推諉。

法治的發展需要一個一個的人去撞響各種各種的鐘，李燕是我們要記住的眾多人的一個。

＞當事人語錄：

我是學法律的，尤其是學行政法的，他們的某一些回復，在我看來真的沒有辦法接受。他們怎么會給我這樣的答復？這種不專業，讓我挺費解。起訴的目的，一定程度上也是我血氣方剛地想做點什么。

盡管獲取了政府信息，但“法律之門”卻沒有向我敞開，一中院沒有受理、也沒有駁回本案起訴。

每個人活在這個世界上都不容易，但是制度的發展需要有人來推動。政府信息公開就像一口大鐘，要有人去撞，它才會去響。之所以去申請、去起訴，不是為了給他們找茬，也不是不理解他們的苦衷，而是覺得這些都不能夠成為不公開信息，以及整個政府信息公開制度不發展或者不完善的理由。