淺談基于標準的網絡教育資源建設

我國網絡教育資源開發現狀

我國自1998年以教育部推出“面向21世紀教育振興行動計劃”，提出實施“現代遠程教育工程”為起點開展網絡教育以來[1]，一直比較注重網絡教育資源的開發。國家從宏觀層次上提出的校校通工程、網絡教育學院試點工程、現代遠程教育工程、網絡課程建設、精品課程建設等，都為網絡教育資源的開發提供了契機，也促進了網絡教育資源的開發。但由于發展時間短、經驗不足、經濟發展不平衡，以及文化價值觀等各方面因素，目前我國在網絡教育資源開發方面存在著以下問題。

網絡教育資源“孤島”現象嚴重

目前，我國的網絡教育資源標準化工作尚處起步階段，雖然已取得標準相關方面的一些研究成果，但還處在研究推廣階段，具體將標準應用于資源開發的公司、團體較少，且一般應用程度不高。多數教育資源提供商提供的教育軟件或管理系統均缺少互操作性，無法共享信息和交換數據。各種系統把各自的教育資源“鎖”在“信息孤島”內，導致大量的重復開發，既浪費人力，也提高了用戶的維護成本，網絡教育投資收益低，而且優質資源不能共享。

網絡教育資源開發重技術輕教學設計

目前網絡教育資源開發人員主要來自兩方面：公司和科研院校。公司開發人員一般多為計算機及相關專業背景，技術實力較強，但教育理論方面則較欠缺；科研院校有實際教育應用需求，但一般缺乏專業的開發團隊，技術力量不足。一些公司已經意識到這一問題，通過向教育用戶做需求分析、聘請專家做教育指導、招聘專業教育設計人員做教育設計等途徑，使開發的教育資源更貼合實際應用。而一些高校也逐漸重視研發團隊的培養，提升團隊的技術實力。

為項目而開發，忽視應用管理

我國從國家、省及一些高校逐級開展了一系列的網絡教育資源建設項目，這些項目促進了網絡教育資源的建設，其中不乏優質精品資源。但還有一部分由于監管不嚴，一些項目的申請只為獲取經費或增加自己的科研成果，開發過程中以是否能通過驗收為準則，一旦驗收合格則束之高閣，根本沒有投入教育應用；有些則把資源放到網上就完成全部工作了，忽視資源使用過程中的管理和維護，造成教育資金和教育資源的浪費。

國際組織對網絡教育技術標準研究的概況

標準化可以保障網上教育資源共享和系統互操作，是解決“信息孤島”的根本途徑。世界各國在發展網絡教育的過程中深刻認識到，學習資源的可共享性和系統的互操作性對于教育系統的實用性和經濟性具有決定性意義。因此，國際上有不少標準化組織、企業機構和學術團體致力于網絡教育技術標準的研究與開發，并且已經產生了一定的成果[2]。

ISO/IEC JTC1 SC36

國際標準化組織（International Organization for Standardization，ISO）是一個全球性的非政府組織，其任務是促進全球范圍內的標準化及其有關活動，以利于國際間產品與服務的交流，以及在知識、科學、技術和經濟活動中發展國際間的相互合作。ISO和IEC聯合組織的第一聯合技術委員會（Joint Technical Committee 1，JTC1）中的第36分技術委員會（Subcommittee36，SC36）是ISO中專門從事學習、教育和培訓信息技術的標準研究的委員會，其主要工作就是制定和發展學習、教育和培訓方面的信息技術的國際標準，其目的在于使學習的資源能夠得到很好的重用。SC36涉及的技術領域包括詞匯與分類、體系、學習內容、學生信息、管理系統、合作、評估等，但是它不參與制定和地域、地區、文化或政治相關的標準。目前，SC36有7個工作組（Working Group，WG），一個臨時工作組（Rapportuer Group，RG）以及一個特別工作組（Special Working Group，SWG）。

IEEE LTSC

國際電氣電子工程師協會（Institute of Electrical and Electronics Engineers，IEEE）學習技術標準委員會（Learning Technology Standards Committee，LTSC）由IEEE計算機協會標準活動委員會授權，負責研究和制定教育系統中與計算機相關的信息技術標準。LTSC開發公認的技術標準，推薦優秀的實踐范例，指導軟件的內容、工具和技術，并設計一些方法，為開發、維持和配合那些由計算機執行的教育和培訓的系統提供便利。LTSC發布的標準覆蓋范圍比較全面，影響廣泛，不少標準被SC36所接納。

IMS

教學管理系統全球學習聯合公司（Instructional Management System Global Learning Consortium，Inc.，IMS）是一個全球范圍的非營利性組織，致力于開發和擴展針對學習技術的開放式互操作技術規范。IMS發布了大量的教育信息化技術標準，涉及資源描述、資源包裝、測試互操作、企業接口、權利控制、學習者信息管理等各個環節，IMS發布的不少標準已經成為事實上的國際標準，在相關行業領域，尤其是企業界，享有很高的聲望。

ADL

高級分布式學習計劃（Advanced Distributed Learning Initiative，ADL）是由美國國防部推動的，旨在通過教材重用與共享機制的建立，縮短教材開發周期、降低成本、促成教材在各學習平臺間流通自如。ADL計劃預估，如果課程的學習內容能達到某些功能，則可減少政府50%～80%的教材開發費用。這些學習內容須具備的性能是：1）可重用（Reusable），在不同應用環境下，學習內容可以重復使用；2）可訪問（Accessible），學習者在世界各地都可獲取到學習內容；3）可持續（Durable），科技進步時，不須重新修改應用程序或教材；4）可交互（Interoperable），教材可以在任何開發系統和教學平臺上使用；5）可自適應（Adaptable），可根據學習者的經驗，調整學習內容，達到彈性學習；6）可承受（Affordable），以經濟有效的方式開發教材。為推動廠商開發具備以上特質的教材，創建統一的學習內容模式，ADL集合了教材開發廠商、使用者與AICC、IMS、IEEE等標準推動單位，制定出了一套技術參考規范，這就是在業界非常著名的規范——可共享內容對象參考模型（Sharable Course Object Reference Model，SCORM）。

W3C

萬維網聯盟（World Wide Web Consortium，W3C）致力于開發在Internet上支持資源共享和系統互操作的多種標準。這些標準雖然不是專門針對網絡教育應用的，但在制訂網絡教育技術標準時被廣泛引用，作為其支撐性標準，最主要的有：擴展標記語言XML（Extensible Markup Language）規范；資源描述框架RDF（Resource Description Framework）規范；同步多媒體整合語言SMIL（Synchronized Multimedia Integration Language）規范；互聯網內容選擇平臺PICS（Platform for Internet Content Selection）規范。

中國教育技術標準（CELTS）研究及應用現狀

我國在開展網絡教育的過程中也逐步意識到教育技術標準制定和應用的重要性和迫切性，特別是隨著中國進入WTO，國外網絡教育系統及教育資源進入我國教育市場已經是不可避免的趨勢，如何提升國內網絡教育系統及教育資源的競爭力，與國際上的網絡教育系統實現資源共享和系統互操作，已經是擺在我們面前的一個嚴峻的挑戰。我國網絡教育的快速發展和國際網絡教育大背景迫切需要一套統一的、符合我國國情的技術標準。

教育部于2000年10月開始組織力量研制中國的網絡教育技術標準，并于2001年初成立了現代遠程教育技術標準化委員會（Distance Learning Technology Standardization Committee，DLTSC），2002年初更名為教育部教育信息化技術標準委員會（簡稱標委會）。標委會是全國信息技術標準化技術委員會（CSBTS/TC）的分委員會，對外英文名稱為Chinese Educational Technology Standardization Committee，簡稱CETSC[3]。該委員會以國際國內現代遠程教育的大發展與大競爭為背景，以促進和保護我國現代遠程教育的發展為出發點，以實現資源共享、支持系統互操作、保障遠程教育服務質量為目標，通過跟蹤國際標準研究工作和引進相關國際標準，根據我國教育實際情況修訂與創建各項標準，最終形成有中國特色的現代遠程教育標準體系，簡稱CETS。

CELTS由5類標準項目組成：指導性、學習資源、學習環境、學習者、教育管理。標準體系如圖1所示。

目前這一體系共包含29個子標準，這29個子標準又可以依據公用和適用范圍的不同進行兩個緯度的劃分。依據功用的不同，這29個子標準可以劃分為5大類標準，即指導性標準、學習環境相關標準、學習資源相關標準、學習者相關標準、學習資源相關標準和教育管理相關標準。根據作用范圍不同，這29個子標準又可分為通用規范與專用規范兩大類，其中，通用類規范具有廣泛的適用面，給標準用戶留有較多的發展余地，允許他們在遵從統一的基本框架下選擇及改制一些數據項目，而專用規范是針對某一特定領域，具有更強的約束力。而對于今后必需但目前還不成熟的項目暫時作為跟蹤研究項目。

標準項目的形式化描述稱之為規范，作為標準草案的規范經論證后可作為試用標準，試用標準經過國家信息技術標準委員會批準后將成為國家標準。每一個子標準項目研究產生的結果由以下3部分組成：規范正文、實踐指南、XML綁定[4]。

到目前為止，該機構已經頒布了CELTS系列標準，其中的3個標準已經發布為國家標準[5]。這三個標準是：

GB/T 21364-2008信息技術 學習、教育和培訓 基于規則的XML綁定技術

GB/T 21365-2008信息技術 學習、教育和培訓 學習對象元數據

GB/T 21366-2008信息技術 學習、教育和培訓 參與者標識符

教育技術標準應用成功案例

由澳大利亞悉尼Macquarie大學James Dalziel教授領導的項目組開發的學習活動管理系統LAMS（Learning Activity Management System），是目前基于標準化開發的管理系統的一個典范，LAMS基于IMS全球學習聯盟（IMS Global Learning Consortium）于2003年2月發布的學習設計規范：IMS Learning Design Version 1.0。該規范提供了一個數字化的編碼、傳輸和播放學習設計的格式和模型，在該模型里可以描述教學任務及教學活動的結構，角色的分配，作為“學習設計”的學習單元的安排等[6]。

LAMS支持教師在該系統中組織、實施教學中的各種活動。它既提供了一個學習活動生成的環境，也提供了學習活動運行管理和實施的環境。由于其便捷的操作和強大的學習活動創作、實施和管理功能，已受到國際上許多教育機構的好評[7]。

由于對相關標準的良好支持，LAMS可以和其他教學管理系統進行良好的信息互通。目前，國際上著名的E-Learning管理系統Blackboard的用戶已經可以從http://www.blackboard.com/extend/b2/中下載LAMS的積木塊插件。這種良性的發展模式為其他各類管理系統的開發樹立了榜樣[8]。

關于標準化研究及應用的一些觀點和想法

學、商有效聯合

標準化研究及應用能帶來巨大的經濟效益，德國對50年以來標準化的效益進行了評估，得出這么一個結論：標準化對GDP的貢獻率是27%，而資金對GDP的貢獻只是53%。由于特殊的國情，我國標準化的研究與國外不同，是一種自上而下的模式，標準化研究的主力軍是國家層面組織的國內各高校和科研機構的專家學者，當研究成熟后，再通過行政手段向公司推廣應用。這樣的模式可以集和全國范圍的技術力量，研究也比較統一規范，但是待研究成熟后再推廣，研發周期比較長，而信息技術發展卻是日新月異，容易引起研究和應用脫節。筆者認為，可以更廣泛地吸引相關公司參與標準化的研究，在研究的過程中可以有選擇的在某些公司內做應用試點，這樣一方面可以縮短開發周期，另一方面也可以使研究更貼合具體應用，使標準有更大的實踐價值，其次也可以使更多的公司了解標準。

加大標準化的推廣力度

目前，國內估計有300多家公司在爭取信息化教育市場這塊大蛋糕，但各個商家開發的管理平臺及相關資源沒有統一的標準，各行其是。因此，很多公司目前的銷售方式主要是依靠公關手段，這造成成本上升，公司生存困難，同時也增加了消費者的負擔。許多公司已經迫切意識到標準化應用的必要性。因此，標委會應該應市場所需，加大標準化的推廣力度，通過各種形式推廣、宣傳標準。使更多的公司了解標準，應用標準。

關于標準的研究與應用，祝智庭教授曾形象地指出：“標準缺失釀苦酒，市場混亂何時休，標準應用是良方，聯盟發展應需求。”[9]相信隨著更多的科研機構和公司團體加入標準化的研究和應用行列，我國的標準化研究和應用一定會健康快速發展。

參考文獻

[1]祝智庭,王陸.網絡教育應用[M].2版.北京:北京師范大學出版社,2004.

[2]吳砥,程文青,楊宗凱.國際教育信息化技術標準領域的工作[J].中國遠程教育, 2006(9S):65-67.

[3]祝智庭,林陽.與中國網絡教育技術標準零距離[J].中國遠程教育,2004(1X):72-74.

[4]楊宗凱,吳砥,劉清堂.網絡教育標準與技術[M].北京:清華大學出版社,2003.

[5]“全國信息技術標準化技術委員會教育技術分技術委員會”暨“教育部教育信 息化技術標準委員會”簡介[DB/OL].http://www.celtsc.edu.cn/.

[6]Britain S. A Review of Learning Design: Concept, Specifications and Tools[DB/OL]. http://www.jisc.ac.uk/uploaded_documents/ACF1ABB.doc.

[7]魏曉燕,羅晉華.學習設計理念及其應用[J].教育技術導刊,2007(9):4-6.

[8]Blackboard and LAMS International Unveil LAMS Building Block [DB/OL].http:// www.lamsinternational.com/news/index.html#11.

[9]祝智庭.標準缺失釀苦酒標準應用是良方[J].中國遠程教育,2004(5X):47-48.

（作者單位：江漢大學教學服務與設備保障中心）