政策動態

轉變經濟發展方式

今年轉方式重點確定

近日，國家發改委主任張平受國務院委托，向全國人大常委會作關于加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告時，報告了國務院下一步加快轉變經濟發展方式的６項重點工作。

這６項重點工作包括：1、進一步擴大內需特別是消費需求。擴大居民消費重在提高收入、改善預期。在保持投資穩定增長的同時，把重點放在優化投資結構上。穩定和拓展外需。2、大力推進產業結構優化升級。推動三次產業在更高水平上協調發展。3、加快科技進步和自主創新。堅持一手抓基礎研究和戰略高技術研究，一手抓企業創新主體培育。4、毫不放松地抓好節能減排和生態環境保護。使節能減排和生態保護成為全社會自覺行動。5、進一步統籌區域城鄉協調發展。全面實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略。6、不斷增強轉變發展方式的動力。加快推進行政審批、財稅、金融、價格、收入分配和國有企業等領域改革。

市政府工作報告

北京市今年重點抓好九方面工作

在北京市第十三屆人民代表大會第五次會議上，北京市市長郭金龍代表市政府所做的工作報告中，提出2012年要重點抓好的工作。

北京市2012年要重點抓好以下九方面工作：一是著力擴大內需特別是消費需求。 二是推進產業結構深度調整。三是大力推動文化大發展大繁榮。四是加大統籌城鄉區域發展力度。五是進一步加強城市服務管理。六是著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設。七是堅定不移地推進改革開放。八是鞏固發展首都和諧穩定的良好局面。九是全面加強政府自身建設。

金融改革

第四次金融工作會議定調

金融改革方向

在日前召開的第四次全國金融工作會議上，國務院總理溫家寶在講話中系統總結近幾年來的金融工作，分析當前金融改革開放發展面臨的新形勢，對今后一個時期的金融工作作出八項部署。

這八項部署是：為經濟社會發展提供更多優質金融服務；深化金融機構改革；加強和改進金融監管，切實防范系統性金融風險；防范化解地方政府性債務風險；加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展；完善金融宏觀調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產業政策的協調配合，有效促進經濟發展和金融穩定；擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平；加強金融基礎建設，改善金融發展環境。

同時，在第四次全國金融工作會議閉幕后，中國人民銀行、銀監會、證監會和保監會和外匯局等五家金融監管機構隨即召開了2012年度工作會議。雖然各部門的監管重點不同，但都將防范金融風險作為今年的工作重點。

貨幣政策

央行：繼續實施好穩健的

貨幣政策

央行日前召開2012年工作會議。提出2012年要繼續實施好穩健的貨幣政策，加大金融改革力度，穩步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。

央行稱，2012年工作措施主要有六方面：一是繼續實施好穩健的貨幣政策，適時適度進行預調微調。二是繼續加大金融改革力度，推動金融市場規范發展。三是加強系統性風險監測、評估和處置，全力維護金融穩定。四是繼續深化外匯管理重點領域改革，防范跨境資本流動風險。五是扎實推進金融服務現代化，進一步提升金融服務與管理水平。六是深入開展國際和港澳臺金融合作。

擴大消費

商務部醞釀系列促消費新政

全國商務工作會透露，“著力擴大城鄉居民消費”將是商務部2012年的首要工作。商務部正與相關部委研究制定家電下鄉和以舊換新的接續政策，新的刺激政策將與節能環保和新消費模式相結合。與此同時，今年商務部將更加著力于促消費長效機制的建設，即完善流通體系、擴大服務消費、促進網絡購物發展等。

商務部部長陳德銘介紹說，擴大消費政策主要包括消費能力、消費環境、消費政策這三個層次。其中，消費環境和消費政策是商務部重點考慮的。在刺激消費政策方面，陳德銘表示，將“總結家電下鄉和以舊換新經驗，及時研究制定替代接續政策”“研究節能環保產品消費扶持政策”。具體政策目前商務部正在與相關部委研究。

資源利用

“十二五”資源綜合利用

指導意見等文件出臺

根據國家發展和改革委員會公布的《“十二五”資源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》，到2015年，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率提高到40％和45％。

根據《“十二五”資源綜合利用指導意見》，到2015年，我國大宗固體廢物綜合利用率達到50％；工業固體廢物綜合利用率達到72％；主要再生資源回收利用率提高到70％，再生銅、鋁、鉛占當年總產量的比例分別達到40％、30％、40％；農作物秸稈綜合利用率力爭超過80％。資源綜合利用政策措施進一步完善，技術裝備水平顯著提升，綜合利用企業競爭力普遍提高，產品市場份額逐步擴大，產業發展長效機制基本形成。

兩份文件研究提出了“十二五”資源綜合利用工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點領域以及政策措施，同時提出了在工業、建筑業和農林業等領域選擇產生堆存量大、資源化利用潛力大、環境影響廣泛的固體廢物編制實施方案。

涉企收費

253項涉企收費取消

財政部網站近日發出通知，決定自2012年2月1日起，取消253項各省、自治區、直轄市設立的涉及企業的行政事業性收費，每年可減輕企業負擔約100億元。

這些取消的涉企行政事業性收費項目包括：河北省海蜇資源費、臨床檢驗質控成本費、著名商標評審費等共涉及各地253項。

節能減排

北京擬率先實施機動車國V排放標準

按照已發布《北京市“十二五”節能減排全民行動計劃》，本市將在“十二五”時期率先實施機動車國V排放標準，并將在重點大街、歷史文化保護區及商務中心、中關村西區等區域設立自行車專用道，實現中心城公共交通出行比例不低于50%。

交通是節能減排的重點領域之一。“十二五”時期，除了鼓勵乘坐公共交通、鼓勵自行車出行、持續改善公共交通服務環境外，本市還將健全自行車租賃網絡，推進不同自行車租賃公司之間形成資源統一共享機制，方便市民或游客租賃。“十二五”時期，本市將進一步提高新車排放標準，力爭在2012年底前執行國V排放標準。到2015年，全市機動車保有量將力爭控制在600萬輛以內。

車船稅

2012年北京市約70%的

機動車稅額降低

北京市近日正式頒布了《北京市實施〈中華人民共和國車船稅法〉辦法》。據悉2012年北京市將有70%機動車稅額降低，同時車船稅減免稅范圍進一步擴大。

北京市根據車船稅立法精神、綠色北京建設需要及與周邊毗鄰地區稅額大體趨同等原則，確定了本市車輛年基準稅額。《辦法》除國家法定減免車船稅外，北京市在車船稅法及其實施條例授權的減免稅范圍內，對公交客運和公路客運車輛給予免稅優惠；為減輕農民負擔，還對農村居民擁有并主要在農村地區使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車予以全額免稅。

另外，對本市實施交通管理限行措施期間，本市乘用車輛按年減征兩個月應納稅款。不同排氣量乘用車享受兩個月減征稅款額度有所不同。如排氣量1.0升(含)以下的乘用車年應納稅款減征50元。

地方教育附加

本市開征地方教育附加

近日，市政府出臺了《關于印發北京市地方教育附加征收使用管理辦法的通知》，明確本市從2012年1月1日起開征地方教育附加。

地方教育附加是根據財政部《關于同意北京市開征地方教育附加的復函》(財綜函[2011]57號)批復，對本市行政區域內繳納增值稅、消費稅、營業稅的單位和個人，按實際繳納“三稅”稅額的2%征收的一項專門用于教育的政府性基金。本市地方教育附加實行專款專用，由市級統籌管理，專項用于改善辦學條件。本市開征地方教育附加，有助于進一步拓寬財政性教育經費籌資渠道，對加強本市教育經費投入、促進本市教育事業發展具有十分重要的意義。