建設中原經濟區，關鍵在做

王曉雅

隨著《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的出臺，發力中原成為令世人矚目的國家戰略。對中原經濟區建設的主角河南省而言，在迎來重大發展機遇的同時，也背負了新的歷史使命，迎接重大挑戰。正是因為順應了發展的潮流，體現了人民的意愿，中原經濟區建設從而匯聚了方方面面的智慧和力量，隨著時間的推移，這項戰略舉措必將顯示出更為深遠的影響力，產生更加強大的推動力。

正如河南省委書記盧展工所言，中原經濟區建設最終是要靠做出來的，靠各級黨委、政府做，靠廣大基層組織做，靠廣大干部群眾做，要從現在做起，從一點一滴做起，從一個項目一個項目做起，從能夠做的事情做起。只要我們堅持不懈地做下去，中原經濟區建設的宏偉藍圖就一定能夠實現。

從去年9月28日中原經濟區建設正式拉開大幕開始，河南各地、河南廣大干部從實際出發，深刻領會《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，按照《河南省建設中原經濟區綱要》要求，全面推進中原經濟區建設，作出了積極探索和有益實踐。

南陽：建設高效生態經濟示范市

南陽市是河南省重要的人口大市、農業大市和新興工業大市，是南水北調中線工程渠首水源地和淮河發源地，在中原經濟區建設中具有重要戰略地位。

南陽市市長穆為民說，經過廣泛調查和論證，南陽確定了在中原經濟區建設中的三個戰略定位，那就是中原經濟區重要增長板塊、中原高效生態經濟示范區和中原經濟區連南啟西的開放合作平臺。圍繞三個定位，緊扣發展主題，南陽將重點抓好創建中原高效生態經濟示范區，培育壯大中心城市、統籌城鄉發展，建設國家新能源、光電高技術產業基地和重大制造基地，創建中原現代農業先行區和糧食主產區，打造對外開放新高地等五項戰略任務，統籌運作，求實求效，實現南陽經濟社會發展新突破。

他說，重點是通過加快新型工業化進程，大力發展生態高效農業和以生態文化旅游為龍頭的第三產業，培育壯大生態經濟、循環經濟，打造中原生態經濟示范區，把生態優勢轉化為競爭優勢。

河南省人民政府日前批準的《南陽市建設中原經濟區高效生態經濟示范市總體方案》為南陽的發展指明了方向，南陽高效生態經濟示范市的建設也將會對中原經濟區高效生態經濟發展起到示范帶動作用。

為打造高效生態經濟示范市，確保南水北調中線水質安全，南陽市依靠伏牛山、桐柏山、南水北調中線渠首及干渠和白河構建“兩山兩水”綠色生態系統，力爭2015年全市森林覆蓋率達到37%；在加強旅游、養殖和船舶污染防治的同時，南陽市還將實施工業污染全防全治，總量控制造紙、發酵、化工等重點行業的污染物排放，全面完成鋼鐵、有色、建材等行業的脫硫設施建設，加大重點行業氮氧化物防治和火電機組脫硝的改造力度；推行污染物總量預算管理制度，建設南水北調中線工程渠首環境檢測中心。

作為南水北調中線渠首水源地的南陽市未來將堅持生態優化、綠色發展優先的基本原則，通過發展高效生態經濟，努力把南陽市打造成中原經濟區的重要區域增長極、豫鄂陜省際區域中心城市和交通樞紐。

南陽市委書記李文慧說，到2015年，南陽的生態系統建設將取得顯著成效，生態產業體系初步建立，生態文明社會初步構建，公共服務能力得到加強，經濟社會發展與資源環境承載力相適應的高效生態經濟發展模式初步形成。到2020年，生態系統更加完善，糧食生產能力進一步鞏固，建立競爭力較強的現代生態產業體系，“三化”協調發展格局全面形成，生態文明建設處于全國領先水平，城鄉基本公共服務均等化有所突破，將成為經濟繁榮、生態良好、生活富裕、社會和諧的國家級生態文明示范城市。

安陽：建設區域性中心強市

“實施六路并進，打造安湯新城，建設安陽新區，是安陽市以轉促轉，全面建設中原經濟區區域性中心強市的重要之舉。”安陽市委書記張笑東表示。

他說，安陽市地處三省交界，是河南省傳統的工業基地，且在太陽能光伏產業、低空經濟、文化旅游產業發展等方面優勢明顯，要實現中原經濟區區域強市的建設目標，必須轉變發展觀念，實施六路并進，即全面推進安陽新區規劃、產業園區、文化旅游景區、現代綜合交通體系、綠色生態體系和人居環境建設。

事實上，在分析市情、深入調研、科學論證的基礎上，安陽第一時間就制定了《中原經濟區安陽發展綱要》，明確了安陽在中原經濟區建設中的戰略定位，提出要努力把安陽建設成為中原經濟區“三化”協調發展示范區、綜合實力領先城市和豫北區域性中心強市；在未來5至10年內，努力實現主要經濟指標年均增速、人均水平高于全省，民生指標、效益指標優于全省的“兩高兩優”發展目標，力爭在經濟社會發展各方面進入全省前列。

安陽新區是安陽城鄉統籌、產業協調、產城互動發展的綜合性復合型功能性區域，規劃區域包括安東新城、安湯新城等區域，面積約226平方公里。今年將實施9個工業項目、12個服務業項目和一批重點現代農業項目，包括建設2×300兆瓦等級燃氣聯合循環機組、南水北調調蓄池、污水處理廠等一系列大型項目，今年預計完成固定資產投資130億元。

產業集聚區既是工業發展的主戰場，又是經濟發展的大平臺。目前安陽市共有省級產業集聚區9個，已形成以高新區機械制造、林州汽車配件、安陽紡織、湯陰食品加工與醫藥、內黃陶瓷以及橫跨百公里的太陽能光伏等特色鮮明的產業集群。今年，安陽市將109個工業重點項目納入該市的“工業振興工程”，開工建設安鋼集團公司2200立方米高爐、安化集團公司年產20萬噸乙二醇、林州重機集團公司高端裝備制造孵化園等大型項目，該市重點工業項目建設取得重大突破。

文化旅游既是安陽的優勢，又是安陽的特色。他們充分發揮“紅色、文化、山水”三源并舉的資源優勢，著力打造殷墟、紅旗渠、周易、林慮山太行風景區、馬氏莊園和曹操高陵六大品牌。殷商·洹河文化旅游、博物館·會展文化等10個文化產業集聚區和華夏歷史文明傳承創新區標志性主題公園正在加緊規劃，中國文字博物館二期工程和安陽考古博物館、文化藝術中心等文化設施在緊鑼密鼓地建設，殷墟大遺址公園、羑里中華周易文化苑等工程也在積極推進。

目前，安陽已形成高速公路、鐵路“兩縱兩橫”交通樞紐，隨著石武高鐵、晉豫魯鐵路大通道的竣工，安陽連南貫北、橫跨東西的區域性交通樞紐優勢將更加明顯。安陽豫東北機場、新鄭機場安陽航空港和安陽“無水港”工程以及多條高速公路都在加緊建設，將構成海、陸、空立體交通運輸格局，為打造現代化和國際化的新安陽奠定了堅實的基礎。

商丘：構筑中原經濟區東部戰略支撐

商丘市地處河南與山東、江蘇、安徽的接合部，農業優勢突出，資源稟賦較好，交通區位重要，發展前景廣闊，在中原經濟區建設中具有重要的戰略地位，是國家促進中部崛起規劃確定的“兩橫兩縱”經濟帶中沿隴海、沿京九經濟帶的交會城市，是中原經濟區東向對接沿海發達地區的“橋頭堡”，在承接產業轉移方面具有獨特優勢。

河南省人民政府日前出臺的《商丘市建設中原經濟區承接產業轉移示范市總體方案》指出，支持商丘市建設中原經濟區承接產業轉移示范市，有利于創新體制機制，探索承接產業轉移的新模式，為中原經濟區科學承接產業轉移提供示范；有利于以承接促轉型，加快產業結構優化升級，為中原經濟區加快轉變經濟發展方式積累經驗；有利于以開放促發展，引導生產要素合理流動與優化配置，為傳統農區“三化”協調科學發展探索路子；有利于提升商丘市綜合競爭力，促進區域協調發展，強化中原經濟區東部戰略支撐。

《方案》中明確了承接產業轉移示范市的發展目標：到2015年，經濟總量大幅提高，基礎設施、市場體系、體制機制等與沿海發達地區全面對接，實際利用外來資金規模快速增長；現代產業體系初步建立，城鎮化率接近全省平均水平，“三化”協調科學發展格局初步形成，生態環境更加良好，基本公共服務水平明顯提高，人民生活顯著改善，城鄉居民收入增長和經濟發展同步，對中原經濟區承接產業轉移的示范帶動作用更加突出。到2020年，經濟總量在全省位次明顯前移，對外開放高地基本形成，實際利用外來資金位居全省前列，現代產業體系基本建立，城鎮化水平持續提升，“三化”協調科學發展格局全面形成，生態環境優美，人民生活富裕，社會文明和諧，對中原經濟區東部戰略支撐作用進一步增強。

商丘市委書記陶明倫說，做，是目標任務，是發展路徑，更是具體要求。建設中原經濟區，商丘要圍繞“一中心一樞紐三基地”的戰略定位，發揮自身優勢，打造區域特色，做牢基礎、做大總量、做優產業、做好持續、做強保障，構筑中原經濟區東部戰略支撐，成為又好又快發展的新的經濟增長板塊。一是做牢基礎。要鞏固思想基礎，把干部群眾的思想統一到河南省委、省政府的決策部署上來，為中原經濟區建設提供思想保證。要夯實工作基礎，強化農業基礎地位，確保糧食綜合生產能力穩定在120億斤左右；強化城鄉基礎設施建設，構建綜合交通體系；強化基層組織建設，擴大黨的群眾基礎。要創新管理基礎，著力民心民力，大力改善民生，化解矛盾糾紛，保持社會大局和諧穩定。二是做大總量。用量的積累實現質的突破，一方面調優存量，通過調結構促升級，增強自主創新能力，提高核心競爭力；一方面擴張增量，積極承接產業轉移，加強區域合作，開展大招商活動，讓更多的項目落戶商丘，備足后勁，壯大實力。三是做優產業。在確保糧食穩產增產的基礎上，提高二、三產業的比重，實現產業結構由 “二三一”向 “三二一”的躍升。四是做好持續。按照“重在持續”的要求，把調結構促轉型作為主攻方向，把產業集聚區作為發展平臺，把重點突破帶全局作為重要舉措，以關鍵之舉應對困難之局，保持穩定性和連續性，防止大起大落，促進健康發展。五是做強保障。要培養優良素質、錘煉過硬作風、提供優質服務，把風氣搞正，把工作做實，把成效擴大，形成推動中原經濟區建設的強大合力。

焦作：建設經濟轉型示范市

焦作市著眼全局、融入全局，勇于擔當，率先在全省提出了建設中原經濟區經濟轉型示范市的發展思路。

焦作市委書記路國賢說，建設中原經濟區經濟轉型示范市，可以使焦作明晰發展定位、發揮比較優勢，在全省起到示范帶動作用。焦作經濟社會發展水平位于全省前列，工業、農業、旅游業發展基礎較好，城鎮化水平較高，資源枯竭城市轉型發展取得了明顯成效，在中原經濟區具有較強的典型性和代表性，建設中原經濟區經濟轉型示范市恰逢其時，選準了促進區域經濟協調科學發展的突破口。

對此，河南省委、省政府給予明確支持，省政府專門印發了《焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案》，就是希望焦作市先行先試，大膽探索，開拓創新，當好先行者，當好探路人，為全省經濟轉型和“三化”協調發展提供經驗和示范。

《焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案》明確了焦作經濟轉型示范市的戰略定位：著力在現代城鎮體系建設、產業轉型升級、區域協調互動、基本公共服務均等化等方面在全省先行先試，率先突破，示范帶動，把焦作建設成為更具活力、更具吸引力、更具輻射力、更具競爭力的新型城市。

焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市，對明晰發展定位、發揮比較優勢、示范帶動全省經濟轉型、探索“三化”協調科學發展路子具有重要意義。有利于發揮城鎮化水平較高、城鎮密集緊湊優勢，在中心城市帶動、城市組團發展和增強新型農村社區戰略基點作用上率先突破，為構建現代城鎮體系、推進新型城鎮化提供示范；有利于發揮工業、農業、文化旅游業基礎較好優勢，在產業轉型升級上率先突破，為構建現代產業體系、推進新型工業化和新型農業現代化提供示范；有利于利用資源枯竭型城市改革試點經驗，進一步深化改革、全面開放，在破解瓶頸制約、優化要素配置上大膽探索，為創新體制機制、增強要素保障能力探索路子；有利于發揮區位優勢，深化區域合作，在產業、交通、生態、要素等融合發展上開拓創新，推動中原經濟區形成區域聯動發展的新格局。

一年來，在各界不斷爭鳴和探索實踐中，“兩不三新”逐漸成為中原經濟區建設凝聚共識的發展路徑，即持續探索走一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的，以新型城鎮化為引領、新型工業化為主導、新型農業現代化為基礎的三化協調科學發展路子。

實踐表明，建設中原經濟區的路子越走越光明，效果越來越明顯。今年河南省依然保持了較好的發展態勢，來自統計部門的數據顯示，今年上半年全省生產總值超過1.35萬億元，比上年同期增長10.3%；夏糧生產連續10年創歷史新高，主要經濟指標均處于兩位數以上的較快增長區間，實際利用外資比上年同期增長51.5%。當前河南的發展正呈現出發展定位越來越清晰、發展戰略越來越清晰、發展路子越來越清晰、轉變方式越來越清晰、務實發展越來越清晰的良好局面。