王建華

摘 要：函授教育為我國社會主義現代化建設培養了許多人才，對于提高社會文明程度和提高勞動力素質發揮了重要的作用。但是，隨著高等教育事業的發展，函授教育開始舉步維艱，諸多的困難與問題阻止其進一步前進。教師要從函授教育現狀分析著手，通過分析其發展現狀，出現的問題及其原因，探討解決其所面臨困境的對策，以期幫助函授教育重現輝煌。

關鍵詞：函授教育；教學管理；辦學理念

函授教育起源于十九世紀的英國，自上世紀初傳入中國，函授教育因為政府的支持得到了迅猛發展。上世紀八十年代，國家教育部出臺了《關于大力發展高等學校函授教育和夜大學的意見》，使函授教育迎來一個“發展的春天”。但是隨著招生人數的不斷增多，辦學規模的擴大，許多成人高校所舉辦的函授教育在教學管理方面都出現了許多問題，影響了整個函授教育的快速健康發展，形勢令人擔憂。

一、函授學校教學管理方面存在的問題

（1）招生標準寬泛，學員素質下降。函授教學屬于成人教育，在高等院校擴招之前，能夠走進大學校門成為“天之驕子”的少之又少，報名參加函授的都是希望能夠學習到更多知識的有志青年。現在，高等院校不斷擴招，進入大學的門檻越發的低，自學考試、遠程教育等其他形式的在職教育發展迅速。為了能夠吸收更多的生源，一方面，函授學校不斷降低招生標準，在招生考試中秩序混亂，存在作弊抄襲的現象，考生質量難以保證。另一方面，許多參加函授教育的人只是將其作為一個鍍金的工具，不再注重學習的效果。

（2）教師不重視，教學質量不高。學生學習的目的發生偏差，學習的主動性不高，自學的效果就比較差，而自學是函授教育中的一個重要組成部分，另外學生的態度也影響老師教學的積極性。在教學安排上，函授教學容易搞集中突擊教學，一門課程集中在兩三天內通過二十幾節課就全部講完，很難讓學生學到真正的知識。

（3）日常教學管理混亂。為了保證函授教育的教學效果，國家和學校對函授教育的日常教學管理和課業考核等方面都制訂過具體的標準，如定時交作業，課堂點名，到課率限度規定等。但是在實際的教學過程中，國家和學校制定的標準容易流于形式，課中的檢測及調查論文直接就可能是抄襲別人的成果，學生不認真寫，老師不認真看，都只是為了應付學校形式上的檢查。在期末考試時，不規范行為更是比比皆是，如教師提前劃定范圍，提供給學生復習，在考試中也是縱容抄襲、代考，有的學生一學期不來上課在考試中卻可以順利通過。

二、造成函授學校教學管理混亂的原因

上述這些成人函授教育中存在的問題，究其原因，從學校而言有以下幾個方面。

（1）辦學指導思想上存在誤區。隨著高等教育的發展和時代的進步，函授教育在教育資源緊缺時代所擔負的責任已經大大淡化，許多高校將開辦函授教育定位在創收之上，是為了獲得豐厚的經濟效益。出于此目的，一些學校不顧自身實際，一味擴大招生規模，增加學生數量，使教師同學生比例失調，進一步影響了教學的質量。

（2）教學管理上放松對學員的管理。因為出于創收的目的來辦學，所以對學員的質量和素質方面，學校采取的都是睜只眼閉只眼的態度，主動放松對學員的要求，只要報名交錢，其他的事情就不再關心。對于工作比較忙的學員，學校甚至很“人性化”地只要求其參加考試就可以。

三、改善函授學校教學管理的建議

函授教育屬于成人教育，從上課的形式、學習的內容、文憑含金量等方面，可能同全日制的高等院校無法同日而語。但是，作為一種國家核定的高等教育模式，其背后擔負的是國家信譽，其體現的是我國高等教育的質量。而且，對于學校來講，只有不斷提高教學質量才能夠打響函授教育的品牌，才能夠吸引更多的人接受函授教育。要搞好函授教育，維護成人高等教育的信譽,必須抓好函授教學管理。從以下幾個方面入手，可以加強管理，以促使函授教育步入快速、健康發展的快車道。

（1）從思想上要正視函授教育的作用。思想引導行動，只有從思想上正視問題了，才可能采取有效措施去解決問題。函授教育從目前來說仍然是成人教育的一個重要渠道，可以為社會培養有用人才，提高社會整體文明程度。另外，發展函授教育，對于高校來說也是其建設高標準大學的一個重要方面。對于許多大學來說舉辦成人教育可以使得學校教育同社會實際更加貼切，能夠幫助學校將教育資源和能力最大幅度地向社會拓展，并且如果函授教育做出了品牌對于學校來講也更容易取得良好的經濟收益。所以，高等院校應當把函授教育列入學校發展的長遠規劃之中，做全盤打算，進行長遠考慮。

（2）強化函授教育組織機構，健全長遠發展規劃。要想保證函授教育健康、穩定發展，必須下工夫健全組織機構，進行長遠謀劃。首先，學校可以設立函授教育領導機構對全校的函授教育發展進行統一規劃，以全校為中心，立足整體，統籌兼顧考慮函授教育的監督、檢查、評估等各項工作。其次，對學校的函授教育有一個整體規劃，如發展規模、專業設置以及學生管理等方面都要統一認識，統一管理，保證各項工作的順利實施。在全校范圍內發展函授教育，必須處理好同其他院系和部門之間的關系如教師的安排、課程的設置、教材的使用等方面，成立一個專門機構進行此類的協調工作，可以節省教師很大的經歷，讓其專職于教學之中，這有助于提高函授教育的教學水平。

（3）加強監督，實施績效管理。學校對于函授教育執行機構要加強監督工作，采取定期和不定期的方式抽查其工作進展狀況。對于出現問題的部門和個人要給予懲處，對工作開展比較好，教學效果良好的單位和個人要有所獎勵。獎懲結合才能激發各個部門工作的積極性，調動起工作的活力，促使整體效能得以發揮。

加強函授學校中的教學管理，提高管理效率，必須建立健全的管理體系，采用先進的管理手段。只有如此，才有助于函授學校提高教學的質量，改進工作，并最終推動函授教育持續、快速、健康發展，迎來一個快速發展階段。

參考文獻：

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（如皋市委黨校）