失地農民本地就業忙

王政 聞有成

對農民來說，“做六月”“做十月”，是指每年的六月和十月是農民一年當中最忙的季節。而在農閑時節，一些農民或聚在一起打牌，或在一起吃吃喝喝。

最近，記者在浙江和河南采訪時發現，隨著來料加工、土地流轉、招商引資項目的增多，農民在農閑時間也開始忙求職、忙賺錢、忙創業，揮手告別過去的“閑”生活，忙著尋找更多的致富途徑。與此同時，不斷增多的農民經紀人和農民培訓項目，成為連接城鄉、提升當地就業的重要渠道。

來料加工致富忙

早上8點，把孫子送到學校后，59歲的浙江省蘭溪市黃店鎮社溪村農民范雪娥拿出從經紀人那里拿回的禮品袋，開始了一天的“工作”——給禮品袋穿一根收口的絲帶。

組織農民干活的是社溪村的經紀人——61歲的唐賽娥。她從企業拿到訂單和原料，拿回村里組織大家按照訂單要求加工生產，最后將加工好的產品返回企業。現在有70多個人跟著唐賽娥做來料加工，大部分都是和她年紀相仿的婦女。

在浙江，像范雪娥一樣從事來料加工的農民超過了130萬人。2011年浙江來料加工收入達到70億元，從業人員人均加工費收入達到7158元，來料加工成為名副其實的“富民工程”。

來料加工只是浙江農民就地務工的一種類型，借助塊狀經濟發達、民企眾多的有利條件，許多農民在家門口的工廠上班。同時，許多農民組成施工隊、苗木移植隊，立足地方經濟發展特點，在不外出的情況下力爭實現就地務工、零散就業。留守農民的本地化就業，成為農民持續增收的有效途徑，使農村形成人人有事干、村村無閑人的局面。

為招攬訂單，浙江省大多數欠發達縣在義烏設立了來料加工辦事處、聯絡處；許多市縣還組團到義烏、溫州等地開展來料加工業務對接活動；一些來料加工經紀人直接到義烏市場設立攤位，展示加工能力和加工產品，面對面吸引客商。不少經紀人還在網上開網站、發廣告，找商機、找訂單。

這樣的情景同樣存在于中部地區。在農村人口達41.7萬的河南省湯陰縣，政府部門將加工訂單與技能培訓結合起來，使1000多名農村婦女掌握了一技之長。

該縣先后與河北省、天津市、浙江省等部分規模大、實力強、效益好的企業達成訂單培訓，定向安置用工人員，保證了學員的安置比例。參訓學員安置就業率達到99.5%，實現了培訓一人、輸出一人、脫貧一戶的目標。

失地農民本地就業忙

“一開始失去土地，心里怪慌，也不知道今后生活如何著落，如今集聚區進來這么多企業，出家門就能上班，每月工資2000多元，不比外出打工少！”談及能夠在產業集聚區工作，河南省湯陰縣伏道鎮西官莊村村民陳素堂顯得特別滿足。

與很多農民工一樣，陳素堂過去農忙時節在家干活，農閑時節外出打工。隨著招商引資的推進，大批企業落戶湯陰，為失地農民拓寬了就業通道。原本在鄭州干建筑活的陳素堂如今是河南永達清真食品有限公司的一名員工。

據了解，湯陰縣緊緊圍繞食品、醫藥兩大主導產業，高標準規劃建設了食品產業園和醫藥產業園，吸引了國內外196家知名企業入駐，形成了糧食、肉制品、蔬菜深加工等特色產業集聚群，帶動了上下游產業鏈互動發展。產業集聚區就業人數有望增加到1.1萬人，成為失地農民的就業“樂園”。

與此同時，土地流轉形成的農業合作社成為農民就業的新去向。湯陰縣五陵鎮村民李全成兩年前將土地承包給別人經營蔬菜大棚，自己做起了“農業工人”，每天60元～100元的收入讓他很滿足。“現在除了拿到每年流轉土地的固定租金外，還能按月領工資，可比原來種地強多了。”李全成說。

像李全成這樣當“農業工人”者大多在40歲～60歲之間，受教育程度普遍偏低，但豐富的種植經驗使他們成了農業基地的“香餑餑”。“有他們在我就放心，不用安排任務，就知道怎么干。真是趕到農忙的時候，俺們還得提前到家里去請！”五陵鎮永旺蔬菜合作社負責人李長林告訴記者。

截至目前，湯陰縣全縣土地流轉面積達到17.1萬畝，占耕地總面積的24.5%，參與土地流轉的農戶（企業）達2.5萬戶。通過土地流轉，初步形成農業多種經營局面，為農民增收、農業增效和現代農業發展奠定了基礎。

此外，河南省湯陰縣還針對農村開展了“送崗位下鄉”活動和“縣內企業用工招聘洽談會”，在此基礎上，開展了職工在崗培訓或崗前培訓，為用工企業和勞動者搭建供需平臺。

農村經紀人創業忙

來料加工、農村合作社等項目使一大批農村能人經受了市場磨煉、實現資金積累，成為農村致富的帶頭人。

原本以縫紉為生的浙江省青田縣農村婦女朱伯英，2006年投身來料加工經紀業務。6年來她累計發放加工費工資800多萬元，免費為5500名農民青年進行服裝縫紉培訓，現在經營著一家頗具規模的服裝加工廠。目前浙江這樣的經紀人超過萬名。來料加工成為農民廣泛創業的“孵化”載體。許多經紀人開始創業辦廠，成為欠發達地區農村經濟的帶頭人。

在中部地區的河南省湯陰縣，政府把在外打工時間較早、誠信度高、思想活躍、有一定組織協調能力的能人組成勞務經紀人隊伍，搜集各地用工信息，通過傳幫帶的方式帶領鄉親外出務工。同時為農民工免費提供求職登記，及時發布適合農民工就業崗位信息，架起了就業橋梁。

就地務工改善農村面貌

就業本地化，有效緩解了農民工進城務工帶來的很多現實問題。浙江省農辦副主任邵峰表示，以來料加工為代表的就地務工把農民致富、農村發展有機結合起來，改變了外出務工“富了農民、荒了農村”的狀況。蘭溪市副市長何吉軍說，政府引導農民本地化就業，對欠發達地區農村來說，是變“輸血”為“造血”，可以催生農村自身發展的“內驅動力”。

同時，本地務工正在成為低收入農戶增收的有效載體。來料加工為農村群眾，特別是為年齡偏大、缺乏技能、身體病殘、照顧家庭等原因而不能外出打工的農民找到了就地增收的渠道。一個個不起眼的小產品和幾分幾厘的加工費讓大批農民走上逐漸富裕的道路。

本地務工還成為基層社會和諧的“穩壓”載體。浙江省縉云縣東方鎮橫塘岸村原是一個賭博盛行的治安問題村。自從大部分農民實現本地務工后，比技術、比收入的多了，搓麻將、搞賭博的少了；互助解困做好事的多了，打架斗毆的少了。鄰里關系持續向好，治安狀況明顯好轉。

此外，企業通過來料加工把生產車間擴散到農村、擴散到農戶家門口，有效緩解了用工難問題。浙江雙鳥集團有157個提供零配件等初級產品加工的“衛星車間”散落在幾十個農村，節省了50%的成本，提升了企業競爭力。