腐敗的公眾推動(dòng)力

王方玉

【√】人們痛恨潛規(guī)則，但面對(duì)自己的私利，卻經(jīng)常忽略自己也是潛規(guī)則的制造者、參與者

一日，參加同事聚會(huì)，其中一人提議到鄰縣去找某人，讓其招待，此人原本與我們?cè)谕粚W(xué)校工作，目前被派駐該縣掛職當(dāng)副縣長。開車上路，一行人很快到達(dá)目的地，因?yàn)楦笨h長是學(xué)校派出去掛職的，所以對(duì)我等同事極為熱情，早已備車在縣城路口等候。見面后的程序當(dāng)然很簡單，寒暄、認(rèn)識(shí)一下，然后驅(qū)車前往飯店，胡吃海喝一通，喝得人仰馬翻，吃得肚皮圓滾，太陽西下，返回。席間，副縣長喝到一半，有事離開，當(dāng)然，離開前的話很重要：各位盡管慢慢用，其他的事情不用管。有這句話就夠了。

生活中經(jīng)常有這樣的事情，一堆人吃飯或進(jìn)行其他娛樂，如果能找到個(gè)有“簽單權(quán)”的人買單，大家都很開心，而簽單的人，往往也自豪地拍胸脯說，這事包在我身上，不用擔(dān)心錢的問題。于是乎，吃的人開心，買單的人也狂有面子。

細(xì)想一下，天下沒有免費(fèi)的午餐，吃飯總要付錢的，錢真的不是問題？酒店老板通常是不會(huì)請(qǐng)客的，簽單或付錢的人，要么自己掏腰包，要么從其他途徑支出。中國是人情社會(huì)，尤其是官場(chǎng)上，吃喝在所難免，不排除有時(shí)候“打腫臉充胖子”，但全部都自己掏腰包，老婆孩子貼進(jìn)去也不夠。于是，肯定要從其他途徑弄錢，最常見的，就是公務(wù)支出，即用公款吃喝。而且，社會(huì)的評(píng)價(jià)觀念是很奇怪的，如果一個(gè)有點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)地位的人，請(qǐng)客都要自己掏腰包，會(huì)被別人看不起，似乎太沒水平了，這點(diǎn)錢的問題都解決不了。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)用公款請(qǐng)大家吃喝的時(shí)候，吃的人似乎也都心安理得，而且很享受，感覺自己也沾了點(diǎn)權(quán)力的光，以后還可以和別人吹噓，某某領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)我在某高級(jí)的地方吃飯，但很少有人在意領(lǐng)導(dǎo)的錢到底從哪里出。

有一個(gè)很有趣的新聞，當(dāng)各地的小學(xué)開始報(bào)名時(shí)，很多名校的校長們就集體玩失蹤。面對(duì)眾多的說情、送禮、遞條子、砸錢的人，不失蹤能行嗎？當(dāng)整個(gè)社會(huì)為“三公”支出居高不下而“人人喊打”的時(shí)候，腐敗的推動(dòng)力卻在普通公眾自己身上強(qiáng)力滋生。

在當(dāng)前的規(guī)則體系下，因?yàn)楦瘮∽罱K被追究法律責(zé)任的時(shí)候，行使權(quán)力的人只能自己負(fù)責(zé)，那些享受潛規(guī)則的好處、參與了“分肥”的人是不會(huì)替他坐牢的。人們痛恨潛規(guī)則，但面對(duì)自己的私利，卻經(jīng)常忽略自己也是“潛規(guī)則”的制造者、參與者。當(dāng)下中國，建設(shè)法治社會(huì)已然成為共識(shí)，至少構(gòu)成了當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的形式特征。

建設(shè)法治社會(huì)是一個(gè)過程，晦澀點(diǎn)說，乃是一個(gè)形成法律文明秩序的過程，也就是形成一種“法律的”生活方式與政治治理模式的過程。這條路漫漫而又艱難，在此過程中，規(guī)則與生活是互動(dòng)的，每一個(gè)人都是這一過程的參與者與創(chuàng)造者。遏制腐敗的過程與法治的發(fā)展密切相關(guān)，同樣既需要規(guī)則的作用，也需要整個(gè)社會(huì)生活方式的改變，以及由此產(chǎn)生的社會(huì)監(jiān)督力量。

孟德斯鳩說，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。于是，為了防止權(quán)力濫用，必須用權(quán)力約束權(quán)力。這是耳熟能詳?shù)目谔?hào)，通常被理解為對(duì)掌權(quán)者濫用權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的基本依據(jù)。掌握權(quán)力者會(huì)濫用權(quán)力，沒有權(quán)力的普通社會(huì)公眾似乎不會(huì)濫用權(quán)力，真的如此嗎？當(dāng)整個(gè)社會(huì)習(xí)慣于“白吃”，習(xí)慣于讓當(dāng)權(quán)者濫用權(quán)力，從而使身處其中的人多少都能參與“權(quán)力分肥”的時(shí)候，我們有什么理由要求當(dāng)權(quán)者必須嚴(yán)格遵守規(guī)則？當(dāng)掌握權(quán)力的人利用權(quán)力進(jìn)行腐敗，以滿足能參與其中的人的“分肥”需要時(shí)，最終還是損害了整個(gè)社會(huì)的利益。

當(dāng)然，這樣說并不是為公款吃喝、公車私用開脫責(zé)任，該限制還是要限制，只是，社會(huì)公眾依法行事的思維方式與行為習(xí)慣不加以培養(yǎng)，社會(huì)本身就會(huì)推動(dòng)腐敗。法治社會(huì)的推進(jìn)，既需要政府的表率作用，這是主導(dǎo)，但也需要社會(huì)基礎(chǔ)的輔助影響。