開展煤炭行業設備監理工作探討

靳福忠

摘 要:本文對設備監理進行了簡述,介紹了設備監理在我國的發展及一些行業開展設備監理的情況,論述了設備監理的重要性,提出煤炭行業開展設備監理工作的必要性。

關健詞:開展設備監理探討

中圖分類號:TQ54 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0154-01

1設備監理概述

設備監理市場經濟條件下孕育出的科學的成功的項目管理制度。設備監理是指依法設立的設備監理單位,接受項目法人或建設單位的委托,按照與項目法人或者建設單位簽訂的監理合同的約定,根據國家有關法規、規章、技術標準,對設備形成的全過程和/或最終形成的結果,包括設備的設計(采購)制造,安裝調試等的質量、進度和投資等實施監督和控制的活動。設備監理這里所說的設備是指新建項目、改擴建項目中用于滿足工業生產工藝流程形成生產能力的成套設備、單元設備及信息系統的硬件和配套軟件。設備的設計、采購、制造、安裝、調試等形成的過程和/或最終形成的結果統稱為設備工程。設備監理就是指設備工程監理。

設備監理的任務,概括地說就是“三控制”、“兩管理”、“一協調”,即對設備的設計、制造、安裝、調試等設備形成的過程中的質量、進度、投資進行控制,設備工程的風險和信息進行管理、協調設備工程相關方的關系。

設備監理的對象是設備的設計、制造、安裝、調試等設備形成的過程和形成的結果。

2設備工程監理在國內的發展

隨著改革開發政策的實施,20世紀80年代我國開始利用世界銀行貸款建設工程項目。按照世界銀行的規定,使用世界銀行貸款建設的工程項目必須實行國際招標投標和工程監理。隨之招標投標和監理的概念進入了我國。一些重大的建設項目實施了監理,隨后工程建設項目實施了強制性監理。一切建設項目均由建筑工程和設備工程構成。隨之設備工程監理也在我國起步。1996年國務院頒布了《質量振興綱要》,《綱要》中提出大中型建設項目和國家重點工程要推行建設監理制度,對重要建設項目中的成套設備在項目法人制的基礎上建立設備監理制度。2001年國家質量監督檢驗檢疫總局按照國務院的要求陸續出臺了《設備監理暫行辦法》、《設備監理單位資格管理辦法》、《注冊設備監理師資格制度暫行規定》等一系列與設備管理有關的條規,2004年成立了中國設備監理協會,2005年全國范圍開始注冊設備監理工程師的考試。2011年10月底全國持有注冊設備監理工程師執業資格證書的人員已達13622人,具有設備監理資格的單位241家,其中甲級資格88家。設備監理的立法工作也已啟動,《重大設備監理條例》正在審核中。許多行業大的企業集團設備監理工作已經展開,且已取得了好的效果。但從全國范圍來看設備監理還未得到大多數業主、項目投資者的認識。

3各行業企業集團設備監理的情況

中國石油天然氣集團公司1987年開始設備監理,到2007年發布了《產品駐廠監理規定》和公司標準《產品駐廠監理規范》,組建了8個取得國家設備監理資質的監理機構。主要對石油管道的制造和油氣勘探開發設備(如:鉆機、修井機、物探裝備、油井設備)的制造、更新改造以及煉制設備進行監理。通過監理提升了國產石油裝備的制造水平,改變了石油工業重要裝備依賴進口的狀況。并且成為了石油工業裝備出口大國,每年僅鉆機出口就達100%。中國石油化工集團1998年開始進行設備監理至2006年,監理隊伍已發展到700多人,出臺了《中國石化重要設備監造管理辦法》,監理范圍以重要關鍵設備實行駐廠監造,發展到對大批量的閥門、管件等一般設備的關鍵點進行見證。鋼鐵行業、電力行業的重大建設項目都實行了設備監理,像寶鋼集團冷軋薄板產品結構調整綜合改造工程。中國電供設備成套有限公司到2009年監理的火電設備就有296臺機組,水電項目48個,輸變電項目1483個。國家電網公司“十一五”期間重要的建設項目都實施設備監理。近幾年煤炭行業的一些企業也實行開了設備監理制度,如神華集團、兗州、西山煤電、晉煤集團。但煤礦行業的設備監理沒有上述其他行業搞的好。在地域上,上海、重慶、廣東的設備監理搞的比較好。

4進行設備監理的重要性

任何建設項目均包括建筑工程和設備工程,設備投資一般占到建設項目總投資的40%～55%,設備質量的優劣直接影響著工程建設項目的建設周期和投資效益,尤其是生產性建設項目。在生產性建設項目中,通常設備工程起重要作用,項目的投資、建設時間和最終結果在很大程度上由設備工程決定,煤礦行業建設項目絕大多數均是生產性建設項目。現代企業生產機械化程度較高,生產設備質量差、故障頻發,則很難正常生產,而設備監理是提高設備質量行之有效的手段。國家質量監督局局長、黨組書記支樹平在接受《設備監理》雜志采訪時講:實施設備監理能夠在重大設備的設計、制造、安裝、調試過程中盡早發現并防范質量隱患,從源頭上防范各種風險。高質量的設備監理服務是工程建設各階段節點驗收順利達標,設備質量達到優良水平,工程按期建成并順利投產的重要保障之一。要站在促進經濟社會科學發展、和諧發展、安全發展的高度看待設備監理工作的重要性,由此可見設備監理工作之重要。

5煤炭行業設備監理的狀況及分析

煤炭行業設備監理大多是隨著工程建設監理的實行而開展的,主要進行設備安裝調試階段的監理,設備工程前期的設計、制造階段實施監理的并不多,這是煤炭行業實施設備監理認識不到位的結果。本世紀初,煤炭行業在厚煤層采用一次采全高工藝、綜采工作面設備基本上全是進口設備,當外商卡我們的脖子,猛漲設備價格時,經領導果斷決策,實施一次采高綜采工作面國產化。為了保證國產化設備的質量,對國產大采高工作面綜采設備的制造過程進行了監理,并且取得了較好的效果。但是煤炭行業生產所需的造價較高的設備如:支架、風機、工作面三機、大型膠帶輸送機的設備監造工作未能持續,很快降至低谷。出現這種情況的原因有:一是缺少法律支持,國家設備監理沒有立法,沒有強制實施。二是企業內部設備監理沒有制度化,人為因素較多,設備監理與否,完全取決于領導的個人意識。隨著煤礦資源重組工作的結束,礦井規模擴大,各項投資尤其是設備的投資也就隨之增加。調查發現設備工程的質量直接影響著建設項目的建設質量,項目建成后的生產情況以及項目的投資效益。因此加強煤炭企業設備工程監理具有十分重要的意義。

參考文獻

[1] 中國設備監理協會.設備監理[J].2011(1).

[2] 中國設備監理協會.設備工程監理導論[M].天津大學出版社.