以控制清單計價優化造價管理的構想

王向穎

摘 要:在市場經濟體制下,工程市場價格計算與控制成為工程造價管理中同行的、相互聯系、相互重疊、相互制約的兩個自行車輪。只有響應市場定價,在項目建設全過程、全方位控制清單計價,才能開創工程造價管理的新格局。

關鍵詞:工程項目建設過程清單計價造價管理

中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0159-01

1控制清單計價是優化工程項目造價管理的有效途徑

1.1 全過程、全方位計價與控制最有效

“工程的計價過程與造價控制過程是造價管理中兩個并行的、相互聯系、相互重疊、相互制約的過程。”造價管理就是要保證計價的準確性和控制的有效性。

工程項目具有“投資巨大、建設周期長、交易在先、生產在后”等特性,這些決定了工程造價的“大額性、動態性、復雜性”,帶來工程計價的“多次性、方法多樣性”。只有在項目建設全過程,從各個方面,多方法進行計算和控制,才能相互聯系和相互促進地保證工程造價計算的準確性和控制的有效性。

1.2 清單計價有利于造價管理

招標準備階段的工程量清單編制是項目由預計造價管理到市場實際價格管理的分界點,有承上啟下的作用；清單計價用于項目市場實際價格有效管理的同時,借助它積累的工程造價指標能為預計造價管理服務,使兩大階段有機結合；清單計價具有項目綜合適中、條目清晰、造價計算簡單和控制明了的形式特點,具有調節市場主體雙方利益合理的模式優點,有利于工程造價管理；還可結合全過程各個階段工程造價控制的各種方法(限額設計、價值工程、招投標、合同管理),提高控制的效能；它在項目建設上一階段的計算與控制將制約和影響下一階段的造價管理。

2當前工程項目造價管理存在的問題

2.1 關于投資估算的作用問題

投資決策是工程造價的基礎,投資決策決定工程造價的多少,確定造價目標。投資決策是否做得好將直接影響整個工程在各個造價階段造價的計價與科學合理的控制。而在決策階段中,估算投資是重要的任務。它不但是進行投資方案優化與否的重要憑據之一,更是進行項目決策的依據之一；其準確與否不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價的結果,而且控制著以后各個階段中設計概算和最高限價的編制,還將影響到清單計價的實施問題。

2.2 運用清單計價指標準確估算問題

已經建成的類似工程造價指標是投資估算的關鍵依據,使用換入、換出或系數調整等方法預測擬建項目的各種費用。對下階段起控制作用的是詳細研究的估算數據,應大量搜集市場信息,保證誤差控制在要求范圍以內,避免后期清單計價實施的被動與困難。

在實踐中為準確、高效的做好投資估算,應在投資估算編制工作中,我們可以對項目做詳盡的數據調查和對比,例如,從水文地質資料到技術方案；從當前市場材料價格到設備價格及運雜費；從資料供應點到場外工程費用；從消防、環保、節能到與其相對應的設施、系統、設備費用等。根據已經建成的類似工程的“工程量清單”數據,將原工程分為若干段、塊做對比,差距較大的部分便被找出,依據目前實際應用的造價信息,調查供求信息及推測未來趨勢,按照項目建設期,測算并確定造價,以此來調整投資估算。從政府最新政策到應繳各種稅費；從項目區域位置到土地費用進行準確考慮。

3招標階段,結合招標與合同,對清單計價有效控制

3.1 實施控制清單計價的意義

項目招投標合同簽訂階段就意味著項目預計造價管理的終止,然而,這也是市場實際價格管理工作的開始。這一階段是工程項目價格形成以及工程項目管理的重要階段。作為清單計價工作實施的開始階段,也只有經過了嚴格有序的招投標而形成的合同價格也是受法律保護的,這樣才能無爭議地確定和有效的控制工程項目價格,進而避免后續工程進程中不必要的糾紛而給項目帶來的損失。可見好清單計價工作,提高清單計價模式的效能,不但是工程項目管理的自身要求,同時也是實際項目操作的最終訴求。

3.2 實施控制清單計價

清單計價,是指為有效的規范的市場定價的模式,而招投標則是當今市場定價的主要交易方式,合同則是市場定價的法律保障。故要實現清單計價的有效控制,則主要是通過結合工程造價控制的主要方法招投標和合同管理來實現。

(1)做好清單的有效編制。在編制清單時,我們要參照《建設工程量清單計價規范》,編制對象為項目中的各個單位工程,務必正確劃分項目,描述特征到位,規范清單格式,來減少后期爭議；精準計算工程量,減少暫定項目,規避不平衡報價。充分引入競爭機制進行市場定價,合理分擔風險,避免索賠,為合同管理和工程款的及時準確結算做基礎準備。(2)編制最高限價,防止抬標,杜絕不平衡的報價。編制最高限價就是招標人為有效防止抬標,完成投資計劃,能夠很好的行使市場交易中的定價自主權,控制造價,在要約邀請中明確的最大允許價格,是根據工程本身的內容、范圍、技術特點、施工條件、工程質量和工期要求、社會常規施工管理和通用技術情況確定的價格,其肩負著衡量和評審投標人報價是否有效和是否滿足投資計劃的尺度使命。在擬訂好招標文件的前提下,以清單為基礎,來編制最高限價,要力求費用完整；符合工程本身的特點、質量工期要求、施工條件情況等客觀條件；并且不得低于當前社會常規施工管理和通用技術水平,同時要鼓勵先進的施工管理和技術應用；有效利用市場價格信息,力爭能夠做到與市場實際價格變化最大程度的一致；同時要注意在招投標階段,委托資質高和社會信譽良好的招標代理單位,進行招標。(3)以清單計價為依托編寫評標辦法。在我們現行的評標辦法編寫中,公布最高限價并貫徹合理低價中標是我們通用的原則,宜采用經評審的最低投標報價法評標,注重綜合單價合理性,關心總報價,特別是總報價構成的合理性,并關注報價與施工方案及技術措施的一致性。將招標文件中的評標辦法與清單成部分兩者有機結合起來,利用清單計價調節市場主體—— 項目雙方利益互利、合理的優點,使得投標單位愿意積極、主動、合理的來降低施工成本,從而完成好管理造價。(4)結合清單簽訂合同。為了最大限度的規避投資風險,風險意識應在各個階段被貫穿,并且在簽訂單價合同時要依據清單計價本身特點來簽訂。在合同中應先將可調單價的工程量變化范圍和單價調整方法制定好；依據項目特點,將工程項目措施費的調整范圍、條件及調整方法規定,使工程量清單與其它部分有機結合,避免因為合同不完整、不嚴謹帶來的計價糾紛的出現,增加合同的有效性。

參考文獻

[1] 尹貽林.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2003:1.

[2] 劉伊生.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京:中國計劃出版社,2003:11-22.

[3] GB50500-2003,建設工程量清單計價規范[S].