政府信息公開與政府網(wǎng)站建設(shè)研究

馬雪翠

摘要:政府信息公開是我國長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)國策,政府網(wǎng)站建設(shè)對(duì)政府信息公開的順利進(jìn)行具有重要作用。政府信息公開是國家管理現(xiàn)代化、民主化、合理化的重要措施,有助于增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信賴,是國家管理走上民主,科學(xué)化的決策之路。

關(guān)鍵詞:政府網(wǎng)站信息公開網(wǎng)站建設(shè)

中圖分類號(hào):TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)06(c)-0016-01

1 問題提出

溫家寶總理在2005年12月8日強(qiáng)調(diào)指出:做好政府門戶網(wǎng)站工作,對(duì)促進(jìn)政務(wù)公開,改進(jìn)公共服務(wù),提高行政效能,便于公眾知情、參與和監(jiān)督具有重要意義。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)在我國的廣泛普及,政府進(jìn)行信息公開化的重要工具就是網(wǎng)站建設(shè),它有利于政府信息資源正確合理配置,進(jìn)行及時(shí)公開,是保障公民的知情權(quán),推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程不可缺少的重要組成部分。

2 政府網(wǎng)站建設(shè)的作用研究

政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事情,對(duì)這方面加大整改措施有著十分深遠(yuǎn)的影響。筆者認(rèn)為,政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)有利于提高政府信息公開的效率、有利于擴(kuò)大信息公開化的力度、有利于提高政府公開信息的可靠性、有利于廉政建設(shè)、有利于公開透明信息環(huán)境的建設(shè)等等五個(gè)方面。

2.1 政府網(wǎng)站建設(shè)有利于提高政府信息公開的效率

網(wǎng)絡(luò)具有、速度快、易擴(kuò)散、及時(shí)接受反饋信息、統(tǒng)計(jì)方便等優(yōu)點(diǎn),使政府信息傳遞的方法由以前的多層化、垂直化向簡(jiǎn)單化、直接化轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了政府與社會(huì)和企業(yè)以及更大層面上的公眾之間的信息流通、信息交換的速度;不僅如此,政府網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還可以使得政府部門之間加強(qiáng)協(xié)作,對(duì)一件棘手事情的處理能夠更加有效并且更有條不紊。另外,同時(shí)也能夠使民眾在信息獲得時(shí)效上達(dá)到公平,而不是在城市信息就早得到,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息就相對(duì)較慢得到。網(wǎng)站的建設(shè)使得只要有網(wǎng)絡(luò)的地方就能在同一時(shí)間得到最新的國家相關(guān)信息,更加體現(xiàn)了全民平等的原則。

2.2 政府網(wǎng)站建設(shè)有利于擴(kuò)大信息公開化的力度

在網(wǎng)站中,政府能夠整合大量職能部門信息,是各部門具體職能與相關(guān)政策及時(shí)讓大眾知曉,能夠及時(shí)更新也能夠更加詳細(xì)明確的公開更多信息,加大信息公開的力度。政府網(wǎng)站是政府為民服務(wù)的平臺(tái),當(dāng)公眾尋求政府服務(wù)時(shí),他首先進(jìn)入的就是當(dāng)?shù)卣拈T戶網(wǎng)站去了解相關(guān)信息及政策,這就要求網(wǎng)站信息的不斷及時(shí)完善。同時(shí)通過論壇,留言就是反饋相關(guān)意見與建議,從而促進(jìn)信息公開的不斷完善。現(xiàn)實(shí)中,政府網(wǎng)站的統(tǒng)領(lǐng)作用已開始顯現(xiàn)。

2.3 政府網(wǎng)站建設(shè)有利于提高政府公開信息的可靠性

網(wǎng)絡(luò)是全民使用的現(xiàn)代化交流工具,對(duì)于信息可信度的檢測(cè)是具有絕對(duì)快速而有效的。通過網(wǎng)絡(luò)民眾可以與信息相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)溝通,而信息相關(guān)對(duì)象也能夠及時(shí)作出相應(yīng)的回答。尤其是能夠及時(shí)杜絕各種不實(shí)言論與謠言,是民眾了解最真實(shí)的信息而不是道聽途說,也不會(huì)因某些言論的真實(shí)性而疑惑。

2.4 政府信息公開化與政府網(wǎng)站建設(shè)有利于廉政建設(shè)

民眾能夠通過政府網(wǎng)站監(jiān)督政府信息公開化,明確政府職能范圍,對(duì)政府工作人員的權(quán)利與義務(wù),能夠監(jiān)督他們的權(quán)力的使用是否合法,義務(wù)的履行是否完全。權(quán)力的行使不透明、不公開,容易出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象,如暗箱操作,錢權(quán)交易等。沒有充分的知情權(quán),公民就難于行使自己的基本權(quán)利,賦予公眾獲取信息的權(quán)利以及相關(guān)信息,從而使對(duì)政府機(jī)關(guān)權(quán)力的制衡機(jī)制更加豐富,政府信息的充分公開是有效防止公權(quán)力濫用的一劑良藥,網(wǎng)絡(luò)則是披露腐敗的重要平臺(tái)。信息的開放與披露是廉潔政府的保障,有效抑制在傳統(tǒng)行政方式中容易滋生的公權(quán)力濫用現(xiàn)象。

2.5 政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有利于公開透明信息環(huán)境的建設(shè)

只有建設(shè)完善政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),政府才能了解群眾的意見與建議,才能發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,找到解決問題的方法。實(shí)行政府信息公開,不僅有利于民主政治的發(fā)展與強(qiáng)化,而且有利于保障公民的權(quán)利和維護(hù)公眾的利益;加強(qiáng)行政權(quán)力在行使中的透明度,有利于“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的建設(shè)。在公開透明的大環(huán)境中,人們的幸福感,安全感,平衡感都會(huì)得到增強(qiáng),對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)主人的身份更加有認(rèn)同感,從而有利于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)不斷向前發(fā)展。

3 政府門戶網(wǎng)站的應(yīng)用與措施

3.1 強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

(1)加強(qiáng)制度建設(shè),建立分級(jí)負(fù)責(zé)的信息維護(hù)機(jī)制。政府門戶網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容涵蓋的方方面面,應(yīng)涉及到政府組成部門及其相關(guān)部門。

(2)建立行之有效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。為了使信息維護(hù)機(jī)制落到實(shí)處,確保欄目的信息經(jīng)常更新,同時(shí)應(yīng)結(jié)合具體的實(shí)際建立一系列行之有效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。

(3)建立嚴(yán)密可靠的安全保障機(jī)制。政府門戶網(wǎng)站代表著政府網(wǎng)上的形象,網(wǎng)站的安全保障是政府門戶網(wǎng)站的生命。

(4)不斷優(yōu)化網(wǎng)站軟件平臺(tái),提高網(wǎng)站技術(shù)保障水平。

(5)充分發(fā)揮各個(gè)市政府和省直部門網(wǎng)站群的體系建設(shè)。

3.2 充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用的措施

(1)把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為作為政府信息公開和政務(wù)公開的主渠道。

(2)把政府門戶網(wǎng)站作為企業(yè)和老百姓提供政務(wù)服務(wù)主渠道,更是政府網(wǎng)站內(nèi)容的核心。

(3)建立健全互動(dòng)交流處理制度,提高公眾參與程度。

(4)加強(qiáng)社會(huì)宣傳,大力提升政府網(wǎng)站的社會(huì)認(rèn)知度和滿意度。

3.3 政府網(wǎng)站的重點(diǎn)——提高在線辦事的能力

政府網(wǎng)站建設(shè)重點(diǎn)在于在線辦事,及時(shí)對(duì)政府公開信息的民眾反饋?zhàn)鞒龌貞?yīng)或是對(duì)民眾其它意見進(jìn)行接收與回復(fù)。政府網(wǎng)站信息公開的目的就是為了方便民眾及時(shí)了解國家相關(guān)信息及政策,同時(shí)能夠及時(shí)收集、整理民眾意見與建議,解答民眾疑惑。通過政府信息資源的公開,公民利用政府網(wǎng)站及時(shí)了解政務(wù)信息、參與政府的決策過程,對(duì)其工作透明度是一種監(jiān)督,同時(shí)也是民眾提供意見的平臺(tái)。政府應(yīng)該建立完善的信息收集服務(wù),如“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“民意征集”、“在線調(diào)查”、“民眾論壇”等,要是實(shí)在在的而不能流于表面形式,要對(duì)民眾意見與建議作出及時(shí)的回應(yīng)與解答。例如提供居民、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體日常需要處理的行政事務(wù)在線處理窗口,使得被服務(wù)者能夠更好的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦事。否則信息公開的目的就沒達(dá)到,網(wǎng)站建設(shè)的作用也是空談。

4 結(jié)語

雖然目前政府網(wǎng)站建設(shè)距離這個(gè)目標(biāo)還有些遙遠(yuǎn),但相信通過政府信息公開力度的加大,職能分工的逐漸完善,在線辦事能力的好轉(zhuǎn)是絕對(duì)的。

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