楊小寧：讓百姓更有幸福感

王素清

“從政到現在，我對我所有的付出無怨無悔。我在每個崗位上，都盡最大努力，做出了貢獻，用工作業績贏得百姓的認可。”

初見楊小寧縣長，是到唐縣的第二天晚上。他給記者留下的第一印象就是忙。座談會、下鄉檢查指導工作、批復文件，以及早就安排好的一應事務，讓楊小寧的一天幾無閑暇。就在下午七點多的時候，他還就唐縣旅游招商項目會見了一些客商。

正式的采訪約在7月3日上午9點，但由于楊縣長要處理幾件緊急公務，采訪推遲至10點半。剛一開始，楊縣長就接了一個電話，可能是覺得讓我們為這個電話等久了，楊縣長解釋說：“唉，為拆除違法占地說情的。這幾年唐縣的經濟發展很快，土地供應的矛盾日益凸出。我們作為干部，既要把國家政策貫徹執行好，又要充分考慮群眾的切身利益，所以，我們堅持的原則是‘無情拆除、有情運作。”

唐縣距離北京大約190公里，是一個典型的山區。“七山一水二分田”，是唐縣固有的地形地貌，土地對于祖祖輩輩生活在這里的農民來說彌足珍貴。在這個有著60萬人口的縣城，執政者時刻都在考慮的，是為全縣的共同富裕與民生大事而籌謀。

民生大過天

走訪唐縣，每到一處都會覺得這是一個鄉情濃郁、民風淳樸的地方。在改革開放已過去30年的今天，這里的老區人民身上仍保持著熱情與樸實、吃苦與耐勞的品行，似乎一如既往的傳承著“抗日戰爭年代特有的犧牲與奉獻精神”。

但早在十年前，這里曾出現過“告狀成風”一段的歷史。當時流傳的順口溜是：“唐縣一大怪，告狀信裝麻袋。”告狀歷來產生在經濟不發達、較為落后貧困的地區，越窮的地方，社會矛盾點越突出，告狀的也就越多。

楊小寧正是在這一時期來到唐縣，準確的日子應該是2003年3月，當時他的職務是唐縣副書記，2007年3月正式任唐縣縣長。從楊小寧的簡歷看，出生于1960年的他，有著豐富的基層工作經歷和經驗。

“我剛來唐縣的時候，去趟北京要四五個小時。當時的縣城路不像現在，很差，那時唐縣很窮、很落后。”楊縣長說。

修路、辦學校、建醫院是楊縣長上任以來著重主抓的三件民生大事。記者走在唐縣的縣城里，寬敞的馬路，整潔的街道，令人很難聯想到十年前的樣子。

這十年，唐縣重點實施了唐堯中西路拓寬改造及西延、中山大街南延、國防路中段拓寬改造、縣城古衙街拓寬改造、南二環和東外環建設工程。如今唐縣已搭建起“百姓出行方便，企業經商便利”的立體交通網絡，唐縣的百姓真切感受到“繁華與舒適”帶給他們生活的變化。

解決百姓就醫是楊縣長的又一工作重點。十年來，唐縣全力推進縣醫院綜合改革和鄉村一體化辦醫，圍繞管辦分開、政事分開、醫藥分開、盈利性和非盈利性分開，建立“八項機制”，施行“六個全覆蓋”，達到“五個有”目標，構建起了政府得民心、社會得和諧、群眾得實惠、衛生得發展的醫療衛生管理新模式。截止到目前，農村醫保覆蓋率達到100%。最近，唐縣人民醫院又率先在保定市實施“四調兩降”的醫療服務，從源頭破除“以藥補醫”機制，確保不增加患者實際醫藥費用負擔，力爭做到讓老百姓看得起病。

此外，重視教育、重視人才在唐縣已成“風尚”。據了解，唐縣高考已連續三年大幅提升，這在以前是從來有過的。

在唐縣采訪的日子里，記者總是會在不經意間從這里人們的眼神中讀到一個詞：希望。

關注弱勢群體

與楊縣長交流時，他時常會沉浸在“思索的狀態”中。或許每天需要他決定的事太多，作為一個管理著60萬人的縣長，常人是很難想象他的時間是如何分配；面對繁雜的事務，他又是如何有選擇的處理突發緊急事件。

“我的理念就是滿足廣大人民群眾過上幸福生活的新期待，這是我們政府義不容辭的責任和義務，要更多的關注弱勢群體，關注群眾的切身利益，關注身邊發生的問題。”

楊縣長在基層工作多年，對農村的事、對農民的訴求有著清晰的了解和把握。而出身農村的他對農民有著特殊情感。

“前不久發生了一件上訪的事。起因是家里的男人得病了，去衛生院看病，看不好就到保定、北京就醫，不幸死在了北京。他的愛人認為是鄉衛生院耽誤，要求賠償。但經過鑒定，不是鄉衛生院的問題，但她不這樣認為，便上訪。后來我知道這個事情，便做了一番深入的了解。換個角度，撇開有沒有醫療事故不說，一個家庭中，男人去世，剩下一個懷孕的女人和一個孩子，另外治療期間花了30萬，負債累累。在這種情況下，社會如果不去救助，她怎么生存下去，今后的生活怎么辦？思來想去，我想辦法在不違反政策的前提下，從民政，衛生等部門，籌集了一些錢，給了她，問題也就解決了。對待這樣的人群，我們還是要想辦法幫助他們。”

講完這件事后，室內沉默了一會。在楊縣長看來，他不僅是在處理一件上訪的事情，還在拯救一個家庭。“作為政府，在民生問題上，不僅僅是責任問題，更需要我們富有感情地去做工作，把解決群眾的疾苦作為出發點和落腳點。”楊縣長說到。

在唐縣，每天都有可能發生關系到老百姓的生存、關系到老百姓的根本利益的事，這些沖突表現得異常尖銳，楊縣長都在盡全力將它們化解。

“拆除違建”是眼下楊縣長面臨最為棘手的工作。和其他地方一樣，唐縣也存在著違法占地的現象，企業需要加快建設，百姓需要改善住房條件，這些都需要土地指標。楊縣長解釋道，“‘無情拆除，有情運作是我們開展這項工作恪守的原則。首先要做細解釋工作，告訴老百姓，土地管理是紅線，不能觸及，在這個前提下，讓群眾自己拆除，給足時間，盡量把損失降到最低。另一方面，把上邊指標全部用足，用于企業用地，最大限度的使之合法化，最大程度的化解政府與群眾因利益而產生的矛盾。”

崗位與責任

“辦公室就是我的家。我不以八小時為限，是全天候的。”從秘書手里接過一份7月2日到7月3日的《唐縣政府縣長楊小寧一天工作安排》，楊縣長的工作從早上八點半開始，結束時間是晚上十點半。

“我通常是晚上處理文件和上網瀏覽最新動態。要關注網絡，利用好網絡，通過這個渠道我們可以更多搜集民情、民意、民怨。”

“您通常上網到幾點”記者問到，“12點吧，之后就可以休息了，看看電視，讓思緒在電視中放松，有時電視開著開著就睡著了。”楊縣長一邊搖頭，一邊笑著。

在采訪的幾天里，記者了解到唐縣是一個勞務輸出大縣，特別是建筑業勞務輸出每年都在7萬人左右，他們基本上都在北京、天津、山西等一帶打工。眼下，藍領工人的工資不菲，源源不斷寄回的錢都按月或按年存入銀行，目前唐縣儲蓄額已達到120個億，在保定市所有的縣中的名列前茅。

在與楊縣長攀談的過程中，記者問這樣一個問題：“楊縣長，這幾天我們到鄉村走訪時，看到40歲朝上的人，特別是一些老人，都很悠閑，臉上流露出發自內心的幸福感，您想過沒有，怎么讓新生代也有種歸屬感呢?”

楊縣長講到：“四十歲以上人的幸福感，更多的來自于前后對比，來自于生活的大幅提高，來自于在解決溫飽問題后，精神得到極大滿足的快樂。以80后為主的新生代就不同了，這一代人需要我們的關注，需要我們為他們解決一些實際問題，例如，上學、就業、成家等問題。現在，唐縣每年都在不斷加大公務員招考力度，平均每年拿出100或者150個崗位，創造公平合理的競爭環境，讓新生代群體不斷融入到唐縣的建設中。我們應該看到，中國的未來屬于他們。”

的確，現在唐縣出外務工的新生代已與他們的父輩有著很大的不同。他們受教育程度高、見識廣博、思維活躍，每年返鄉都會給家鄉帶回大量新鮮的信息。如今，在他們當中，回鄉創業的人已越來越多。

隨著唐縣投資環境逐漸向好，筑巢引鳳趨勢的形成，楊縣長的工作也獲得了唐縣人民的進一步認可。而當記者問到如何看執政者的人格魅力時，楊縣長則將其解讀為“個人綜合素質與責任的結合”。

“作為領導人，確實要有一定的個人魅力，它是綜合素質的體現。我在這里工作十年了，已經把自己當作唐縣人，工作和生活完全融入其中，時時處處為百姓著想，感情上付出了，工作上努力了，自然也就贏得了唐縣人民的認可。人生價值不以職務高低為定論，而是你履職過程中，在這個崗位上到底做了多少事，老百姓對你怎么評價。”楊小寧縣長對本刊記者說。

今年換屆選舉時，楊小寧縣長回溯自己一任之內唐縣的發展變化，以及自己為唐縣所付出的努力，講著講著便不覺潸然。“在唐縣的時間長了，有了感情，唐縣人民也給了我很多的支持和幫助，當時與會的好多同志也都流淚了”，楊縣長說。

“從政到現在，我對我所有的付出無怨無悔。我在每個崗位上，都盡最大努力，做出了貢獻，用工作業績贏得百姓的認可。”楊縣長動情的講到，旁邊的工作人員在不住的點頭。

采訪完楊縣長已經是下午1點，來時對面的接待室只有工作人員，記者離開時，那里又已擠滿了前來匯報工作和等待楊縣長批復文件的鄉級干部。