巴西:經(jīng)濟危機應(yīng)對專家

張璐晶

一首家喻戶曉的桑巴歌詞這樣寫道：“要演奏優(yōu)美的桑巴，你需要一點點憂傷，否則就彈不出像樣的桑巴?！卑臀魃０偷倪@份憂傷既來自于數(shù)百年的殖民歷史，也來自于貧富差距懸殊帶來的尖銳的社會矛盾。

巴西經(jīng)濟曾經(jīng)因為過分依賴出口而在金融危機中遭到重創(chuàng)，一度高達2489%的通貨膨脹率（1993年）幾乎將巴西推向崩潰的邊緣。然而這個亞馬遜河流域的古老國度，最終依靠自己，涅重生。

改變出口依賴扭轉(zhuǎn)咖啡危機

“巴西一下雨，你就買星巴克的股票”——巴西國內(nèi)流傳著這樣一種說法。

巴西咖啡產(chǎn)量的豐收或者減產(chǎn)直接影響全球市場，股票市場中每一次因咖啡而上演的驚心動魄，都可以在這里的咖啡農(nóng)場找到源頭。20世紀(jì)初，巴西21個州就有17個出產(chǎn)咖啡，產(chǎn)量超過全球咖啡產(chǎn)量的50%?？Х纫欢葞Ыo巴西經(jīng)濟極度的繁榮。

然而就在此時，一場前所未有的危機讓巴西經(jīng)濟瞬間陷入崩潰。

1929年10月24日，美國紐約證券交易所突然陷入拋售股票的狂潮。一天之內(nèi)，股市崩盤，超過300億美元的市值蒸發(fā)殆盡，一場空前的經(jīng)濟危機迅速席卷全球。這場危機導(dǎo)致美國終止從巴西進口咖啡，這一舉措沉重地打壓了咖啡的價格。巴西的咖啡種植者不得不燒掉成千上萬噸咖啡以阻止咖啡價格進一步下跌。

1930年，以“鐵腕”著稱的瓦加斯出任巴西總統(tǒng)。為了應(yīng)對這場經(jīng)濟危機，巴西啟動“進口替代工業(yè)化”的發(fā)展模式。礦山、瀑布以及那些對國家經(jīng)濟十分重要的資產(chǎn)被逐步國有化，外國企業(yè)也在限定期限內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡迤髽I(yè)。就這樣，來自咖啡業(yè)的危機催生了巴西民族工業(yè)的發(fā)展，整個國家從此踏上了工業(yè)化道路。

巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司總裁佩德羅·佩雷拉說：“現(xiàn)在，咖啡占巴西出口的7%，數(shù)目盡管龐大但與以前相比已經(jīng)減少了很多。走過百年盛世與危機，咖啡的歷史積淀下來?！?/p>

“雷亞爾”化解通脹危機

上世紀(jì)80年代，經(jīng)濟衰退、高額外債成為拉美國家經(jīng)濟的特征。脆弱的巴西經(jīng)濟長期被通貨膨脹所困擾。

巴西卡多佐研究所員工安娜·佩西尼回憶：“每次去超市的時候，你都會看見很多貼價簽的工作人員一直在貼價簽，每個價簽上的價格都不一樣，因為商品的價格一直在變動。”

1988年巴西的通貨膨脹率是1038%，1993年已經(jīng)達到2489%。這5年，巴西推出了三種貨幣，但最終全部宣告作廢。人們在發(fā)薪日排起長隊買東西，否則第二天物價就會上漲一倍以上。改變這個困局，巴西需要一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)者。

1993年，巴西社會學(xué)家費爾南多·卡多佐出任財政部長。當(dāng)年年底，又一套反通脹的新計劃——“雷亞爾計劃”在卡多佐的辦公室誕生。1994年，該計劃的最初幾個步驟開始實施。

“雷亞爾計劃”的第一件事就是減少公共支出，增加財政收入，實現(xiàn)財政平衡，進而穩(wěn)定貨幣幣值。

為此，在原有貨幣體制之外，計劃引入“實際價值單位”（URV）的虛擬貨幣價格，即所有商品會標(biāo)注兩個價格，一個是URV價格，另一個是當(dāng)時貨幣（CruzeiroNovo）的價格。后來人們發(fā)現(xiàn)，流通貨幣價格不斷上升，而虛擬貨幣（URV）的價格卻不變。穩(wěn)定的虛擬貨幣價格穩(wěn)定了市場情緒，改變了市場的計價習(xí)慣。人們開始更多地用URV來計算手頭的價值，URV從而先從心理上取代了現(xiàn)行貨幣。1994年7月1日，巴西新貨幣“雷亞爾”順勢推出，URV成了真正的鈔票。

“雷亞爾計劃”效果顯著。1994年3月，通貨膨脹率是45%；9月，物價只上升1%，人們對卡多佐的熱度像熱氣球一樣狂飆。1997年，巴西的通脹率下降到了4。3%。卡多佐因為“雷亞爾計劃”而名聲大震，1995—2002年連續(xù)擔(dān)任巴西兩任總統(tǒng)。大病初愈的巴西開始走上了新的發(fā)展之路。

“甜能源”擺脫能源危機

得益于得天獨厚的自然環(huán)境，巴西目前80%的能源都是可再生能源，尤其是水電。

上世紀(jì)70年代，第一次世界石油危機爆發(fā)。巴西被迫應(yīng)對能源短缺。

巴西與巴拉圭共同開發(fā)巴拉那河，巴西支付了全部的修建費用，當(dāng)時資金困難的巴拉圭通過向巴西貸款的方式進行投資，到2023年還清巴西的貸款，兩國平分發(fā)電量。2009年7月，巴西和巴拉圭達成協(xié)議，解決了兩國在水電交易價格問題上的爭執(zhí)。

有水電“保底”，巴西又另辟蹊徑，徹底擺脫了能源危機。巴西甘蔗企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行總監(jiān)愛德華多·蘇薩介紹說，當(dāng)石油危機開始顯現(xiàn)時，巴西便開始用甘蔗生產(chǎn)乙醇。

巴西的加油站與眾不同。標(biāo)牌上除了標(biāo)明不同純度的汽油之外，“乙醇”的字樣尤其顯眼。這里的汽車使用的燃料大多是由汽油和乙醇按照100：23的比例混合而成。

巴西的加油站總是散發(fā)著甘蔗酒精的甜味。巴西甘蔗企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行總監(jiān)愛德華多·蘇薩表示，與使用石油相比，從甘蔗中提取的乙醇作為燃料，能夠減少大約90%的氣體排放。

國有能源企業(yè)每年會保證收購一定量乙醇，政府向乙醇產(chǎn)業(yè)提供巨額低息貸款。巴西國內(nèi)乙醇燃料稅在12%~30%，汽油燃料稅則超過50%。

目前巴西是全球第一大乙醇出口國，乙醇消費已替代巴西50%的汽油消費。獨特的能源體系穩(wěn)定了能源需求，支撐了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

極貧困擾巴西

電影《上帝之城》和《精英部隊》，展現(xiàn)了巴西貧民窟的真實面貌：毒品、貧窮、槍戰(zhàn)、暴力充斥著這里的生活。

盧拉任巴西總統(tǒng)期間（2002—2010年），中產(chǎn)階級占人口比例從42%上升到52%。上世紀(jì)90年代，巴西推出“家庭救助金計劃”，財政撥款約65億雷亞爾——占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0。35%，占貧困家庭收入的43。6%。過去10年，巴西貧困人口平均工資的漲幅達到了GDP的10%，而富人的工資僅提高了1%~2%。

目前，巴西仍然有1600萬人生活在極度貧困中。2011年，巴西現(xiàn)任總統(tǒng)羅塞夫公布“巴西無貧困”計劃，國家財政每年撥款200億雷亞爾用于實施收入再分配、生產(chǎn)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)公共服務(wù)這三大扶貧政策。