鈔票處理現代化建設離不開動態鈔票處理理念

鈔票處理現代化建設是一個系統的整體性概念，是一個動態、連續的過程。是人民銀行應對履職挑戰的一種積極的內發式回應。它具有功能多元性、全員性、技術性、綜合性集合體的特點，是集理念、管理、設備、技術及主體的現代化為復合體的整體目標，也可稱之為終極目標。這個終極目標承載的價值核心，就是理念，也就是說要實現其核心價值，就要樹立動態的鈔票處理理念。

一、鈔票處理中心現代化建設進程的核心內容，就是樹立并秉持動態的鈔票處理理念

隨著經濟的快速增長，流通中現金總量增加，現金流通周期的縮短，逼使鈔票處理工作模式不斷發生著變化。以清分工作為例：清分工作由原來主要清分完整券轉為清分殘損券為主體的清分工作新方法；BPS系列鈔票清分處理設備，取消“清分殘損券”功能模塊中的“殘鈔全部碎鈔”清分模式等。這些手段對鈔票處理工作產生了劃時代的作用，然而，從鈔票處理的充足效率方面考量，這些手段又具有階段性和飽和性，同時，從軟、硬件系統配套的角度來說，也凸顯了動態鈔票理念必須同步跟上。因此，樹立動態的鈔票處理理念，就是從根本上解決鈔票清分處理業務規模持續拓展和效率的持久提升問題，滿足市場不斷發展的客觀的、動態的需求，切實地推進鈔票處理現代化建設，所謂動態鈔票處理理念，就是以經濟增長和市場需求變化為導向，以貨幣投放總量為參考，以貨幣回籠實際數量為依據，統籌安排鈔票清分工作計劃，并多手段落實和實施清分計劃的過程。

縱觀歷史，鈔票處理中心是中國人民銀行總行進行貨幣發行制度改革的重要成果，而鈔票處理中心業務較原發行部門使傳統鈔票退出流通和再流轉業務已然發生了深刻的變化，是鈔票處理中心建設的新里程，具有科技水平融入程度高，現代化大型設備應用廣、業務規模擴展強、裝備配備和系統化管理要求起點高等特點。鈔票處理中心的成立，標志著鈔票處理工作走向了一個專業化的時代。

以長春鈔票處理中心為例：根據鈔票處理中心業務的特殊性和長期發展建設規劃，長春中心支行經報請總行批準，于2006年完成了中心辦公場所的開發建設，2007年交付使用，結束了鈔票處理中心與中心支行合屬辦公空間有限且管理不利的局面。從業務覆蓋范圍來看：鈔票處理中心主要負責吉林省轄區內回籠人民幣完整券的清分和殘損券銷毀工作，以及長春地區損傷券的復點工作。中心擁有BPS清分機10臺，2007年10月安裝配備了清分聯機自動封包系統，基本實現了鈔票清分工作的標準化、規范化和現代化。加之延用的1997年安裝的荷蘭庫斯特斯公司CDS殘鈔銷毀系統，保證了人民幣殘損券的銷毀工作有較為可靠的質量。

然而，幾年來，鑒于我國中央銀行的體制原因，以總行貨幣金銀局的戰略思想和發展規劃為指導，以地市分支行的正確領導和有力支持為依托，以鈔票處理中心為主體的三位一體的鈔票處理格局已然形成，并初具規模，形成了靈活的管理機制。各中心結合當地實際，努力做到保安全，抓重點，重基礎，促創新，通過采取“一體戰略，分層操作”，來實現穩中求進的目標。使鈔票處理中心工作在與貨幣金銀部門相對獨立后，有了本質上的變化。

再從業務發展創新方面看，長春鈔票處理中心主要取得了兩方面突破。首先承擔了總行下達的鈔票處理清分業務三項優化創新試點工作任務。按照《中國人民銀行辦公廳關于開展<鈔票處理中心清分業務三項操作流程優化方案>試點工作的通知》要求，2011年9月份開始，對清分業務三項操作流程優化方案進行逐一試驗，歷時三個月共計58個工作日，積累了一系列數據資料，收到了較好的效果。單臺清分設備每天至少節省40分鐘左右的時間，單臺清分機每天可多清分40捆，提高工作效率10％，并將試驗成果轉化為常態工作模式操作運行。鈔票處理中心的清分工作完成量疊創新高，一年比一年好。2007年中心剛組建時，年清分28萬捆，金額2,547,027萬元；2008年清分了50萬捆，金額4,895,177萬元；2009年清分了71萬捆，金額7,088,109萬元；2010年清分了90萬捆，金額8,445,298萬元。以去年清分量與07年相比，清分工作量猛增了3倍多，增長幅度高于同期的經濟增長量和貨幣投放量。

其次承擔了總行“BPS-PACK全自動封包設備打標及檢出模塊”試驗驗收工作。對安裝“BPS-PACK全自動封包設備打標及檢出模塊”的設備進行測試驗收，采集的數據資料生檔案，建立數據庫，為在全國安裝“BPS-PACK全自動封包設備打標及檢出模塊”驗收工作提供第一手翔實可靠資料。

自2007到2010年，長春鈔票處理中心累計清分人民幣完整券達到240萬捆，累計金額22,975,611萬元。2007年長春鈔票處理中心8臺清分機，從2008年開始使用10臺清分機進行清分。2008年共清分人民幣完整券50萬捆，2009年清分人民幣完整券71萬捆，2010年清分人民幣完整券90萬捆，數字顯示，自2008至2010年人民幣完整券的清分速度每年基本上是以20％的速度遞增。2011年，總行對清分工作進行調整，由單一清分人民幣完整券轉變為以清分殘損人民幣為主的清分工作思路，并且，總行對清分殘損人民幣聯機銷毀工作按季度下達計劃。殘損人民幣與完整券錢款質量存在較大差別，工作效率和工作質量受到較大沖擊。為此，需要及時轉變工作方式，調整工作思路，以發展的角度向時間要效益，向技術要成果。本年度共清分人民幣2011年共清分人民幣87.2萬捆。在總行的業績考核中長春鈔票處理中心仍然取得了不錯的成績。

以上情況充分說明目前我國鈔票處理基本設施建設已達到了較為先進的水平，從規模、功能及硬件設施方面可信程度較高，然而，硬件設施的功率都有界值，也就是各項指標的極限值。真正的現代化鈔票處理中心就是要尋求不斷突破這些界值，適應不斷增長的業務需要，必須以樹立動態的鈔票處理理念為有力支撐。因此，樹立動態鈔票處理理念理所當然的擺在了現代化鈔票處理中心建設的核心位置，而且是十分必要和緊迫的任務。

二、不斷開辟提高清分工作效率的有效途徑，必須樹立動態鈔票處理理念，堅持業務創新

筆者認為，建立動態鈔票處理理念重點應該放在科學管理與有效的控制方面，抓好動態管控環節，主要做好以下幾方面工作：

一是對于不具備“雙班制”清分的單位可以采取“單班制操作，雙班制管理”的清分工作模式。這種操作模式既可以解決人與設備調配問題，也能實現設備資源和人力資源效能最大化同時也符合總行貨幣金銀工作指導精神，加強金融創新，具體操作方法可以采取每天延長清分工作時間、加大清分工作量的辦法來彌補因未實行雙班制而造成清分工作量的不足。采取中午不休息、一次性出入庫、中間不結賬、午餐半小時安排專人守護錢款、全程監控的辦法辦理清分業務。這樣做的直接效果就是可以使清分工作效率明顯提高，同時此做法的另一個好處就是還可以產生附加值，即節約清分機年維護費用，降低生產成本。從創新和發展的角度來說，實施“單班制操作，雙班制管理”充分體現了動態鈔票處理理念的思維，可以為進一步提升鈔票處理能力預留拓展空間，使“班后不停機再次出庫清分”的設想具有了深入探討的價值。

二是使清分工作方式和管理動態化，適時把握清分量與貨幣金銀的貨幣回籠量同期同步，實現一個觀察、兩個提高、三個加強的工作創新模式，提高清分工作效率。一個觀察就是目光聚焦到發行庫的貨幣回籠量的變化，尤其是百元回籠情況，及時掌握貨幣回籠的動態信息，適時調整清分工作量。兩個提高即為提高清分數量，提高清分速度。三個加強即為實時加強操作員的技能培訓，實時加強現場管理人員的管理水平，實時加強與貨幣金銀等部門的溝通與聯系。

三是實時監控完整券與殘損券搭配清分合理調配比例，保障清分機的有效工作。清分50元和100元券殘損人民幣時，人民幣破損較為嚴重，聯機銷毀率較高，導致銷毀壓塊機超載，人員同時閑置，等待銷毀壓塊機的逐步消化，造成人員和清分設備效率降低。對這種情況，應該積極采取應對措施，加以妥善解決。具體辦法就是清分殘損人民幣時，調配清分機清分完整券，這樣既保障清分設備的利用率，又保證了工作效率和工作質量。

四是采取以賽代訓的方式加強清分、復點操作員的業務培訓。可以根據貨幣回籠數量變動情況，擇機開展清分、復點業務競賽活動。制定工作計劃、對操作員的業務量跟蹤統計記錄并建檔管理，月終結束進行總結。

五是技術資源儲備和人力資源儲備并舉，不斷調整，不斷完善。現代鈔票業務的發展，亟須現代化鈔票處理專業技術管理人才，以擁有高素質高技術水準的團隊激活高智能的現代化設備，要實現這一目標，就必須注重提高專業技術人員的技術水平和工作能力，充分發揮專業技術人員在實際工作中的作用，保障鈔票處理設備安全、規范、高效運行，促進鈔票處理工作整體水平提高。鈔票處理專業技術指使用鈔票處理設備清分回籠人民幣和銷毀殘損人民幣時所應用的機械、機電、機控、測控、自動檢測、傳感、安全控制、計算機信息處理技術，以及與鈔票處理設備管理相關的使用、維護、保養和修理等技術。專業技術人才是指現代化的鈔票處理需要的是復合型人員。操作者不再是只能夠數清100以內的數字即可的簡單操作，需要的是集計算機、會計、專業政策為一體的現代化腦力加體力的綜合型人才。人民銀行鈔票處理現代化的發展速度很快，需要我們建設一套適合各個層次和具備相當規模的現代化管理體系，以及切實可行的技術方案。經過幾年的探索，人民銀行已經形成了一套以集中化、規模化管理為核心的模式。

此外，現代鈔票處理還需要重點關注和解決好以下問題：一是分支機構對本轄區鈔票處理中心未來發展規模的預測存在的局限性問題。隨著經濟的顯著發展，鈔票流通量逐年增加，需要增加清分設備，未來需要清分的數量難以準確估算。銷毀設備逐年老化，設備的利用率呈下降趨勢，解決辦法就是建立經濟貨幣增量與設備功效相匹配的數據庫，適時適度調增設備；二是鈔票處理中心缺乏專業化的技術服務保障體系，設備的維護、零部件的更換、搬遷的費用等方面受制于生產廠商問題，采取全國一盤棋的方式，以全國中心聯動或“團購”的方式增加與生產廠商的交換條件籌碼，壓低成本，促增效率；三是鈔票處理工作創新及新設備運行導致人、材、物成本的增加問題，解決的辦法是重視人才培養，鼓勵和適當獎勵創新項目，用優秀的創新成果，來消化抵償費用成本增加，獲取更大效益。

以上問題如果解決好了，動態鈔票處理理念就可轉化為現實。只有本著動態的理念，客觀分析基層鈔票處理現代化建設存在的差異，找出分類實施的動態管理措施，結合區域的自身特點，注重方法推進和步驟落實，才能使鈔票處理管理適應時代發展的需求，鈔票處理的現代化就可以看得見，摸得著，為經濟發展創造更大的效益。

作者簡介：盧玉俠，女，漢族，吉林長春人，大學本科，研究方向：金融服務。