公平與效率的理論基礎(chǔ)與實踐意義

武林 李正健

摘 要:環(huán)境資源的污染與生態(tài)系統(tǒng)的破壞迫使人們尋求可持續(xù)發(fā)展之路,在這條漫漫長路中,公平與效率并存,兩者既要兼顧,又有矛盾,尋找一個完美的契合點,才是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞:公平效率可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號:F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(c)-0246-01

可持續(xù)要求人類社會的發(fā)展要實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)、經(jīng)濟可持續(xù)和社會可持續(xù)三個相互聯(lián)系而又不可分割的目標(biāo),這也正是我們所關(guān)注的環(huán)境優(yōu)化,經(jīng)濟效益和社會公正。公平與效率是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

1 公平的內(nèi)涵與實質(zhì)

可持續(xù)發(fā)展理念中所強調(diào)的公平,其思想基礎(chǔ)是人人生而平等,大體上可概括為三方面的內(nèi)容。一,公平是一種社會理念,它確認(rèn)和規(guī)范的是人們社會生活中的權(quán)力與義務(wù)、行為與報償之間的對應(yīng)關(guān)系;二,公平是一種道德標(biāo)準(zhǔn),它按照一定的社會倫理道德、法律標(biāo)準(zhǔn),采用一視同仁的態(tài)度與方式,即人人平等;三,公平是一種制度要求,它要求平均分配社會財富,避免懸殊的兩極分化,體現(xiàn)出利益的關(guān)系。

公平,在現(xiàn)實生活中,指人們擁有相同的社會地位,沒有等級的標(biāo)記,沒有貴賤的區(qū)別,在一些諸如政治、文化方面,都享有同等的權(quán)力,并且面對公益活動,也同樣要承擔(dān)同等的義務(wù)。在分配公平的價值意義上,主要有兩種表現(xiàn)方式:其一,分配的起點平等。要求主體處于同一起跑線,以努力來決定績效,進(jìn)而公平分配社會財富。可是,起點的平等只是一種假設(shè),這種絕對的平等是無法實現(xiàn)的。人與人,人與環(huán)境直接總是存在差別的,如每個人的世界觀價值觀不同,在面對同一問題時,擁有的心態(tài)和采取的對策就相差甚遠(yuǎn)。假設(shè)真的要采取公平平等的分配方式,那么只會造成更嚴(yán)重的不平等的后果。其二,分配的結(jié)果平等。這是人們的終極目標(biāo),大家都擁有相同的社會財富,擁有同等的社會地位,這就要以人們相同的努力程度為前提,以穩(wěn)定的政治、和諧的社會為目標(biāo)。然而,它過于重視人際間利益的均衡,而忽略了人的主觀能動性,因為人們不可能做到絕對相同的付出,不可能得到與實際工作相應(yīng)的報酬。

公平是思維抽象的一種本體性的價值規(guī)范與要求。公平是“正義”,也就是我們說的勞動光榮。付出就應(yīng)得到相應(yīng)的回報,這是一種樸素的觀念,這也是一種推動社會前進(jìn)的動力,只有勞動才是創(chuàng)造社會財富的唯一途徑。公平也是“善”,即善良,善性。這也體現(xiàn)了公平的內(nèi)涵,人人生而平等,社會中的每個成員都是無差別的。而現(xiàn)實的社會不可能做到真正絕對的平等,在面對不平等現(xiàn)象時,就體現(xiàn)出了“善”的價值所在,使虧待的人得到某種補償,以滿足其最基本的生存和發(fā)展需求,確保“低度人權(quán)”。

2 效率概念與其內(nèi)涵

效率,可以理解為投入與產(chǎn)出之比。效率的實質(zhì)是實踐關(guān)系,它標(biāo)志了人們改造自然的能力,反映了主體與客體之間的效能。

效率的內(nèi)涵,可由以下三點來概括。其一,效率的標(biāo)準(zhǔn)是客觀的。效率作為一種投入與產(chǎn)出的關(guān)系,其結(jié)果是現(xiàn)實存在的,無論人們的主觀評價怎樣,它都是一個客觀結(jié)果。不同的機制,效率不同,產(chǎn)生的結(jié)果也千差萬別,因此評價的標(biāo)準(zhǔn)也就不同,但其自身的效率評價是唯一的。其二,效率標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性。效率是人們改造自然過程中具備的能力,隨著勞動經(jīng)驗的積累和勞動工具的先進(jìn)化,這個能力逐步提升,生澀的任務(wù)變得得心應(yīng)手,資源配置水平不斷改善,整體的效率得到了提高。隨著效率的提高,評價效率的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了變化,可以說,效率標(biāo)準(zhǔn)是無止境的。其三,效率標(biāo)準(zhǔn)具有層次性。社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng),它由政治、經(jīng)濟、文化三個子系統(tǒng)組成,而每個子系統(tǒng)都有各自的效率標(biāo)準(zhǔn)。政治效率對經(jīng)濟效率和文化效率具有統(tǒng)領(lǐng)的作用,當(dāng)政治效率低下時,經(jīng)濟效率和文化效率的發(fā)展也會停滯不前,長此以往,最終將會導(dǎo)致政治效率的崩潰。當(dāng)政治效率得到明顯提升,經(jīng)濟效率和文化效率也會呈現(xiàn)欣欣向榮,蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。

3 公平與效率的內(nèi)在聯(lián)系

可持續(xù)發(fā)展,公平與效率應(yīng)該相輔相成,相互促進(jìn)。一方面,增加效率、提高生產(chǎn)力,給公平的分配資源提供基礎(chǔ);另一方面,發(fā)展機會的均等,必然導(dǎo)致人們生產(chǎn)積極性的提高,而從促進(jìn)效率的增加。兩者的高度統(tǒng)一是可持續(xù)發(fā)展的重要特征和要求。

效率標(biāo)準(zhǔn)是公平的最高標(biāo)準(zhǔn)。這里的效率主要是經(jīng)濟效率,在整個人類的社會活動中,經(jīng)濟效率是最基本的,它決定著人們的生活,經(jīng)濟是其他一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)。正如經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟效率作為生產(chǎn)力發(fā)展水平的一個標(biāo)志,它制約著人類公平的觀念。

公平,也會反作用于效率。支配社會中一切原則的基本原則是利益而不是公平,是利益驅(qū)使了人類社會的進(jìn)步。經(jīng)濟生活是最基本的活動,經(jīng)濟關(guān)系決定其他一切社會關(guān)系,人們在注重效率的同時,也被公平的觀念制約著。過度的追求公平,反而會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展,從而影響到效率的提升。

4 可持續(xù)發(fā)展的公平和效率觀

可持續(xù)發(fā)展提倡資源共享、環(huán)境共有和分配公平,從而本質(zhì)上反映出人與人的一種新型公平關(guān)系。強調(diào)公平是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,一方面是同代人之間的利益公平和義務(wù)公平。每一個人有權(quán)享受其作為地球村成員對環(huán)境、資環(huán)、生存與發(fā)展的消費權(quán)利,特別是機會的公平最為重要,每一個人無權(quán)浪費超越本人需要的生態(tài)資源、環(huán)境資源。另一方面是代際公平。當(dāng)代人無權(quán)剝奪下代人的資源、環(huán)境和生存與發(fā)展空間。換個角度看,可持續(xù)發(fā)展中的公平是一種時空的公平。時間的公平就是代際間的公平,空間的公平是區(qū)域間的公平。

可持續(xù)發(fā)展的效率是經(jīng)濟效率、生態(tài)效率和社會效率的統(tǒng)一。經(jīng)濟效率就是用最少的成本獲取較大利潤的行為,即少投入、多產(chǎn)出。生態(tài)效率指生物或非生物個體的物質(zhì)及能量的轉(zhuǎn)換和利用效率,生態(tài)效率很高,說明系統(tǒng)中的物質(zhì)與能量得到了充分的循環(huán)利用,不至于產(chǎn)生資源的不合理利用或存在資源浪費的環(huán)節(jié)。在人的各種社會活動中都存在效率問題,社會效率最主要是社會體制或社會制度的運作效率。在當(dāng)前,可持續(xù)發(fā)展的效率問題,更為現(xiàn)實或潛力更大的努力方向是提高環(huán)境資源的使用效率,力求所創(chuàng)造的每一份人類福利,消耗盡可能少的能源、水、土地和其他再生性資源。

可持續(xù)發(fā)展的公平與效率的關(guān)系是相輔相成、互相促進(jìn)的,它是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的必然進(jìn)程。在一定意義上,公平是效率的唯一源泉,公平就是效率,公平的程度決定了效率的程度。公平和效率又是存在著矛盾的,這種矛盾是由二者追求的目標(biāo)、價值取向和外部環(huán)境決定的,因而是難以克服的,這意味著可持續(xù)發(fā)展的困難。面對這種挑戰(zhàn),我們寄希望于當(dāng)?shù)厝说呐?更寄希望于后代隨著文明程度的提高,相信人類會不斷地完善自己,不斷地解決公平和效率統(tǒng)一存在著的難題,推進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展。