公平與效率的理論基礎與實踐意義

武林 李正健

摘 要:環境資源的污染與生態系統的破壞迫使人們尋求可持續發展之路,在這條漫漫長路中,公平與效率并存,兩者既要兼顧,又有矛盾,尋找一個完美的契合點,才是可持續發展的關鍵所在。

關鍵詞:公平效率可持續發展

中圖分類號:F124 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(c)-0246-01

可持續要求人類社會的發展要實現生態可持續、經濟可持續和社會可持續三個相互聯系而又不可分割的目標,這也正是我們所關注的環境優化,經濟效益和社會公正。公平與效率是可持續發展的重要組成部分。

1 公平的內涵與實質

可持續發展理念中所強調的公平,其思想基礎是人人生而平等,大體上可概括為三方面的內容。一,公平是一種社會理念,它確認和規范的是人們社會生活中的權力與義務、行為與報償之間的對應關系;二,公平是一種道德標準,它按照一定的社會倫理道德、法律標準,采用一視同仁的態度與方式,即人人平等;三,公平是一種制度要求,它要求平均分配社會財富,避免懸殊的兩極分化,體現出利益的關系。

公平,在現實生活中,指人們擁有相同的社會地位,沒有等級的標記,沒有貴賤的區別,在一些諸如政治、文化方面,都享有同等的權力,并且面對公益活動,也同樣要承擔同等的義務。在分配公平的價值意義上,主要有兩種表現方式:其一,分配的起點平等。要求主體處于同一起跑線,以努力來決定績效,進而公平分配社會財富。可是,起點的平等只是一種假設,這種絕對的平等是無法實現的。人與人,人與環境直接總是存在差別的,如每個人的世界觀價值觀不同,在面對同一問題時,擁有的心態和采取的對策就相差甚遠。假設真的要采取公平平等的分配方式,那么只會造成更嚴重的不平等的后果。其二,分配的結果平等。這是人們的終極目標,大家都擁有相同的社會財富,擁有同等的社會地位,這就要以人們相同的努力程度為前提,以穩定的政治、和諧的社會為目標。然而,它過于重視人際間利益的均衡,而忽略了人的主觀能動性,因為人們不可能做到絕對相同的付出,不可能得到與實際工作相應的報酬。

公平是思維抽象的一種本體性的價值規范與要求。公平是“正義”,也就是我們說的勞動光榮。付出就應得到相應的回報,這是一種樸素的觀念,這也是一種推動社會前進的動力,只有勞動才是創造社會財富的唯一途徑。公平也是“善”,即善良,善性。這也體現了公平的內涵,人人生而平等,社會中的每個成員都是無差別的。而現實的社會不可能做到真正絕對的平等,在面對不平等現象時,就體現出了“善”的價值所在,使虧待的人得到某種補償,以滿足其最基本的生存和發展需求,確保“低度人權”。

2 效率概念與其內涵

效率,可以理解為投入與產出之比。效率的實質是實踐關系,它標志了人們改造自然的能力,反映了主體與客體之間的效能。

效率的內涵,可由以下三點來概括。其一,效率的標準是客觀的。效率作為一種投入與產出的關系,其結果是現實存在的,無論人們的主觀評價怎樣,它都是一個客觀結果。不同的機制,效率不同,產生的結果也千差萬別,因此評價的標準也就不同,但其自身的效率評價是唯一的。其二,效率標準具有不確定性。效率是人們改造自然過程中具備的能力,隨著勞動經驗的積累和勞動工具的先進化,這個能力逐步提升,生澀的任務變得得心應手,資源配置水平不斷改善,整體的效率得到了提高。隨著效率的提高,評價效率的標準也發生了變化,可以說,效率標準是無止境的。其三,效率標準具有層次性。社會是一個復雜的系統,它由政治、經濟、文化三個子系統組成,而每個子系統都有各自的效率標準。政治效率對經濟效率和文化效率具有統領的作用,當政治效率低下時,經濟效率和文化效率的發展也會停滯不前,長此以往,最終將會導致政治效率的崩潰。當政治效率得到明顯提升,經濟效率和文化效率也會呈現欣欣向榮,蓬勃發展的狀態。

3 公平與效率的內在聯系

可持續發展,公平與效率應該相輔相成,相互促進。一方面,增加效率、提高生產力,給公平的分配資源提供基礎;另一方面,發展機會的均等,必然導致人們生產積極性的提高,而從促進效率的增加。兩者的高度統一是可持續發展的重要特征和要求。

效率標準是公平的最高標準。這里的效率主要是經濟效率,在整個人類的社會活動中,經濟效率是最基本的,它決定著人們的生活,經濟是其他一切社會關系的基礎。正如經濟基礎決定上層建筑,經濟效率作為生產力發展水平的一個標志,它制約著人類公平的觀念。

公平,也會反作用于效率。支配社會中一切原則的基本原則是利益而不是公平,是利益驅使了人類社會的進步。經濟生活是最基本的活動,經濟關系決定其他一切社會關系,人們在注重效率的同時,也被公平的觀念制約著。過度的追求公平,反而會阻礙生產力的發展,從而影響到效率的提升。

4 可持續發展的公平和效率觀

可持續發展提倡資源共享、環境共有和分配公平,從而本質上反映出人與人的一種新型公平關系。強調公平是可持續發展的重要內容,一方面是同代人之間的利益公平和義務公平。每一個人有權享受其作為地球村成員對環境、資環、生存與發展的消費權利,特別是機會的公平最為重要,每一個人無權浪費超越本人需要的生態資源、環境資源。另一方面是代際公平。當代人無權剝奪下代人的資源、環境和生存與發展空間。換個角度看,可持續發展中的公平是一種時空的公平。時間的公平就是代際間的公平,空間的公平是區域間的公平。

可持續發展的效率是經濟效率、生態效率和社會效率的統一。經濟效率就是用最少的成本獲取較大利潤的行為,即少投入、多產出。生態效率指生物或非生物個體的物質及能量的轉換和利用效率,生態效率很高,說明系統中的物質與能量得到了充分的循環利用,不至于產生資源的不合理利用或存在資源浪費的環節。在人的各種社會活動中都存在效率問題,社會效率最主要是社會體制或社會制度的運作效率。在當前,可持續發展的效率問題,更為現實或潛力更大的努力方向是提高環境資源的使用效率,力求所創造的每一份人類福利,消耗盡可能少的能源、水、土地和其他再生性資源。

可持續發展的公平與效率的關系是相輔相成、互相促進的,它是人類經濟社會發展的必然進程。在一定意義上,公平是效率的唯一源泉,公平就是效率,公平的程度決定了效率的程度。公平和效率又是存在著矛盾的,這種矛盾是由二者追求的目標、價值取向和外部環境決定的,因而是難以克服的,這意味著可持續發展的困難。面對這種挑戰,我們寄希望于當地人的努力,更寄希望于后代隨著文明程度的提高,相信人類會不斷地完善自己,不斷地解決公平和效率統一存在著的難題,推進世界可持續發展。