宿州“8.3”私營加油站火災(zāi)成因分析及思考

孫錄貴 汪順勤 吳杰

摘 要:私營加油站是不可缺少的社會基礎(chǔ)設(shè)施,是加油服務(wù)行業(yè)的重要組成部分。但是,一些私營加油站經(jīng)營者對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解,防雷、防靜電專業(yè)知識匱乏,使加油站的選址、設(shè)計、施工等方面存在諸多不規(guī)范之處。甚至有部分經(jīng)營者過分追求眼前經(jīng)濟利益,加油設(shè)備不設(shè)計安裝防靜電、防雷等重要安全防范設(shè)施,因雷擊、靜電等原因造成火災(zāi)傷亡、經(jīng)濟損失事故在所難免。本文以宿州“8.3”私營加油站火災(zāi)事故為例,分析其事故成因及危害,闡述私營加油站防雷、防靜電保護的重要性和必要性。

關(guān)鍵詞:私營加油站火災(zāi)成因防雷防靜電

中圖分類號:U473.8 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(c)-0255-02

2007年8月3日凌晨2時左右,宿州市墉橋區(qū)符離集站東加油站發(fā)生重大火災(zāi)事故。8月3日早晨,宿州市消防大隊和宿州市防雷中心技術(shù)人員趕到現(xiàn)場,目睹了面目全非的加油站房,墻壁一片烏黑,站房內(nèi)彌漫著濃烈的汽油味,且燃燒油罐附近溫度灼人,床、電視機、自行車等全部燒毀。初步了解火災(zāi)共造成7人燒傷,其中4人重傷,3人輕傷,均在醫(yī)院治療中(后因醫(yī)治無效7人全部死亡)。經(jīng)過多次實地查看、現(xiàn)場測試和詢問走訪,分析:油罐為臥式地上罐,但兩罐體(柴油罐及汽油罐)均封閉在面積小、通風(fēng)差的狹窄房屋內(nèi),呼吸閥安置站房內(nèi),而加油站內(nèi)無卸油防靜電接地端子,油罐、加油機無任何防靜電接地裝置,因而造成了這次特大火災(zāi)傷亡事故。

1 “8.3”加油站火災(zāi)事故成因分析

1.1 加油站選址不合理 施工無資質(zhì)

《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計規(guī)范》 (GB50156-92)第3.4.2條規(guī)定:“一、加油站的汽油罐和柴油罐應(yīng)埋地設(shè)置,嚴(yán)禁設(shè)在室內(nèi)或地下室內(nèi)。”“承建加油加氣站建筑工程的施工單位應(yīng)具有建筑企業(yè)三級以上資質(zhì)。”符離集站東加油站坐落在墉橋區(qū)符離鎮(zhèn)宿徐路東,周圍地理環(huán)境不理想,站房是臨時租用的四間一層門面房(長14米、寬6米、高3米),西單內(nèi)間放置臥式地上汽油罐及相鄰?fù)忾g放置臥式地上柴油罐,外間還兼做站房值班用。站房3米外放置2臺加油機,距離宿徐公路不足2米,存在嚴(yán)重的交通安全隱患。由于加油站經(jīng)營者了解國家安全法律及加油站規(guī)范和要求不多,照葫蘆畫瓢,很隨意找親朋幫忙就建座簡易的加油站。由于加油罐、加油機的安裝及施工隊伍不正規(guī),缺乏加油站建設(shè)施工經(jīng)驗,給“8.3”重大火災(zāi)事故的發(fā)生埋下了隱患。

1.2 加油站設(shè)計未審核 竣工未驗收

《安徽省防雷減災(zāi)管理辦法》第七條規(guī)定:下列場所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置:(一)建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建筑物、構(gòu)筑物;(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)、儲存、輸送、銷售等場所和設(shè)施;第十條規(guī)定:新建、改建、擴建本辦法第七條規(guī)定的場所或者設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置設(shè)計文件送縣級以上地方氣象主管機構(gòu)審核。符離集站東私營加油站為了追求經(jīng)濟利益最大化,即不請有設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計,更不請有資質(zhì)施工隊伍安裝,站東加油站連圖紙設(shè)計文件都不存在,法律、法規(guī)及國家規(guī)范形同虛設(shè),在建站施工過程中因為缺乏專職監(jiān)管監(jiān)督力度,主觀隨意性大,怎么省事、怎么方面怎么干。思想上無法律、法規(guī)及安全意識,不按有關(guān)文件要求申報審核,不接受安全監(jiān)督管理部門的驗收就直接投入使用。

1.3 加油站無直擊雷防護裝置

站東加油站值班室屬臨時租用站房,建筑高度為一層,站房屋面無接閃裝置,附近無高大建筑物和樹木,不需要設(shè)計接閃帶(網(wǎng))保護。而加油站罩棚采用鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架與鋁塑板構(gòu)成,四角采用4根金屬柱子支撐,利用金屬柱子本身作引下線,測試柱子接地電阻均小于10Ω,屬固定柱子的混凝土或柱子本身與大地接觸土壤的電阻值,滿足罩棚做為接閃裝置防直擊雷的要求。

1.4 防雷、防靜電接地裝置不健全

《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(GB50156-2002)10.2.1規(guī)定:“油罐、液化石油氣罐和壓縮天然氣儲氣瓶組必須進行防雷接地,接地點不應(yīng)少于兩處。”防雷接地電阻不大于10Ω。10.3.2規(guī)定“加油加氣站的汽油罐車和液化石油氣罐車卸車場地,應(yīng)設(shè)罐車卸車時用的防靜電接地裝置,并宜設(shè)置能檢測跨接線及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀。”防靜電接地裝置的接地電阻不應(yīng)大于100Ω。現(xiàn)場檢查、檢測符離集站東加油站實際情況:加油機、油罐未采取任何防雷、防靜電保護設(shè)施。罐車卸車場地更沒安裝防靜電接地裝置和接地狀態(tài)的靜電接地儀。據(jù)了解站東加油站經(jīng)營者安全管理意識缺乏,受經(jīng)濟利益驅(qū)使,采購的汽油是山東個體煉油廠經(jīng)營的,其油質(zhì)純度不合格。夏天的高溫加劇了油氣分子的運動速度,同時不純油氣中還夾帶著油珠霧滴,加重了對狹小封閉罐體房間空氣的污染濃度,而汽油罐呼吸閥又是安置在室內(nèi),由于油罐沒有設(shè)置專用進油管道,油罐車采用敞口式卸油,敞口式卸油造成了油氣沿地面擴散,在往罐卸完油拔卸油管的瞬間,油管與罐車之間產(chǎn)生大量靜電電荷無處泄放,觸發(fā)空氣中離散的油霧,烈火瞬間爆發(fā),最終導(dǎo)致了7人死亡的重大火災(zāi)事故。

2 “8.3”加油站火災(zāi)事故教訓(xùn)思考

2.1 加大監(jiān)管力度嚴(yán)格履行法律法規(guī)

政府監(jiān)管部門要切實履行好各自的職責(zé),進一步加強汽車加油站選址、設(shè)計、施工、驗收、運營全階段的安全監(jiān)督管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行國家對危險化學(xué)品經(jīng)營銷售許可證制度,對違規(guī)、違法經(jīng)營的個體私營加油站要立即取締、整頓。對現(xiàn)場督查和安全評價中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要勒令加油站限期整改,直至滿足安全要求。“8.3”重大火災(zāi)事故發(fā)生后,市縣兩級政府高度重視,多次召開專門安全工作會議,結(jié)果采取的措施是把沒有取得危險化學(xué)品經(jīng)營銷售許可證的私營加油站的加油機全部取締,治標(biāo)不治本,隨著時間的推移,私營加油站又重新營業(yè),作為市氣象主管部門也多次與安監(jiān)、消防溝通,種種原因形不成聯(lián)合的根治措施。每年的常規(guī)測試,部分私營加油站經(jīng)營者多次以各種借口推辭或關(guān)門,政府的規(guī)章和監(jiān)管措施實施難以暢通,因此繼續(xù)建立和完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制非常重要,從源頭各自把好安全第一關(guān),對無證經(jīng)營、有安全重大隱患的加油站發(fā)現(xiàn)一處取締一處,避免“8.3”重大火災(zāi)人員死亡事故的重演。

2.2 加強科普宣傳,提高安全防護意識

筆者從事防雷裝置常規(guī)測試、圖紙審核及跟蹤服務(wù)和防雷安全管理等工作近二十年,檢查、測試過的中石化、中石油及私營加油站超過萬數(shù)。中石化、中石油每年都主動要求氣象部門按規(guī)定檢測,而私營加油站確存在嚴(yán)重的安全隱患,從2005年起私營加油站就不間斷發(fā)生多起火災(zāi)和防雷措施不到位超過10人的傷亡事故。歸根結(jié)底私營加油站經(jīng)營者還是對法律法規(guī)缺乏了解,對防雷、防靜電帶來的危害重視程度不夠,所以一是要加強防雷法律法規(guī)的宣傳,提高全社會對防雷減災(zāi)安全工作的認(rèn)識;二是加強雷電科普知識的宣傳,特別涉及危險行業(yè)或?qū)I(yè)規(guī)范的宣傳,特別對雷電的形成、危害、預(yù)防等知識進行詳細(xì)宣傳。三是宣傳方式要多渠道、多種形式開展,通過電視、廣播、專題培訓(xùn)班、制作加油站防雷科普知識宣傳材料及典型雷災(zāi)案例展板進行宣傳,讓私營加油站經(jīng)營者重視防雷知識學(xué)習(xí),了解防雷安全的重要性和必要性,變被動為主動接受安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查。

2.3 健全管理制度強化安全生產(chǎn)責(zé)任

建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)逐一細(xì)化、層層落實;制定完善的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案,加強員工安全教育和培訓(xùn),提高安全操作技能。實現(xiàn)定置管理,標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),使得系統(tǒng)本質(zhì)安全化。

設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng),以保證設(shè)施、設(shè)備符合安全運行的要求。按照《安全生產(chǎn)法》第18條:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需要的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證”的規(guī)定,私營加油站經(jīng)營者必須保障充分的安全資金投入,確保加油站符合國家安全生產(chǎn)經(jīng)營要求,并取得消防、氣象、計量等部門驗收合格后才能放心正常使用。

3 結(jié)語

通過“8.3”火災(zāi)重大傷亡事故成因分析,暴露了某些私營加油站經(jīng)營者國家法律法規(guī)和雷電安全意識淡薄,存在僥幸心里,一味追求經(jīng)濟利益,忽視人民生命和財產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹落實“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的重要指示,安全警鐘常鳴,常抓不懈。只有各級政府充分重視,全社會通力協(xié)作,加油站經(jīng)營者積極參與,氣象部門嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆場所每半年一次的防雷、防靜電安全檢測,才能有效預(yù)防和控制因防雷、防靜電防護不當(dāng)引發(fā)“8.3”這類重大傷亡事故的發(fā)生。

參考文獻

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