云時代的“數字湖南”地理空間規劃

楊維剛

深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式，建設“兩型社會”是加快轉變經濟發展方式的重要著力點。湖南省作為全國“兩型社會”試驗區，新型工業化是龍頭，農業現代化是基礎，新型城鎮化是主平臺，信息化是支撐“三化”及“兩型”的手段。因此，建設“數字湖南”是省委省政府的重大決策，也是“十二五”戰略重點。

“數字湖南概念”

“數字湖南”是指湖南信息化，以計算機技術、多媒體技術和大規模存儲技術為基礎，以高速寬帶網絡為紐帶，以多尺度空間數據基礎設施為框架，將湖南全省的各種自然環境、社會、人文、政治、經濟的有關信息數字化，實現其在網絡上的流通，最大限度地促進社會經濟的發展和不斷提高人民的生活質量。

地理空間框架是“數字湖南”的基礎平臺，事關“數字湖南”建設進程和運行質量，也事關“四化兩型”戰略能否順利實施，對全省經濟社會發展大局具有廣泛而深遠的影響。數字湖南地理空間框架建設的主要任務是建設“一網一庫一平臺”，目前已經取得階段性成果：

湖南地理空間框架采用SPUERMAP服務式GIS軟件搭建，實現了數據的集中式和分布式共享，可平滑遷移至云平臺。目前公眾版平臺已完成遷移，現在正積極向全省各個委辦局進行宣傳引導，充分利用平臺的建設成果，積極與應用辦、水利廳、公安廳等各個委辦局協商如何在平臺上搭建業務系統。目前省電力公司正基于該平臺搭建電力GIS應用平臺。

此外，“湖南數字”國土基本建成，數字城市建設進入推廣期，全省建立了七個專題空間數據庫：土地利用現狀數據庫、基本農田保護數據庫、第二次土地調查數據庫，礦產資源儲量數據庫、礦業權和礦產地數據庫、省市兩級土地利用總體規劃和礦產資源規劃數據庫、基礎地理信息數據庫。郴州、益陽、長沙被納入國家測繪局數字城市試點市，數字郴州建設已于2011年底驗收，數字益陽進展順利。列入推廣城市的岳陽、株洲、湘潭和衡陽，目前正處于實施階段，湘西自治州和茶陵縣正處于項目設計中。全省計劃到“十二五”完成全省數字城市地理空間框架建設。

“數字湖南”發展規劃

信息技術大潮為包括湖南在內的內陸地區，走向世界、發展離岸經濟帶來極大的便利，再加上高鐵時代的來臨，內陸地區的開放路徑實際上在逐步成型。因此，“數字湖南”的提出，順應了歷史潮流，廣泛兼容了工業生產和社會生活領域，為推動新一代信息技術發展提供了廣闊的發展空間。以云計算技術為基礎，搭建湖南地理空間框架，實現數字湖南和智慧湖南，帶動湖南省信息化建設，將為“四化兩型”戰略實現，實現科學發展、綠色發展打好技術基礎。

湖南數字地理空間框架發展主要提供共享功能和數據的平臺。目前已經做到了共享數據平臺，今后要向共享功能平臺和共享云服務平臺轉換。一是解決計算資源的瓶頸，因為現在訪問量增加，服務器壓力越來越大，數據越來越多，數據存儲資源越來越大。二是人口庫、法人庫、宏觀經濟庫可通過坐標與位置統一起來，地理空間數據庫是統一其它政務庫的框架，地理空間框架是政務信息化所有GIS應用的基礎，地理空間框架主持單位將在未來政務云中扮演重要角色。

地理空間框架將先行探路，成為湖南省第一朵政務云，為其他政務云建設提供示范和經驗參考，擴大測繪與GIS在政務信息化中的影響，為國土、測繪單位在未來政務云中發揮關鍵作用奠定基礎，提升湖南省在全國國土和測繪領域的影響。

平臺將主要從政務應用、公共應用兩方面提供服務。政務應用有一個內網、外網和交互之間的網絡，從個人、企業和團體，需要硬件資源虛擬化、平臺資源虛擬化、數字平臺和應用虛擬化，基于GIS云服務中心提供服務。主要是做到大家都能夠分享到這個“云”的共同資源。目前主要是長、株、潭三個城市共享，下一步會向全省推廣。要把很多應用比如家庭和單位的電腦、數字電視和智能手機、電子出版等都加進去。地理空間框架統一為其他政務提供服務的方向，而且是基于GIS服務為基礎，地理信息在未來政務云服務中扮演著重要角色，這樣可以節約很多資源，也可以統一。

湖南省GIS云服務中心兩個核心內容、一個是應用虛擬化。一個是數據虛擬化。應用包括長沙、湘潭這樣的城市，還包括一些部門比如電力部門的應用。另外就是交通，以及一些軟件和數字園可以按需下載和使用。湖南省基于超算或者基于云計算的計算方法和傳統的數字城市、數字省區有比較大的區別。

GIS數據和應用云服務

湖南接下來將主要推動政務云平臺計劃的開展，我們希望在現有基礎上建立一個小的試點，在這個試點上建立一個災害應急系統，這是一個基于云超算的服務體系，以保證系統的穩定性，把各個局拉進去，然后向省、市、縣、鄉擴展，建立起精細化管理的服務平臺。

第一步，初步構建云GIS服務中心，在現有省級共享平臺基礎上，在國土廳構建小型試點GIS云服務中心（采購試點設備，將來可作為政務云的國土廳節點復用，遷移現有的共享平臺）；在試點GIS云服務中心平臺上，構建國土執法監察、地質災害應急系統；建立基于平臺的云GIS數據服務體系；云計算的多平臺運行遷移和驗證。

第二步，全面遷移到超算平臺。聯合超算中心，將共享平臺遷移到超算平臺，驗證麒麟操作系統穩定性、性能等；建立基于云平臺的應用開發服務中心，支撐數字湖南建設，服務各廳局；建立基于云平臺的省市縣鄉四級政務資源云模式協同服務體系（發電廠、電網模式）；建立基于云平臺的兩型社會精細化服務管理決策平臺（城鎮化精細化）、洞庭湖生態保護動態監管平臺、湘西旅游綜合服務平臺。

當今世界正處于新一輪科技革命和產業革命的前夜，面對全球氣候變化和資源環境瓶頸的挑戰，以綠色低碳發展模式取代高消耗、高污染的傳統增長模式，正在成為人類的共識。湖南的決策者清醒地認識到，一方面，綠色和低碳的世界潮流，為湖南推進“四化兩型”提供了千載難逢的歷史機遇；另一方面，“四化兩型”也為湖南在新的國際經濟舞臺上爭取主動、贏得優勢，提供了“金字招牌”。