再制造：推動力度大 難題還不少

幾年來，再制造已經(jīng)成為中國機械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵詞，不僅是企業(yè)，幾乎都在企業(yè)幾年的戰(zhàn)略里不斷提及，再制造也已成為各地政府、開發(fā)區(qū)明顯歡迎的項目。國家發(fā)改委一篇文件中的章句“通過將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品在同于甚至優(yōu)于新品質(zhì)量和性能的基礎(chǔ)之上，可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%，大氣污染物排放量降低80%以上。發(fā)展再制造，不僅對于節(jié)約資源和保護環(huán)境意義重大，更是推動制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要著力點。”在大大小小，不同層次的文件、方案中被重復(fù)提及。再制造是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式，已經(jīng)深入人心。

過去二十年，中國制造創(chuàng)造了奇跡，現(xiàn)在，人們盼望著“中國再制造”來再一次書寫。

企業(yè)、政府、協(xié)會合力推進

再制造，國家正式文件里第一次出現(xiàn)，是在2005年，國家科技部發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中，再制造首次被列入制造領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展主題和關(guān)鍵技術(shù)之一。2008年國家發(fā)改委審批東風(fēng)康明期、濰柴動力等14家企業(yè)作為汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點文件。2009年，工信部選定了35家企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為首批機電產(chǎn)品再制造試點；2010年，國家發(fā)改委、科技部等11個部委發(fā)布了《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；2011年，全國人大審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要明確把“再制造產(chǎn)業(yè)化”作為循環(huán)經(jīng)濟的重點工程之一。

據(jù)中國燃機協(xié)會調(diào)研的結(jié)果，我國內(nèi)燃機再制造生產(chǎn)企業(yè)主要有以下3種類型：生產(chǎn)廠商服務(wù)型、大修企業(yè)升級型及制造基地鏈條型?！翱傮w上，我國內(nèi)燃機再制造已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，再制造企業(yè)已經(jīng)初步形成了各具特色的產(chǎn)品和技術(shù)，回收體系正不斷完善，具備了一定的產(chǎn)能?！?/p>

目前，行業(yè)協(xié)會在推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了極為重要的橋梁紐帶作用。，一方面，行業(yè)協(xié)會將國家發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的政策、程序介紹給企業(yè)，引導(dǎo)他們選擇正確的技術(shù)路線和方向；另一方面，就企業(yè)遇到的一些技術(shù)問題，行業(yè)協(xié)會也能幫助他們尋求高校及科研院所的幫助，令產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合更為暢通。

2011年中國內(nèi)燃機協(xié)會主辦的一次以再制造為主題的座談會上，原本認(rèn)為非常富余的70余把椅子竟然不夠用了?！皝砹艘话俣嗳耍瑳]座位的就站在后排聽完了會議”，葛紅說，“足見人們對再制造越來越關(guān)注，也說明市場的需求越來越大?！?/p>

內(nèi)燃機再制造在再制造領(lǐng)域具有重要地位，能夠折射整個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。據(jù)最新消息，目前，我國已形成汽車發(fā)動機、變速箱、轉(zhuǎn)向機、發(fā)電機共23萬臺套的再制造能力，自動化納米顆粒復(fù)合電刷鍍等再制造技術(shù)達到國際先進水平。

我國是世界制造大國，亦是機床大國，目前國內(nèi)機床保有量約有800萬臺，已連續(xù)7年機床消費世界第一。按國際上3%的淘汰率，每年接近24萬臺機床進入淘汰程序，占國內(nèi)生產(chǎn)新機床的一半左右。如果充分利用廢舊機床的床身、立柱等鑄件，并對其進行修復(fù)改造，可節(jié)約60%左右的能耗，節(jié)約70%的成本，降低污染物排放達80%以上，從而實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。

2012年12月，工信部在武漢舉辦全國機床行業(yè)再制造技術(shù)現(xiàn)場交流會，總結(jié)試點經(jīng)驗，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，會議的召開標(biāo)志著中國機床再制造業(yè)市場實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。

就在這個會議上，主辦方還重點推介了武漢再制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗。被列入全國首批機電產(chǎn)品再制造試點的華中自控、武重、千里馬三家企業(yè)，為湖北再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了示范推動作用。其中，華中自控與武重集團主攻機床再制造，千里馬則主攻工程機械再制造。在上述的現(xiàn)場會上，三家企業(yè)的試點工作工信部給予了充分肯定，

市場、政策、鏈條，困難到處有

從消費者層面來看，再制造尚未得到廣泛的社會認(rèn)同。一份調(diào)查顯示，對關(guān)于汽車零部件再制造非常了解的人只占到受調(diào)查人數(shù)的10%，而完全不了解的占到受調(diào)查人數(shù)的45%，不少人對再制造產(chǎn)品持懷疑甚至否定態(tài)度。這在一定程度上反映了公眾對于再制造缺乏專業(yè)認(rèn)識。

1995年，中國重汽集團與英國ListerPetter公司合資創(chuàng)辦了濟南復(fù)強動力有限公司，這是國內(nèi)首家汽車發(fā)動機再制造公司，后來也成為了裝備再制造技術(shù)國防科技重點實驗室的科研教學(xué)實踐基地。

復(fù)強公司全套引進了英方的再制造專用設(shè)備，并嚴(yán)格按照歐美模式和標(biāo)準(zhǔn)建立起技術(shù)、生產(chǎn)、供應(yīng)和營銷體系。但是作為國內(nèi)從事汽車發(fā)動機再制造的先驅(qū)企業(yè)，復(fù)強面臨著很多發(fā)展的困惑，贏利水平一直也不是很高。甚至也有一段時間“不得不去搞制造了，因為單靠再制造根本生存不下去。

舊件回收，則是當(dāng)前再制造面前的一個首要和直接的難題。由于中國目前還沒有開放汽車廢舊零部件自由流通市場，正規(guī)的再制造企業(yè)獲得舊件很困難。國務(wù)院第307號令《報廢汽車回收管理辦法》第十四條規(guī)定：報廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報廢汽車，拆解的五大總成（指汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架）應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。這條號令使得再制造企業(yè)只能從固定用戶或者汽車維修市場收購一些舊件作為再制造原料，遠遠不能滿足生產(chǎn)和市場的需求。

此外，稅收問題尚需理清也是當(dāng)下再制造看似火熱、實則企業(yè)積極性不高的原因之一，尤其是再制造企業(yè)增值稅中的銷項稅額難以抵消，成為抑制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

購買再制造有舊件時，一般很難拿到進項稅發(fā)票，沒有發(fā)票就沒有辦法抵消進項稅額，這就造成再制造產(chǎn)品的成本增加。沒法低稅，再制造廠商的成本壓不下來，就只能增加售價，這就造成的市場價格優(yōu)勢的大幅減弱，更何況現(xiàn)在用戶對再制造產(chǎn)品的認(rèn)識本身就不深入，認(rèn)可度也不高的情況。

可能正是因為如此，盡管再制造被定為新興產(chǎn)業(yè)，但與新能源、新材料等所遭遇的熱捧不同，資金投向該領(lǐng)域的動力遠遠不足，企業(yè)長期面臨投資不足、融資難的問題。

國外經(jīng)驗 中國優(yōu)勢

國家發(fā)改委在推進再制造產(chǎn)業(yè)政策之初時，就力求推動建立一套鏈?zhǔn)降漠a(chǎn)業(yè)模式，在對國外成熟產(chǎn)業(yè)的全面了解的情況下，2005年，國家發(fā)改委開始與卡特彼勒接觸，希望能夠合作開發(fā)中國的再制造技術(shù)和商業(yè)模式，雙方隨后簽訂了合作備忘錄。中國相關(guān)部委也曾組團去美國和英國考察，學(xué)習(xí)如何支持再制造。

當(dāng)時，卡特的再制造已經(jīng)擁有與新品制造同樣先進的工廠流水線，并且在再制造方面至少儲備了二到三代的技術(shù)。除了再制造自身的產(chǎn)品外，還外包了福特、霍尼韋爾等很多其他企業(yè)的再制造業(yè)務(wù)。

在國外，再制造已經(jīng)有超過半個世紀(jì)的發(fā)展歷史，形成了較完善的制造和服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計，目前全球再制造產(chǎn)值已超過1000億美元，75%來自美國，其中汽車和工程機械再制造占到2/3以上。世界上最大的工程機械和礦山設(shè)備生產(chǎn)商美國卡特彼勒是全球再制造產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)及領(lǐng)導(dǎo)者，目前在全球8個國家有19家再制造工廠，擁有160多條再制造產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)線和超過4000名員工，年回收處理200萬件以上的舊件。其再制造產(chǎn)品除了卡特彼勒自身品牌外，還有第三方授權(quán)產(chǎn)品，涉及發(fā)動機，變速器及關(guān)鍵零部件、液壓件、機械電子控制件等。

而與國外再制造主要以尺寸修理法和換件修理法為主的模式不同，我國“再制造第一人”——中國工程院院士、裝甲兵工程學(xué)院教授徐濱士在表面工程技術(shù)方面的研究，這種用納米電刷鍍技術(shù)、熱噴涂技術(shù)等先進表面技術(shù)，通過性能提升和尺寸恢復(fù)法來保證再制造產(chǎn)品的質(zhì)量，是與歐美有所不同的“加法”。 能夠真正解決替代國外那種必須以新件換舊件，而必然產(chǎn)生的生產(chǎn)制造成本和節(jié)能減排等根本矛盾。

另外一個最大的優(yōu)勢，則是近十年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展和中國制造不斷走向高端的過程中，無論是基礎(chǔ)機床還是內(nèi)燃機等關(guān)鍵部件，以及工程機械整機產(chǎn)品，中國市場上的保有量均在全球占據(jù)巨大份額。

以機床產(chǎn)品為例，改革開放以來，我國從國外陸續(xù)進口了價值上萬億元的設(shè)備，而今它們已經(jīng)或即將進入報廢期，據(jù)統(tǒng)計，我國機床保有量目前接近700萬臺，服役10年以上的占60%以上，在不久的將來，這些機床都可能面臨大修或改造。如果一年有3%需要淘汰，那么機床再制造行業(yè)一年大約有20萬臺機床的再制造市場商機。

但是，無論如何，中國的再制造產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)該有一段較長的路要走。畢竟，全球在再制造方面走在最前面的卡特彼勒，在其40年的再制造歷史上，前30年也是十分平淡。不過，中國機械產(chǎn)業(yè)到再制造產(chǎn)業(yè)全面展開所需的時間，肯定要比它們短的很多。