德慶山區(qū)教育“脫胎換骨”

盛海輝等

德慶縣地處粵中西部，是廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，地域面積2258平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、193個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?6.5萬(wàn)。

近年來(lái)，德慶縣結(jié)合實(shí)際，先行先試，積極探索加快教育發(fā)展的新路子，今年，德慶縣被授予“廣東省教育強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)，并獲頒省人民政府授予的“廣東省教育強(qiáng)縣”牌匾。

自新圩中心小學(xué)改造完成后，附近村子不少學(xué)生家長(zhǎng)紛紛前來(lái)參觀，他們由衷感慨：“過(guò)去只有大城市學(xué)校才有的，現(xiàn)在我們老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也有了。”生物園、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)舞蹈室、電腦室、藏書(shū)室、電子備課室等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備讓家長(zhǎng)們大開(kāi)眼界。老區(qū)的孩子更是樂(lè)開(kāi)了懷，從此以后他們也能和城里學(xué)生一樣，在寬敞明亮的教室里上課，在整潔優(yōu)美的校園里玩耍……

新圩中心小學(xué)的變化，只是德慶縣調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局、探索加快老區(qū)山區(qū)教育發(fā)展的一個(gè)縮影。

德慶縣，是具有2100多年歷史的嶺南名郡、廣東省歷史文化名城，擁有嶺南最古老的儒學(xué)傳播基地德慶孔廟等國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，擁有廣東最美麗的地方盤(pán)龍峽、廣東最美麗的鄉(xiāng)村金林水鄉(xiāng)。

近年來(lái)，德慶縣以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量為核心，教育事業(yè)發(fā)展水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

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在德慶，“教育既是國(guó)計(jì)，又是民生”、“教育強(qiáng)地方才強(qiáng)”已成為各級(jí)黨委政府的共識(shí)，歷屆縣委縣政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的施政理念，把教育納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體規(guī)劃，努力爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)教育發(fā)展排頭兵。據(jù)肇慶市教育督導(dǎo)室副主任陳志忠介紹，早在2002年，德慶就超前規(guī)劃，制定了教育創(chuàng)強(qiáng)分三步推進(jìn)的策略。

“德慶縣按照‘實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)，方便就近入學(xué)的原則，制定了《德慶縣中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案》，在全省山區(qū)縣中率先啟動(dòng)學(xué)校布局調(diào)整。”陳志忠告訴記者，該縣原有中小學(xué)226所，其中不足300人的占了學(xué)校總數(shù)的70%。針對(duì)學(xué)校布點(diǎn)分散、規(guī)模小、校舍簡(jiǎn)陋、師資差、生源少、辦學(xué)效益低的狀況，德慶縣以高良鎮(zhèn)為試點(diǎn)，實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，同時(shí)，逐步完善鎮(zhèn)初中和完全小學(xué)的教學(xué)場(chǎng)室、生活設(shè)施，配備電腦室、語(yǔ)音室、多媒體電教室等，開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)、信息技術(shù)課程。通過(guò)調(diào)整布局，高良鎮(zhèn)的教育資源得到優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。從此，農(nóng)村學(xué)校撤并在全縣鋪開(kāi)。

2010年初，德慶縣決定全面創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)縣”，將中小學(xué)布局調(diào)整與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造、義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程等結(jié)合起來(lái)，累計(jì)投入“創(chuàng)強(qiáng)”資金達(dá)1.81億元，到2011年底，全縣中小學(xué)配備理化生及科學(xué)實(shí)驗(yàn)室112間，完全小學(xué)以上的教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)室和美術(shù)、音樂(lè)等功能室達(dá)到國(guó)家一類(lèi)配備標(biāo)準(zhǔn)，裝備多媒體電教平臺(tái)472套，完全小學(xué)以上100%配備電子備課室，中心小學(xué)以上100%建成校園網(wǎng)，并連接省、市、縣教育專(zhuān)網(wǎng)。

截止到目前，全縣撤并中學(xué)15所，完全小學(xué)52所、教學(xué)點(diǎn)117所，學(xué)校總數(shù)由原來(lái)的226所撤并為42所，基本形成了“一鎮(zhèn)一中學(xué)，一中心小學(xué)，一至兩所完全小學(xué)（或分教點(diǎn)）”的學(xué)校布局。

“教育創(chuàng)強(qiáng)后，現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校比城市的都漂亮，成為鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景線。”德慶縣老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)閑秀文評(píng)價(jià)道。

“怎么才能體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展？你到鎮(zhèn)上一看，那里最漂亮的建筑一定是學(xué)校。”在肇慶老區(qū)調(diào)研教育工作時(shí)，省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其如是說(shuō)。

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“當(dāng)初學(xué)校撤并的時(shí)候，很多家長(zhǎng)也不理解，為什么一定要撤并家門(mén)口的學(xué)校。”陳志忠坦言，過(guò)去布局調(diào)整一刀切，教育資源利益最大化，沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，群眾意見(jiàn)很大。據(jù)他介紹，肇慶在做學(xué)校撤并工作的時(shí)候很慎重，原則上把方便學(xué)生上學(xué)作為首要條件，從2011年開(kāi)始撤并新一輪學(xué)校布局調(diào)整時(shí)，要征求家長(zhǎng)同意，如果家長(zhǎng)不同意，就得保留教學(xué)點(diǎn)。“羅永書(shū)記提出一個(gè)觀點(diǎn)，只要有一個(gè)學(xué)生不想走，就得安排一個(gè)老師去上課。”

歷麻是新圩鎮(zhèn)的一個(gè)老區(qū)村，因?yàn)槲恢帽容^偏遠(yuǎn)，有的孩子年齡太小，去鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)，家長(zhǎng)不太放心，所以保留了1-2年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)，記者來(lái)到歷麻教學(xué)點(diǎn)的時(shí)候，孩子們正在上課。過(guò)去這里有200名學(xué)生，撤并后，加上學(xué)前班現(xiàn)在有102名學(xué)生。

說(shuō)起當(dāng)初學(xué)校撤并的事，德慶縣教育局黨政辦梁主任介紹說(shuō)，中心小學(xué)建好后，分批分級(jí)組織撤并的村級(jí)小學(xué)生去參觀，安排他們進(jìn)課堂上體驗(yàn)課，讓他們親身體會(huì)新學(xué)校的學(xué)習(xí)樂(lè)趣，同時(shí)組織村委會(huì)干部、學(xué)生家長(zhǎng)和群眾代表走進(jìn)學(xué)校，參觀校園環(huán)境、教學(xué)功能場(chǎng)室、學(xué)生宿舍和食堂，觀摩信息化的課堂教學(xué)活動(dòng)，讓家長(zhǎng)切身體會(huì)到創(chuàng)強(qiáng)是真正讓孩子享受更優(yōu)的教學(xué)資源，接受公平教育。“很多家長(zhǎng)參觀新學(xué)校后，改變了以前的看法，特別是現(xiàn)在大多是80后家長(zhǎng)，思想比較開(kāi)明，希望孩子能接受良好的教育。”

“中心小學(xué)的環(huán)境比村里小學(xué)要好多了，讓孩子接受好點(diǎn)的教育，家長(zhǎng)辛苦一點(diǎn)沒(méi)什么。”“現(xiàn)在讓孩子走遠(yuǎn)一點(diǎn)，是為了將來(lái)能走得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。”在接受記者采訪時(shí)，歷麻村民們這樣說(shuō)到。

記者在新圩中心小學(xué)采訪的時(shí)候，遇到了六年級(jí)兩位活潑可愛(ài)的女生，她們分別來(lái)自6公里以外的大沙州村和中洞村，雖然現(xiàn)在上學(xué)的路途比過(guò)去遠(yuǎn)了不少，但是她們表示更喜歡現(xiàn)在的學(xué)校。她們說(shuō)，過(guò)去的村小學(xué)沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，體育課形同虛設(shè)，而在新學(xué)校，開(kāi)設(shè)的課程多，能學(xué)到很多原來(lái)學(xué)不到的東西。

“‘麻雀學(xué)校撤并后，家長(zhǎng)最擔(dān)心的是學(xué)生的交通安全問(wèn)題。如何解決偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)放學(xué)難的問(wèn)題？德慶縣想過(guò)不少辦法。”陳志忠說(shuō)，最初該縣打算投入300多萬(wàn)元統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)20多臺(tái)校車(chē)，但除了購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的費(fèi)用外，還涉及聘請(qǐng)司機(jī)、車(chē)輛管理、維護(hù)等各方面的問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)很難實(shí)現(xiàn)。如果讓學(xué)生住宿，對(duì)高年級(jí)學(xué)生可行，低年級(jí)學(xué)生自理能力相對(duì)較弱，不利于學(xué)校管理，且一日三餐的伙食費(fèi)，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭來(lái)說(shuō)也是負(fù)擔(dān)。

最終，德慶縣決定由交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路，企業(yè)提供車(chē)輛，學(xué)生半價(jià)乘車(chē)，不足部分由縣財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼。為確保這些“校車(chē)”的運(yùn)行安全，挑選了一批責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)，縣教育、交通、交警等部門(mén)與企業(yè)一起共同監(jiān)管，防止出現(xiàn)超載、超速問(wèn)題，沿途鎮(zhèn)、村干部輪流值班，巡查路面，確保道路順暢。

目前，德慶縣共開(kāi)通25條這樣的農(nóng)村客運(yùn)線路，開(kāi)設(shè)了117個(gè)站點(diǎn)，有30多臺(tái)車(chē)輛投入運(yùn)行。這一做法受到家長(zhǎng)和學(xué)生一致歡迎。“對(duì)于一些財(cái)政相對(duì)薄弱的地方來(lái)說(shuō)，這種做法還是具有一定借鑒意義的。”市教育局有關(guān)同志表示。

而對(duì)住宿的學(xué)生，縣里除了完善學(xué)校配套設(shè)施，還由縣財(cái)政對(duì)寄宿生發(fā)放每學(xué)期200元生活補(bǔ)貼，學(xué)校配備生活輔導(dǎo)教師，為學(xué)生用餐服務(wù)，強(qiáng)化宿舍管理，每晚安排教師在學(xué)生宿舍樓住宿值班巡查，為學(xué)生提供保姆式服務(wù)，讓學(xué)生感覺(jué)在校如在家。“從目前來(lái)看，當(dāng)?shù)厝罕娺€是比較滿(mǎn)意的，不敢說(shuō)百分百滿(mǎn)意，但也能達(dá)到百分之九十八。”對(duì)這個(gè)結(jié)果，梁主任感到由衷欣慰。

2012年，省里在驗(yàn)收德慶教育創(chuàng)強(qiáng)工作時(shí)，一致認(rèn)為德慶在農(nóng)村學(xué)校撤并上采取了比較得力的措施，做了很多有益的探索。

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近幾年，記者在各地老區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少過(guò)去籌集大量資金改造好的老區(qū)學(xué)校，因?yàn)槌凡ⅲ椿膹U，要么成了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔的場(chǎng)所，談起這個(gè)話題，曾經(jīng)為學(xué)校改造付出大量心血的老促會(huì)的老同志都深感痛心。而在德慶，對(duì)過(guò)去改造好的學(xué)校卻并因撤并而荒廢，而是作為村辦幼兒園、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)用房、成人教育用房，充分發(fā)揮其作用。

德慶縣老促會(huì)的同志告訴記者，該縣因地制宜，大膽創(chuàng)新，在全省山區(qū)縣中率先利用學(xué)校布局調(diào)整后富余的教育資源優(yōu)先建設(shè)鎮(zhèn)、村幼兒園。2008年5月，在新圩鎮(zhèn)大同小學(xué)率先利用布局調(diào)整后富余的校舍創(chuàng)辦了村級(jí)示范幼兒園。隨后，各鎮(zhèn)都按這個(gè)模式創(chuàng)辦村級(jí)幼兒園。目前，全縣幼兒教育已覆蓋城鄉(xiāng)各鎮(zhèn)、村，德慶探索出的這條破解農(nóng)村幼兒入學(xué)難的新路子，為全國(guó)推進(jìn)新一輪學(xué)前教育改革發(fā)展也提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

除了力促學(xué)前教育加快發(fā)展外，德慶在創(chuàng)強(qiáng)中堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各類(lèi)教育，滿(mǎn)足廣大群眾的教育需求，一是抓好“雙高”普九，使全縣義務(wù)教育發(fā)展程度得到進(jìn)一步凸顯。二是著力推進(jìn)普通高中和職業(yè)技術(shù)教育齊頭并進(jìn)，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是施行融合教育模式，推動(dòng)特殊教育跨越發(fā)展。四是發(fā)展職業(yè)與成人教育，活躍社區(qū)文化生活，完善了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。“德慶縣還是全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)村村有籃球場(chǎng)的縣，曾被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣。”采訪中，縣老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)閑秀文流露出自豪之情。

“德慶通過(guò)教育創(chuàng)強(qiáng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、拉動(dòng)其他教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的做法也得到了副省長(zhǎng)許瑞生和省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。”縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全縣13個(gè)鎮(zhèn)（街道）已有11個(gè)創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，其余2個(gè)鎮(zhèn)正扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作，2013年將實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。