推進源頭防控 強化系統治理城郊煤礦本廉體系建設的探索與實踐

袁斌

1 分解黨廉責任,強化源頭治理

按照“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責的組織原則,不斷創新依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制。一是強化責任分解。對黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作明確分管領導和協調部門,并延伸到基層支部委員和機關全體工作人員,層層簽訂黨風廉政建設責任書。二是強化責任落實。各基層支部、科室干部按照責任分解的內容,與副職、班組長、關鍵崗位簽訂、承諾廉政承諾書。三是強化責任追究。對未按規定履行責任制,對下屬失教、失管,在安全生產和經營管理中造成嚴重后果和不良影響的,給予組織處理和紀律處分,堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。做到了與安全生產、經營管理和企業文化建設等工作一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。

按照黨風廉政建設責任制實施細則和主要任務分工,礦領導班子成員切實做到 “三個抓好”:一是抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實;二是抓好分管科室、單位黨政“一把手”及班子成員的黨風廉政建設;三是抓好分管科室、單位黨風廉政建設方面突出問題的解決。按照包保原則,分管領導每月到包保單位參加班前會、隊委會,嚴格要求。結合干部任免情況,對新聘任管理干部進行任前工作、勤廉談話,跟蹤管理;各部門和關鍵崗位責任人報告個人有關事項;結合年終、年中干部考核和反腐倡廉宣教月工作安排,堅持誡勉談話制度,及時指出在黨風廉政建設方面存在的問題。

2 健全內控機制,謀求可靠保障

根據黨風廉政建設責任規定,堅持以正面教育預防和事前監督為主的原則,對黨員領導干部作風建設、執行力建設實行多角度、全方位的監督。一是修訂了《黨風廉政建設責任制考核辦法》,制定實行《婚喪喜慶事宜操辦規定》、《黨廉建設“熱點”問題自述自評制度》等多項基礎管理制度,并根據黨風廉政建設階段性要求,制定下發重大節日期間黨風廉政建設工作制度。二是推進重點工作效能監察。制定了《效能監察工作實施方案》、《重點工作效能督察辦法》多項運作辦法,并就重點工作專題立項。

在健全完善以上制度的同時,圍繞源頭治理和績效、標桿管理的要求,深化機關科室績效考核,對于工作完成不到位的科室,科室人員的收入直接受到影響;建立并繼續完善招標投標的監督制度;繼續抓好為基層“減負”服務,下發《關于做好制度“瘦身”工作的通知》,對正在執行的各項制度、井上下各項記錄開展了“瘦身”。

3 創新工作載體,狠抓黨廉宣教

持續開展多種形式的宣傳教育活動。一是以副科級以上人員、黨風廉政建設聯絡員、關鍵崗位人員為教育重點,加強理想信念和從政道德教育、黨紀條規、國家法律法規的教育。二是按照“分層施教”的原則,針對基層干部、核算員、辦事員實際,著重組織學習了干部廉潔從政若干規定、《員工獎懲暫行規定》等,印制了《話說勤廉》、《畫說勤廉》口袋書,下發到干部和關鍵崗位人員的手中。三是每年7月份集中開展反腐倡廉宣傳教育月活動多場次,保證黨員干部、關鍵崗位職工全覆蓋;組織黨員干部讀好書、建立廉潔文化陣地,在全礦范圍內營造了一種“倡廉、尚廉、促廉、保廉”的良好氛圍,保證反腐倡廉教育活動的工作實效。

強化廉政教育,建立“不愿腐”的自律機制。一是在反腐倡廉宣教月期間,礦黨政負責人、紀委書記親自登臺給黨員干部上勤廉大課。二是領導班子及成員利用中心組學習日,各黨支部利用“三會一課”,各單位、科室利用隊委會(科務會)時間,組織學習黨風廉政建設文件,觀看警示教育片,組織關鍵崗位人員開展座談、黨員干部利用業余時間自學等多種形式的廉政教育,使宣傳教育更加貼近受教育者的思想實際和工作實際,真正做到入情入理、入腦入心。三是黨員干部進行了《個人有關情況申報》和廉政承諾。通過系列教育,使黨員干部牢固樹立科學發展觀、正確權力觀、求實政績觀,增強了拒腐防變和抵御風險能力,真正建立起“不愿腐”的自律機制。

深入開展示范教育和警示教育。一是為深入推進勤廉建設,發揮身邊典型示范教育作用,公開表彰10名“勤廉雙優”好干部,進一步增強了黨員干部自覺的勤廉意識。組織人員到先進的兄弟單位學習先進經驗,從來我單位考察的同行中交流經驗。二是每月由工會牽頭,紀委參與對隊(礦、班)務公開嚴格考核,對沒有嚴格履行公開、民主決策的,在月度黨支部書記例會上進行通報。三是為強化持續《員工獎懲暫行規定》的宣貫,紀委將宣貫情況納入每月“雙基”掛鉤。四是及時在各種會議上通報干部作風、勞動紀律、辦公秩序、安全生產等督察情況,按照《員工獎懲暫行規定》從職務、薪酬等方面公開處理了履職較差的干部,切實為安全生產提供作風紀律保證。

4 整合宣教資源,強化案件受理

充分發揮“大宣教”工作格局的作用。建立由紀委、監察、組織、宣傳、團委、工會參加的宣教工作制度,為深化宣傳教育效果,積極搭建宣教工作新平臺,發揮媒體宣傳面廣、時效性強、形象直觀的特點,使黨風廉政宣傳教育呈現出新氣象。一是內部電視上有專題。由政工科負責在內部電視上滾動播放廉政法律法規和警示教育片,受到了關注和好評。二是內刊上有陣地。利用紀檢監察人員擔任《正龍煤業報》編輯的大好時機,專版編印《員工獎懲暫行規定》,并利用文化長廊刊登黨廉優秀心得、格言、漫畫,宣傳先進典型事跡,鞭撻消極腐敗、作風不實、執行力不強等現象,牢牢把握了正確輿論導向。三是內網上有空間。為延伸黨廉宣教觸角,在內部網絡開通了紀檢監察板塊,不定期對設立的“政策導讀、規章制度、勤廉教育、廉政信息、案例借鑒”欄目更新,該板塊點擊率較好,使黨風廉政宣傳教育在網絡這一現代傳媒中占據了一席之地;設置廉政短信群發功能,重大節假日向副科級以上干部發送廉政短信。四是干部考核有內容。將黨風廉政建設責任制綜合考核納入年度干部考核中一同進行,領導干部、關鍵人員進行述職述廉,職工代表進行民主評議,形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力,從而拓展宣教工作面。

完善信訪接待日制度。認真落實信訪舉報制度,鼓勵實名舉報,嚴格基層信訪責任追究。為切實解決安全生產中發生的各類問題,重申了《管理獎罰申訴、復議及仲裁的有關規定》,接受職工申訴。同時,加大辦案力度,切實有效規范了權力運行,確保信訪舉報件件有著落,事事有結果。