關于煤礦安全管理措施的幾點思考

王彥濤

1 煤礦安全管理問題分析

1.1 煤礦安全管理體系非正規

由于煤礦安全管理沒有正規且明確的制度以規范領導者及被領導者,從而造成了管理者貴任不明、被管理者消極應對的問題。同時,煤礦安全管理沒有正規的承擔部門,其安全管理的主要承擔人往往是該級的分管領導或者該級的部門領導,也造成管理主體嚴重錯位。并且安全管理的主體并沒有從各個生產礦并的職工中抓起,從而出現了個別礦并職工被動、甚至是消極、應付的錯誤態度。

1.2 煤礦安全管理技術落后

目前在煤礦經營管理上,管理模式先進的是以美國為代表的發達國家。激烈的市場競爭和多元化的企業結構等因素使美國的煤礦企業已然形成了獨特的管理模式及良好的管理理念,精干的機構、嚴格的逐級負責制等一系列措施把安全貫徹到了一切工作中。而回頭看我國的煤礦安全管理,管理政策落伍、有些甚至還停留在傳統的生產隊管理上。可以說我國煤礦安全管理技術還十分落后。

1.3 煤礦安全管理獎懲制度不明確

目前,多數煤炭安全管理者仍沒有明確的獎罰制度用以提升被領導者的工作積極性和工作責任心,造成了部分工作人員尤其是技術人員的人才外流現象。至今煤礦安全管理仍采取傳統的“以罰立威”的政策約束職工,這種以罰為先的安全管理制度嚴重導致了煤礦企業人才流失問題,繼而造成了技術力量不足、后備力里缺乏,甚至影響到了煤礦的安全生產。

另外,人員素質也存在問題。現階段的煤礦生產過程中,工作人員整體素質偏低,煤礦職工大多是農民工、輪換工、協議工和臨時工,他們文化水平低,又沒有接受過正規的培訓體系培訓,沒有專業技術。同時,長期超工作量從事高難度、高安全系數的工作,勢必就降低了工作人員的風險意識,加大了人為的因素,錯誤操作的概率及事故的發生頻率增加。

綜合上述,當前我國煤礦安全管理中還存在著許多不容忽視的問題,嚴重制約了煤礦安全生產。為此,必須在弄清楚這些問題的基礎上,對其進行深入分析,進而尋找出有效地措施,以在事故發生之前把導致事故的危險源通過管理措施消除和減少,降低事故損失或消除事故發生。

2 加強煤礦安全管理的措施

2.1 創新煤礦安全管理理念

這就要求煤礦企業把不安全行為甚至是各種輕微傷害當做是安全生產的基礎工作來做,對超過每月輕傷指標的加倍處罰該級管理人員,不放過任何輕傷和損工事件,這樣既可以體現抓安全的決心也可以為各級單位提供吸取經驗教訓的反面教材。也就是說要全面創新及提高安全管理理念。具體而言,要做好以下工作:第一,加強職工的安全教育。在煤礦生產過程中,減少人的不安全行為的主要措施就是加強對所有職工的安全教育,使人人都樹立“安全第一”的思想意識,大力倡導“健康優先、生命無憂”的安全理念。同時提高煤礦領導、管理者和廣大職工搞好安全生產的責任感和自覺性。第二,強化對職工的安全技術培訓,應使廣大職工掌握安全技術的科學知識,了解事故發生發展的客觀規律,提高安全技術水平。

2.2 建立煤礦安全自主管理、自我約束制度

這就需要實現煤礦安全制度由監管型向自主型轉變,積極探索煤礦安全自主管理、自我約束制度。首先,推出屬地管理和加強安全巡視。對并下工作點進行明確的屬地劃分、明確職貴劃分,把責任落實到每個人,并讓其負責自己“屬地”的全面生產安全問題,明確每個環節的潛在危險,由屬地貴任人帶頭去防范和控制。其次,為了提高煤礦安全的檢查效果,必須加強領導班子建設,提高龐大執法隊伍的綜合素質。要求領導班子上下團結、互相學習、遵紀守法,努力朝著和諧性執法隊伍的方向發展。要求其注重政治理論的學習、做到理論聯系實際、知行統一。

2.3 利用現代化的管理手段,建立計算機安全管理信息系統

管理手段現代化是指將電子計算機、通訊、顯示、監測等現代工具,應用于安全管理的各個領域,逐步建立起計算機安全管理信息系統,從而提高安全管理效率。現代化大生產要求煤礦安全重視在井下環境監控,井上下信息交流中隨時都需要采用安全管理手段提供各種信息,保證安全管理的正確決策。因此,實現煤礦安全管理手段現代化必須高度重視信息管理工作,把計算機技術的開發和應用作為信息管理的重要手段。只有這樣,才能全面改善我國煤礦安全管理技術落后的狀況。

2.4 完善煤礦安全管理獎懲制度

處罰可以看作是一個反向激勵,但過分的反向激勵只會起到反向的作用,容易引起職工的反感甚至是反抗,更可能成為一些職工變本加厲地違章的起跳板。相反的是,獎勵是一種正向的激勵。所以在煤礦安全管理中,只有將兩者合理兼用,并且傾斜注重安全獎勵,才能推動生產職工的勞動積極性、守紀自覺性的提高。要徹底改變獎勵由在崗管理人員領取、處罰由在崗職工來承擔的利益格局,以此來改變之前對職工以“罰”為先、只罰不獎的獎懲制度。

另外,也要提高員工的綜合素質。煤礦生產現代化、管理系統化、信息化對人的素質提出了更高的要求。首先要嚴格用工制度,建立健全考核、培訓、持證上崗制度。其次要加強崗位技術練兵、技術比武,調動職工學技術、學業務的積極性。最后要提高一線職工的工資報酬,完善社會保障制度,穩定職工隊伍。

3 結語

總的來講,煤礦安全是一種多因素、多環節、動態復雜的系統工程。良好的安全管理措施可以在發現事故征兆的同時采取科學合理的解決方案以減弱甚至消除安全隱患,科學合理的安全管理措施完全可以將安全管理隱患扼殺在搖籃之中。所以,我們應該通過創新煤礦安全管理理念、加強煤礦安全管理制度、利用現代化的管理手段建立計算機安全管理信息系統、完善煤礦安全管理獎懲制度、提高員工的綜合素質等措施深入執行到煤礦安全管理中。總之,我們一定要在煤礦安全管理的問題上牢牢把握安全生產的主動權,這樣才能看到安全生產的累累碩果,從而使煤礦企業生產持續穩定、效益不斷提高。

參考文獻

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