樹立現代教育督導觀

張慧

《教育督導條例》中（以下簡稱《條例》）對教育督政與督學的依據予以了明確規定，并強調了兩個并重原則，即“督政與督學并重，監督與指導并重”，特別是在《條例》中對督學工作的表述非常詳盡，體現了教育督導事項的具體性與督導職權的明確性的統一，以及被督單位的自主性與公眾評議的公開性的統一。我認為教育督導人員應該樹立現代教育督導觀。

■ 樹立現代教育督導觀的意義與價值

樹立現代教育督導觀是當前推進素質教育的迫切需要，其根本目的在于，努力構建以實施素質教育為核心、以學校發展為出發點、學校自評和外部督導評價相結合、學校自主發展與行政監督指導相統一的學校發展性督導評價模式。當前，樹立現代教育督導理念和改進教育督導方式，對于推進基礎教育均衡、內涵發展的意義與價值如下：

一是現代教育督導理念下的督導目的，已由“注重對督導對象的鑒定”轉變為“促進督導對象的發展”。

二是現代教育督導理念下的督導職能，已由“傳統的上下級關系為前提的監督、檢查職能活動”，轉變為“強調在學校自愿合作基礎上，督學對學校的專業性、技術性的評價與指導”。

三是現代教育督導理念下的督導活動方式，已由“你主動我被動”，轉變為“強調督導人員與被督導者共同合作、共同發現與分析問題，共同探討和改進工作，積極營造合作研究氛圍”的方式。

■ 現代教育督導評價的基本特點

督導評價目的的建設性

現代教育督導評價是在分析學校現狀和主要優勢、劣勢的基礎上，發掘學校的發展潛力，選準學校的最近發展區和生長點，指導和幫助學校發揚優勢、彌補不足，逐步形成學校特色，最終發展成為特色學校。

促進發展是督導評價的內在特性和必然要求，發展和建設是學校督導評價的出發點和歸宿。這種建設性不僅體現在評價者與被評學校相互信任、溝通和合作的伙伴關系上，還體現在評價方案的確立是評價者和學校共同協商、討論而定的，整個評價活動是雙邊互動、共同建構的過程。因此，評價目的的建設性是現代教育督導理念下學校督導評價的本質屬性。

督導評價內容的個別性。現代教育督導評價除了關注學校貫徹落實“教育法律法規”規定的底線性指標外，可以增加學校自主選擇的指標，因而對學校辦學成效的督導評價具有了個別性與針對性。相對于鑒定性評價，這種“發展性”評價使評價方案中的共性成分減少，個性化內容增多。就評價目標而言，督導關注的重點不只是共性標準化達成情況，還有學校基于發展規劃所特有的個別差異性，督導的真正目的是為了幫助學校立足自身特點，發現自身特長，形成并發展自身特色。因此，推崇評價內容的個別性是學校督導評價的哲學基礎和價值基石。

督導評價主體的多元性。現代教育督導評價注重督導部門、學校、社會的多邊互動。學生所在家庭、社區參與評價活動，發表意見與建議，使得家庭、社區等有關人員在對學校評價過程中的主體作用得到充分發揮。確立“學校—家庭—社區一體化”意識，讓學校的辦學自覺接受社會監督，有利于體現教育督導活動的社會性，更有助于實現政府行政行為、學校辦學行為和社會需求方向的聚合。

督導評價過程與結果的開放性。開放性是現代教育督導評價在操作運行模式上的首要特征。這不僅體現在評價過程中的開放，即評價活動的雙方互動、協商、共建，使得在評價過程中，學校獨特的需求能得以滲透，與學校發展有關的方方面面積極性能得到充分調動。同時，評價的結論也是開放的，這使擁有知情權的學校利益相關人（學生、教師、家長），以及關心學校發展的熱心人都能及時獲得對學校發展的評價結果，以利于更好地參與到學校的新發展中。

現代教育尊重學生個性差異，促進每個學生在原來基礎上全面發展，作為培養人的學校，同樣需要有個性、有特色地發展，這樣才能滿足學生個性化發展的需要。現代教育督導評價就是強有力的助推劑。