財政部企業司、中評協有關領導到云南調研森林資源評估工作

財政部企業司副司長肖雪峰、中評協副秘書長韓立英等一行與國家林業局聯合組成調研組，于2012年9月24至28日到云南昆明、紅河等州市就森林資源資產評估相關工作進行了為期五天的實地考察調研。調研組一行日夜兼程，深入昆明市石林縣、紅河州彌勒縣等林權管理服務中心、林權交易所和林地進行實地勘察，同時多次召開座談會，聽取省、市、縣財政部門、林業部門、金融及評估機構關于林權抵押貸款和森林資源評估工作情況介紹，詳細了解基層情況，征求云南省相關部門和單位對修訂《森林資源資產評估管理暫行規定》的意見和建議，共同探討推進森林資源評估工作的舉措。

調研中，財政部企業司肖雪峰副司長充分肯定了云南省在全國率先提出的森林資源資產評估“量價分離”的做法，他指出：集體林權制度改革后，林權交易逐步市場化，林權主體、經濟行為呈現多元化趨勢，使得森林資源評估工作既具有資產評估的一般性，又有其特殊性，這對做好森林資源資產評估工作提出了新的、更高的要求。2010年經云南省人民政府批準，云南省財政廳、林業廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀監局聯合印發的《云南省森林資源資產評估管理暫行辦法》，在全國率先提出了在森林資源評估過程中充分發揮注冊資產評估師從事價值量評估和林業調查規劃設計機構具有森林資源調查的技術優勢，由林業調查規劃設計單位調查出具森林資源蓄積數據（量核查），資產評估機構評估出具價值估價報告的“量價分離”合作模式。經過近年來的實踐表明，這種方式有利于財政部門和林業部門相互取長補短、發揮各自的專業特長，從而保證森林資源資產評估質量，是一個有益的探索和創新，為我們做好下一步工作提供了寶貴的經驗，也充分證明云南的森林資源評估工作走在全國前列。今后我們要進一步處理好政府與市場的關系，長期與近期的關系，財政與林業的關系，支持培育和加強監管的關系，盡快研究出臺一系列森林資源資產評估工作相關的規章制度，促進森林資源評估日益規范化、制度化，最終納入法制化軌道，推進森林資源評估工作健康全面發展。

中評協副秘書長韓立英指出，云南省財政和林業部門密切配合，積極發揮云南評協作用，在森林資源資產評估方面進行了有益的探索和創新，為進一步修訂《森林資源資產評估管理暫行規定》提供了經驗和借鑒。1998年脫鉤改制以來，我國中介專業服務行業已經形成了市場化發展的大方向，森林資源資產評估的制度設計既要考慮當前的實際情況，又要具有前瞻性，符合行業發展的大方向。中國資產評估協會作為國際評估準則理事會管委會成員單位，積極參與國際事務，積累了豐富的準則制定經驗。經過多年努力，我國已初步建立起比較完整的、既適應中國國情又與國際基本接軌的資產評估準則體系，內容包括各類業務準則和職業道德準則，涵蓋了主要的評估業務流程。森林資源資產評估屬于資產評估執業行為，國有林權和集體林權評估都應當遵守統一的執業標準和監管標準，評估報告披露內容可以根據評估項目的難易程度等條件按照報告準則決定繁簡程度。要在制定森林資源資產評估準則的同時，由有關各方共同參與，研究制定森林資源資產評估的核查標準。要進一步加強森林資源資產評估人員的培養和繼續教育，不斷提升森林資源評估的質量和水平。

云南省評協秘書長楊捷表示：財政部與國家林業局聯合到地方調研森林資源評估工作尚屬首次，這充分體現了國家財政部和林業局對森林資源評估工作的重視和關心，云南評估行業一定要以此次調研為契機，積極配合財政廳企業處不斷加強行業監管，繼續在森林資源評估隊伍培訓、森林資源評估機構培育等方面加大工作力度，積極與省林業部門合作，在組建森林資源資產評估專家委員會的基礎上，研究籌建資產評估專業技術委員會，針對云南特有樹種，積極探索出一套規范、適用、針對性較強的森林資源資產評估主要參數、操作技術規范、工作底稿等，以指導森林資源評估工作，滿足不斷擴大的森林資源評估市場需求，不斷推進云南森林資源評估工作規范發展，再創評估佳績。

（云南評協）