“國計”是民生新聞的重要支撐

林保軍

近年來，隨著社會的發展和改革的逐步深入，各種各樣的職業和行業越來越精細化，社會群體分眾化趨勢也越來越明顯。受此影響，緊隨時代潮流的媒體受眾也不可避免地出現了分化，他們要求媒體的報道更加細致、更為專業、更合口味。反映社會現實、引導社會輿論是媒體的功能，在社會分化和受眾需求多樣化的背景下，以滿足觀眾收視需求為職責的電視臺則順應這一實際變化，對慣常的新聞報道不斷進行改革。大多數電視臺的做法是將新聞分割為時政新聞和民生新聞，并作出相應的定位：時政新聞是辦給各級領導和行政機關工作人員看的，其主要任務就是宣傳、報道國家的各項大政方針和各級黨委政府領導的重要活動以及重要決策，也就是關注“國計”；民生新聞則是反映百姓生活和百姓呼聲，報道的多是老百姓身邊的“細微小事”。那么，這看似明確的分工能否經得住時間和觀眾的考驗呢？

任何新生事物的出現都有它存在的合理性。改革之初，各家電視臺的臺長面露笑容，節目收視率較從前確實大有提升。然而，新鮮過后，一個讓人出乎意料的現象很快出現：“時政新聞只講國計不關注民生，民生新聞只關注民生不講國計。”受此影響，觀眾的流失率也開始抬頭。分析其原因，大家發現這種把新聞簡單地分為時政新聞和民生新聞的做法僅僅是一種技巧性的改革，改動的是形式和表現，忽視了新聞的真正內涵和整體功能。

其實，作為電視觀眾，偏好時政新聞的觀眾并非對民生新聞漠不關心，而喜愛民生新聞的觀眾亦對時政新聞心存期盼。更何況，時政新聞和民生新聞原本就有著千絲萬縷的聯系。作為電視臺的任務應是，在兩者之間找準結合點，在保持各自新聞個性和特點的基礎上，使時政新聞融入民生的元素，民生新聞散發出時政的大氣。

我們欣喜地看到，近年來，很多電視臺都認識到了這一點，并拓寬思路，找尋對策，付諸實踐，將兩者進行有機融通。在眾多電視傳媒里，商丘電視臺在這方面做了大膽的探索與嘗試，并取得了較好的成效。

和大多數電視臺一樣，商丘電視臺曾經通過分眾化傳播的努力，使時政報道《商丘新聞聯播》與民生新聞《新聞播報》各自培養了相對固定的觀眾群。該臺于2000年創辦的民生新聞欄目《新聞播報》以主持人親切平和的講故事方式報道老百姓的衣食冷暖、酸甜苦辣，深受老百姓的歡迎。但時間一長，就有觀眾不樂意了，他們感到節目缺失了大政方針的引領和指向，疑惑對時政大事怎么不做報道。更主要的是，該臺民生新聞欄目與其他城市電視臺一樣，在運行初期的紅火風光后，便很快顯露出整體性的平俗和凝滯——內容表面化、單調化、雷同化、市井化，節目看起來熱鬧有余而內涵不足，報道內容面面俱到而缺少深度，初始似有新意但時間一長便似曾相識……這成了《新聞播報》這類民生新聞欄目的表征。同時，該欄目對于“國計”關注的缺失，也造成新聞節目信息量的明顯不足，新聞內容趨于邊緣化。漸漸地《新聞播報》成了“被遺忘的角落”，觀眾意見很大，收視率在一天天地降低。

面對這種狀況，臺領導敏銳地認識到，兩種新聞樣式本身所傳播的內容其實與黨和政府中心工作的出發點和落腳點是一致的，如果一味地將兩者分開搞“獨立”，必然會導致“國計”與“民生”失去交會點，彼此互不聯通，媒體傳播上的“以小見大”、“大事化小”難以充分展現，媒體的社會教化功能和輿論引導功能也難以得到充分實現，由此，商丘電視臺民生新聞的又一次優化提升迫在眉睫。在認真分析總結過往的新聞改革得失后，勇于進取創新的商丘電視臺又一次邁出了改革的步伐。

2010年，《新聞播報》再次改版。這次改革的原則是重新理解民生的內涵，把民生新聞的外延擴大，做“大民生”，盡可能把“國計”融入民生新聞，讓觀眾在關注身邊事的過程中了解國家正在推行或將要推行的一些政策法規，從而增強民生新聞的實用性和可視性，提升媒體的公信力、指導性。

首先增加和老百姓生活息息相關的政策法規的解讀，密切關注“國計”。電視臺首先對編采人員進行業務培訓，讓大家了解國家現階段的基本情況及相關的政策法規，徹底搞清何謂“國計”、何謂“民生”，以及兩者之間的關系；并要求編輯和記者除在內容上相互彌補與融合外，還要學習掌握黨的路線方針政策，在新聞采訪中借助新聞事件體現大政方針，努力做到“以小見大”。

改版后的《新聞播報》既關注老百姓的生活瑣事，如家庭矛盾、鄰里糾紛、停水停電、看病上學等，同時對社會經濟的發展、政府部門的舉措等通過民生的角度去解讀。比如房地產、金融、汽車等方面政策調整或者新法規出臺時，欄目及時選題，采訪政府部門、律師、專家和百姓，用“民生”的視角和群眾的語言去解讀這類時政新聞、經濟新聞等，以更好地服務群眾。從“民生”的角度解讀和詮釋“國計”，更利于促進“國計”被廣大民眾所接受，擴大“國計”的影響力，利于“國計”深入民心，使“國計”與“民生”得到有機融合，這樣的民生新聞也更能體現新聞媒體的“三貼近”原則，同時也會更有生命力和影響力。

關注“國計”，嘗試將公共新聞的理念融入民生新聞的實踐之中，更有利于“國家大事”與“生活小事”的融合。何謂公共新聞？“培育和營造公民社會，監督和構建公共領域，報道和指導公共事務，交流和引導公共意見”，這是“公共新聞”的基本內涵。在民生新聞中，嘗試以“公共新聞”的理念設置議題，將政府和百姓連接起來，并引導群眾參與。

有一個案例可以說明。《新聞播報》曾播出過這樣一條新聞：一位農民購買了一款冰箱，當時商家告訴他這款冰箱享受家電下鄉的補貼政策，可以拿到國家13%的冰箱款補貼。農民購買冰箱后才發現買的冰箱型號不是國家規定的型號，不能得到補貼，和商家發生了爭執。《新聞播報》記者如果把報道的角度停留在當事人誰是誰非上，這充其量就是一條雙方發生糾紛的民生新聞。《新聞播報》記者做了另外一種努力。節目里，他們由這件事細細解讀了國家有關家電下鄉的政策，哪些家電享受家電下鄉補貼，哪些不享受，如何申請補貼，需要準備哪些材料，到哪些部門去辦理，需要多長時間能辦成，都一一進行了解答，讓觀眾真正能從《新聞播報》里得到相關的知識和信息。

以國計體現民生，以民生解讀國計。國計與民生，是一個統一和諧的整體，但長久以來，人們的頭腦里總是把它們用大與小、上與下的概念割裂開來，覺得國計是國家層面的發展大事，民生是普通百姓的衣食住行，兩者基本不搭邊。作為新聞媒體，應當樹立正確的國計民生觀，恰當運用新聞手段，以國計體現民生的視角，以民生解讀國計的內涵，讓人們接受與了解國計民生。在處理那些公眾關心、政府關注、有待解決的事情時，《新聞播報》常常設置一些議題，在這些議題中百姓不再是旁觀者，而是從參與的角度與社會公共事務一起構成新聞互動，形成輿論聲勢，引起政府相關部門的重視，參照相關的法律法規或有關規定進行解讀與分析，最終促使問題的解決。

《新聞播報》曾設置過《公園門票該不該收？》這樣一個議題，對于公園收門票這樣一個現象讓社會公眾參與討論，大家可以暢所欲言地談自己的看法和觀點，節目編導再進行相關的政策解讀，這樣，百姓由關心自己事、身邊事，繼而到關注大家事、周圍事、社會事、國家事，這是公民意識的最基本體現。公民有了“參政議政”的權利，積極性得到了充分調動，參與的熱情以及收看的熱情也有了極大提升。通過公共問題的一個個解決，商丘電視臺不僅重構了媒體、政府、受眾的關系，促進了社會問題的解決，更提高了媒體的影響力、公信力。

《新聞播報》按照以上幾點改版后，讓“國計”的元素注入了民生新聞，讓民生新聞更多地反映了“國計”。在具體實踐中，商丘電視臺還根據時代的發展以及現實工作的需要，不斷完善欄目的宣傳思路，拓寬欄目的報道領域，充實欄目宣傳的內容。在大量報道民生新聞的同時，有意識地宣傳報道一些新出臺的與群眾生產生活密切相關的方針政策，對群眾的思想和生活給予正確的引導和幫助，受到群眾的真誠歡迎。運行一年來，商丘電視臺收視率重新大幅回升，影響力進一步擴大，為推動當地的經濟建設和社會穩定發揮了積極作用，媒體真正成為一個上情下達、下情上達的窗口，搭起了黨和群眾之間溝通的橋梁。

（作者單位：商丘廣播電視臺社教中心）

編校：董方曉