提升網絡媒體輿論監督職能的基本思路

朱文靜 岑志勇

隨著我國經濟發展和民主進程的不斷推進，社會和民眾對新聞輿論監督提出了越來越高的要求，這使全媒體時代的媒體傳播遇到了前所未有的挑戰。特別是在輿論監督方面，現場采訪、新聞發布、事后反饋等環節不同程度地存在一些困難，這使媒體的輿論監督地位體現不足，作用發揮不夠，思想政治工作效果不理想。面對新的形勢，黨的十七屆六中全會做出了關于進一步推動社會主義文化建設事業大發展大繁榮的決策，這就要求廣大媒體從業人員在抓好傳統媒體傳播的同時，要結合當前實際，強化和充分發揮新興的網絡媒體的作用，把網絡建設成為輿論監督工作的重要陣地。

本文從網絡輿論監督的技術優勢、社會基礎等入手，分析了當前網絡輿論監督存在的制度建設滯后、落實工作阻力較多、網絡匿名信息的真實性影響了輿論監督的可信度等問題，提出了優化完善網絡輿論監督制度、深化網絡輿論監督的真實性準確性、做好網絡輿論監督的信息反饋、尋求多方支持與合作的基本思路。

網絡媒體是輿論監督的重要陣地

網絡傳播具有鮮明的技術優勢。一是快捷優勢。與傳統媒體相比，網絡傳播速度達到了一個前所未有的歷史高度。也就是說，在快捷方面，目前所有的傳媒根本沒有辦法與網絡的傳播速度相提并論。二是功能優勢。傳統媒體主要借助文字、圖像、音樂等平臺，對社會和公眾施加影響。而網絡在這些方面運用了Flash、視頻、音頻等現代先進的科學技術，不僅豐富和拓展了內容形式、格調和觀賞性，也增加了傳播的實際效果。三是互動優勢。傳統媒體在傳播方面互動的可操作性、參與性都存在不少的問題，更多的是直達式傳播，鮮有互動。網絡傳播則不同，想參與的社會成員可以隨時以匿名的方式發表個人意見，暢所欲言地與節目主辦方直接互動，真正具有了平等、自由、和諧的文明社會的特點。四是成本優勢。網絡傳播突破了傳統的印刷、推銷等需要大量實物性消耗的方式，節約了紙張、人工等一系列費用，大大降低了傳播成本。

網絡傳播具有廣泛的社會基礎。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2010年7月15日發布的《第26次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2010年6月底，我國網民規模達4.2億人，如果按照我國14億人口計算，網民所占的比重達到30%多，互聯網普及率持續上升增至31.8%。特別是手機報已成為網民熱心追求的時尚，目前已達到2.77億人，占到我國14億人口的19.79%。從參與的成分看，有高級干部，也有普通干部；有高級知識分子，也有中小知識分子；有工人、農民，也有解放軍官兵；有中老年人，也有年輕人。特別是由于網絡使用具有簡單、易操作的特點，因此吸引了大量文化程度不是很高的社會民眾參與，使網絡具有相當高的社會廣泛性。

網絡傳播具有廣泛的商業基礎。商業是市場經濟深入發展的重要標志，也是社會進步的重要指標。網絡的功能使其觸角在商業領域展示出獨特的力量，以阿里巴巴為代表的網店異軍突起，突破傳統的市場銷售模式，使網絡成為一種新型的市場商業運作典范。也正是由于網絡這種市場銷售模式的強大力量，出現了用戶和業務的雙高增長。據統計，截至2010年6月底，網絡購物、網上支付和網上銀行的用戶規模分別達到1.42億、1.28億、1.22億，規模增幅分別為31.4%、36.2%和29.9%，其使用率分別為33.8%、30.5%和29.1%，這顯示了網絡的巨大商業發展潛力，也給網絡的商業活動輿論監督打下了基礎。

網絡媒體輿論監督存在的主要問題

制度建設滯后。輿論監督需要制度的剛性支撐。相對于黨紀、國法等司法監督手段和報刊、電視等傳統媒體輿論監督來說，網絡輿論監督是一種新興的監督方式。由于對網絡認識的定位、方法和過程存在不同的意見，對網絡輿論監督還沒有形成一個統一的看法。再加上一些部門和個別領導認為，輿論監督就是曝光和批評，網絡傳播又快，如果開展網絡輿論監督很容易給社會“抹黑”，影響正面形象，帶來負面效果。因此，對于網絡輿論監督制度從謀劃、調研、出臺政策等方面認識不足，重視不夠。當出現焦點問題后，網絡輿論不監督不行，監督又找不到合理合法的政策依據，使網絡輿論監督有的時候處于一種很尷尬的兩難境地。

落實工作阻力較多。網絡輿論監督的目的是通過“曝光”、“反映”社會和民眾關心的熱點問題，促進事件得到解決，管理得到完善，水平得到提升。但從近年來的實際情況看，網絡輿論監督工作開展起來存在不少問題。一是了解真相難。出現問題后，一些單位和部門就搞“三不主義”，即不接受新聞媒體采訪、不回應事件問題、不理睬輿論監督。有的還與新聞單位玩起了“躲貓貓”游戲，用大事化小、小事化了的辦法掩蓋問題真相，把本來很清晰的問題搞得云山霧罩。二是落實問題難。有些事件雖然通過網絡實施了輿論監督，但出現問題的部門和單位抱著一種僥幸心理，采取“拖延戰術”、“迂回戰略”，用政策依據、情況復雜、需要過程等理由造成問題的解決遙遙無期，降低了網絡輿論監督的效果。

網絡信息可信度較低。網絡屬于“直通道”的傳播方式，反映到輿論監督方面，則是一種匿名式的發帖、跟帖和轉帖，這種隱蔽性的信息傳播的確解決了當前報刊、電視等傳統媒體輿論監督中存在的反映難、采訪難、發稿難等現實問題，但也從客觀上造成了網絡信息良莠不齊、轉帖內容斷章取義、發布消息不夠精確等現象。還有一些人員或為了追求網絡轟動效應，或為了宣泄對一些人物和事件的不滿，或為了某種個人目的，通過網絡匿名方式惡意傳播虛假信息，加大了查處問題的成本，降低了輿論監督效果，也給網絡媒體帶來了一定的社會負面影響。

提升網絡輿論監督職能的基本思路

優化完善網絡輿論監督制度。輿論監督是新聞媒體的重要職責，網絡作為新興媒體，更應當在新聞輿論監督方面發揮更大的作用。而發揮作用的前提是必須得到制度的支撐。因此，必須加深對網絡傳播的重視和研究，正確看待發展與監督的辯證關系，把“網絡媒體曝光、輿論監督跟進、管理部門查處”的思路、流程用制度的形式固化下來，發揮網絡輿論監督“直通車”的作用，使網絡輿論監督政策上有依據、操作上有流程、管理上有標準，與報刊、廣播、電視等傳統媒體一起，構架起一套新型的社會主義輿論監督體系。

深化網絡輿論監督的真實性與準確性。真實是一切社會事務管理的基本前提，也是新聞傳播工作的生命力。而輿論監督本身又是一把雙刃劍，準確的輿論監督能夠及時發現問題、化解社會矛盾、改進工作方法、促進社會進步。一是以貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”為抓手，以社會難點、焦點和熱點問題為突破口，敢于講真話、講實話，用不唯書、不唯上、只唯實的辯證唯物主義的態度開展輿論監督。二是網絡輿論監督要把握好原則和分寸，對每一起網絡輿論監督都要做到事件清晰、問題準確，力求客觀公正，實事求是，最大限度地減少和降低虛假信息對社會與公眾造成的負面影響。

做好網絡輿論監督的信息反饋。輿論監督的目的并不是對一些事件和人員曝曝光、揭揭短就算完事，而是通過媒體監督的特殊方式向被曝光、揭短的單位和人員提出問題所在，引起他們的重視，解決好矛盾，化解不和諧因素。因此，網絡輿論監督對所監督的單位和人員要進行及時的跟蹤，不能搞“半截子工程”，一定要給社會和民眾一個有因有果、有頭有尾的完整報道，把網絡輿論監督的權威力、公信力樹立起來。

要取得社會的理解、支持與合作。網絡輿論監督只是通過社會輿論影響對被監督對象施壓，并不構成對被監督對象的硬性約束。因此，網絡輿論監督必須取得社會的理解、支持與合作才能收到效果。一是加強與報刊、廣播、電視等傳統媒體的合作，克服“文人相輕”的弊病，不斷擴大影響力。二是取得專業部門的理解、支持與合作，如涉及人口或計生問題的，尋求計生部門的幫助；涉及交通事故的，尋求公安部門的出面調解；涉及貪污腐敗的，尋求檢察部門的查處。三是取得被監督單位和部門的理解、支持與合作。因為問題出自被監督的單位和部門，解鈴還須系鈴人，也只有得到被監督單位和部門的支持，曝光的問題才會最終得到真正的落實和解決，網絡輿論監督的力量和效果才能體現出來。

參考文獻：

[1]呂蒙.網絡輿論監督熱背后的冷思考[J].記者搖籃，2011（3).

[2]徐濤.關于媒體引導網上輿論的思考[J].新聞愛好者，2011（11上).

（作者單位：河南油田分公司石油勘探開發研究院）

編校：董方曉