我國城市交通迎來地鐵時代

劉義泉 韓廣明

作為快速、便捷、清潔和高效的地鐵，在城市交通體系中扮演著越來越重要的角色。因為，地鐵交通將不單是城市發展的需要，也是未來地下資源開發的必然，更是經濟發展的綜合體現。目前，美國、日本、法國、德國、俄羅斯等國已經建立了較為完善的城市軌道交通體系。我國《交通運輸“十二五”發展規劃》的發布實施，則證明了中國實施公共交通優先發展戰略，推進軌道交通建設勢在必行。其中，2012年2月，首條穿越長江的地鐵——武漢地鐵2號線的全線貫通，表明我國城市交通迎來地鐵時代。

何謂“地鐵”

資料顯示，地鐵系統必須滿足以下五個條件：必須是大眾運輸系統；必須位于城市之內；必須以電力驅動；大部份需獨立于其它交通體系 （如馬路和其它鐵路）以外；班次必須頻密。大多數的城市軌道交通系統在城市中心路段都會鋪在地下挖掘的隧道里。

事實證明，作為世界上首條地下鐵路系統的“倫敦大都會鐵路”于1863年開通以來，絕大多數的城市軌道交通系統都是用來運載市內通勤的乘客，而在很多場合下城市軌道交通系統都會被當成城市交通的骨干。當然，不少國家（如英國、前蘇聯、韓國等）的地鐵系統，在設計時都有把戰爭可能計算在設計內，所以無論是鐵路的深度、人群控制方面，都同時兼顧日常交通及國防的需要。另外，其亦被用作展示國家在經濟、社會以及技術上高人一等的指標。如前蘇聯的地下鐵路系統便以車站裝飾華麗出名，而朝鮮首都平壤的地下鐵路系統亦有堂皇的裝飾。

回顧地鐵的發展歷史，不難發現：從有效減少維修成本和重量的系統車廂改良到列車自動操作系統的“無人管理”。以地鐵為主體的城市軌道交通設施，愈加備受城市管理者和普通市民的青睞。主要因為：首先，節省土地與減少噪音。由于一般大都市的市區地皮價值高昂，將鐵路建于地底，既可以節省地面空間，令地面地皮可以作其它用途；又可以減少地面的噪音。其次，減少干擾。由于地鐵的行駛路線不與其它運輸系統（如地面道路）重疊、交叉，因此行車受到的交通干擾較少，可大量節省通營時間。再者，節能環保。在全球變暖背景下，由于地鐵行車速度穩定、節省通營時間，而成為最佳大眾交通運輸工具；更因其不使用化石燃料而使用電能作動力，故沒有尾氣排放，不會污染環境。

隨著我國改革開放的不斷深入和城市化的快速發展，大中城市的交通擁堵情況日趨嚴重。這無疑將阻礙產業要素的流通和優秀人才的流動，最終成為產業轉型升級的“減速器”。換言之，利用城市地下空間，修建地鐵為主的城市軌道交通，將促進產業要素的流通和優秀人才的流動，有助于產業的轉型升級等。

中國的地鐵現狀

在當今中國城市化浪潮滾滾而來，發展中各種交通堵塞、環境污染等問題接踵而至的情況下，地鐵運輸在運力、環保、經濟、舒適和空間利用等方面有著其它交通手段無可替代的優勢。目前，從北京、上海到廣州、深圳，從沈陽、青島到成都、西安，全國各大城市都處在地鐵建設的熱潮之中。因此，中國進入地鐵高速發展時代已是不爭的事實。

業內人士指出，城市建設地鐵本身沒有錯，關鍵是有沒有足夠的誠心和耐心去對待諸多弊端與困局。首先，安全隱患不容回避。有關專家指出，發達國家每年地鐵建設里程也不超過10千米，但中國現在每年都有40～50千米地鐵建成投入運營。在地鐵項目快速推進的背后，首要的就是引發安全隱患。例如，個別地鐵建設不是單純從建設工作技術要求的角度，而是參照重大活動的日程“倒排”工期。事實上，這種不合理地趕工期既會影響到地鐵建設的結構和壽命，也會影響地鐵的安全。再者，在地鐵建設過程中相繼發生的地面塌方、地下文物、水電通訊等公共設施阻斷破壞的現象，甚至造成人員傷亡慘劇。另外，集中在信號系統和供電設備的地鐵故障頻發不允許等閑視之。可以說，隨著越來越多的城市邁入“地鐵時代”，公眾對“地鐵安全”的關注將持續升溫。

其次，盈利困局難以破解。眾所周知，作為高造價、高成本運營的地鐵，是城市公共交通的重要組成部分，其公共性、社會性和惠民性“天然地”高于商品性。在世界范圍內，地鐵作為國家經營的公共事業之一，一直處于虧損的尷尬境地。事實上，國產化不高是地鐵造價太高的癥結所在。即一些城市在修建地鐵時從國外大量購進設備，無疑抬高了地鐵的造價。另外，地鐵本身的公益性又決定了票價不可能定得太高，這無疑導致了地鐵運營后難免虧損的命運。再者，個別地鐵建設的貪大求全引發的盲目攀比和奢華之風，導致運營成本大幅度增加，最后可能是建得起用不起！

再次，規劃亂象堪憂。調查顯示，為給地鐵“讓路”：2010年，武漢市百年老街被“腰斬”；大連市的15棵百歲老樹“喬遷”；2011年，昆明龍頭村一晚清古屋突遭拆遷……對此，相關人士指出，按照常理，超過一定規格（30厘米及以上）的大樹，由于移植后生存環境的惡化，存活率僅為50%。從環境角度講，以法桐為例，一棵法桐一年可以吸收1～2噸有害氣體，移植后至少5年內都不會達到這種吸附效果，綠化功能大打折扣。那么，如何處理好生態、文化保護和現代化發展的關系？值得人們去思考與面對。

事實勝于雄辯，面對我國地鐵存在的諸如迫在眉睫的安全“軟肋”（技術、管理、人才等）、難以破解的盈利難題、運能“超負荷”等種種弊端。相關人士曾發出警告：“地鐵像一根魔棒，一方面帶來交通便利、財富加速、城市升級的好處，另一方面也造成沿線自然、文化遺產等面臨難以言說的困境。”

智解“地鐵困局”

地鐵作為現代城市中快速、便捷、清潔和高效的交通工具 ，已成為一個國家綜合國力、城市經濟實力、人們生活水平及現代化的重要標志。伴隨著改革開放的不斷深入，中國的經濟實力和綜合國力顯著增強。大力發展地鐵已經成為中國經濟和社會進一步發展的必然選擇。

放眼當前的國際地鐵交通發展態勢，世界各國都在以多形式、多途徑來構建并保障自己的地鐵交通健康安全體系。從莫斯科的制定規劃減負荷到巴黎的方便乘車是根本，再到東京的安全便利顯神通等系列事實無一不在表明：作為21世紀開發地下交通資源首選的地鐵，保證安全、方便乘客、人文規劃是其發展之根本。

緣于此，我國政府、地方、民間、企業和學術界圍繞“要全面實現我國地鐵的安全健康發展，就必須嚴格遵循科學規劃、有序建設、量力而行、安全第一的總體原則”這一主題，積極開展了有益探索與研究，并提出了多種相關方案。其中，旨在穩步推進中國地鐵趨向可持續發展軌道的《交通運輸“十二五”發展規劃》，便明確提出不同規模城市軌道交通的規劃目標要求。因為，地鐵建設是一項復雜工程，必須做立體式規劃，和城市總體規劃相結合，地上和地下相結合，才能實現資源利用最大化。另外，業內權威指出中國地鐵的當務之急應著眼于：其一，加快地鐵與城市功能、產業、人口等規劃的銜接，優化線路和運能設計。其二，與建設進度相比，軌道交通法律法規的完善、管理制度建設等明顯滯后，亟待“補課”！其三，隨著越來越多城市開通軌道交通，對相關技術研發、設備維護、運營管理、信息服務等各方面人才的需求將迎來井噴之勢，應加快人才培養、校企對接，解決地鐵“人才荒”。

當然，目前美國“一個工程要上馬，必須通過工程技術報告、經濟學報告和美學報告”的發展模式，在一定程度上是可以借鑒的。總之，要實現我國地鐵的健康可持續發展，唯有時刻彰顯其公共性、社會性和惠民性。因為，地鐵是一項改善交通生態的公共產品！