港臺地區自然保護區管理和環境科普情況介紹

王民 楊敏 王婧博 史海珍

我國香港、臺灣地區的自然保護區發展都較快，香港的自然保護區有嚴格的管理體制，而臺灣自然保護區管理健全，是環保教育宣傳典范。

一、香港地區自然保護區管理和環境科普情況

香港為保護多樣化的野生動物和自然景觀，從上世紀70年代開始，接近40%的土地面積及1.46%的海洋面積已經根據香港法例或者國際條約被列為自然保護區。其中包括24個郊野公園、11個特別地區、4個海岸公園、1個海岸保護區、3個禁區及1個拉姆薩爾濕地，總面積約44 514公頃。政府制定有《郊野公園條例》、《海岸公園及海岸保護區規例》等相關法律法規對自然保護區的建設和發展予以規范，上述自然保護區都由香港特別行政區漁農自然保護署負責管理，用各種不同措施達到自然保育、保護野生動物、教育、科學研究及在適宜地區推行康樂和生態旅游等為目標。

香港政府十分重視對自然資源的保護、開發和合理利用，盡可能在郊區、林區、水域進行圈地保護，并且精心設計，充分利用資源。同時政府還將保護環境的宣傳教育作為最主要工作來抓，尤其重視對中、小學生的環保教育、環保宣傳工作，激發和培養其從小熱愛大自然、保護大自然的意識。香港管理部門不僅在各郊野公園、特別地區設立自然教育中心、自然教育徑、動植物標本室、樹木園等有關場地、設施，舉辦了各種自然主題展覽、講座；印制、出版各種有關保護大自然的宣傳畫、小冊子；并且廣泛深入地開展各種環保主題活動，為郊野公園和環保宣傳教育的持續發展營造良好的社會輿論環境。在此基礎上，將有關動植物資源、郊野公園、環保宣傳教育等方案的數據信息進行匯總形成一個數據信息系統，且將其面向大眾，服務于全社會，任何人可通過電話、傳真或計算機得到和選擇有關的資源信息和數據。當局還主動和教育部門聯系，共同制定培訓計劃和時間表，安排中小學生到郊野公園、保護區、環保教育中心參觀、學習和培訓。同時，無償為大學生們提供教學、學習場所；另一方面，還主動與國內外有關部門和組織合作與交流，共同開展各種培訓活動，利用與世界自然（香港）基金會的合作，定期為東亞地區的保護區工作人員及從事教育與科學的學者提供濕地培訓課程。

二、臺灣地區自然保護區管理和環境科普情況

臺灣地區的自然保護區建設始于1983年，到目前為止，共建立各種類型自然保護區81個，總面積1 056 423平方千米，約占臺灣地區陸域面積的19.1%（2008年數據）。但是目前為止，臺灣地區尚無規范性的自然保護區分類標準，因此分類方法不統一。比較公認的是將自然保護區劃分為自然保留區、國家公園、野生動物保護區和國有林自然保護區4個類型。具體的設置情況如表1。

自然保留區是以保育為目的，依《文化資源保存法》公告劃定的區域。野生動物重要棲息地是以自然保育為目的，依據《野生動物保育法》公告劃定的區域。野生動物保護區是為了保護野生動物及其棲息環境，依《野生動物保育法》公告劃定的區域。國有林保護區（自然保護區）是依據《森林法》公告劃定的區域。國家公園是以保護國家特有的自然風景、野生生物及歷史遺跡為目的，依據《國家公園法》公告劃定的區域。

在臺灣的4類自然保護區（自然保留區、野生動物重要棲息環境、國家公園、國有林保護區）基本功能中都具有環境科學教育的功能。由于不同種類的自然保護區所擁有的資源不同使得其環境科學教育的角度也有所差異。國家公園由于其綜合性和游憩性使它成為環境教育開展最為成功的場所之一。根據臺灣相關規定，國家公園的主要目標即為保育、育樂、研究。保育就是永續保存園內之自然生態系、野生物種、自然景觀、地形地質、人文史跡，以供國民及后世子孫共享，并增進國土保安與水土涵養，確保生活環境品質。育樂即為在不違反保育目標下，選擇園區內景觀優美、足以啟智及陶冶情操的地區，提供自然教育及觀賞游憩活動，來培養國民欣賞自然、愛護自然之情操，進而建立環境倫理。從上面的目標可以看出國家公園兼具自然保護性、物種多樣性保護、游憩性與經濟價值、學術研究及環境教育等多項功能。

三、案例：香港米埔自然保護區環境科學教育功能分析

米埔保護區位于香港新界元朗區西北角，隔深圳河和后海灣（深圳灣）與深圳市福田區相望，總面積約380公頃，擁有全港最大片的紅樹林，約占全港紅樹林總面積的42%，生長著本港8種紅樹中的7種，還保存有華南地區僅存的傳統基圍蝦塘。由于自然生態環境良好，一直是候鳥越冬的重要場所。1995年，米埔及后海灣共1 500公頃的濕地正式被《拉姆薩爾公約》列為國際重要濕地。根據國際重要濕地管理目標，制定了詳盡的5年管理計劃，依據管理目標進行嚴格管理，取得了很大的保護成效，目前每年有超過5萬只水鳥前來越冬，其中國家Ⅱ級重點保護鳥類黑臉琵鷺約有25%的野生種群（300～400只）在此越冬。除珍稀鳥類，米埔濕地也有許多野生生物在此定居，包括超過400種昆蟲、300種雀鳥、18種哺乳動物、21種爬行動物、90種海洋無脊椎動物及50種蝴蝶。可見，米埔的野生動植物資源非常豐富。

米埔保護區建立的目的之一就是利用這一典型的生態系統向公眾，特別是中小學生開展環境和自然保護的宣傳教育。每年有數萬人到這里參觀、訪問、學習和休閑。米埔主要的教育硬件設施包括一個環境教育中心、一個培訓中心、一個水禽飼養場、10座鳥類觀察所和一條540米的浮橋。每年約40 000多的參觀者在專職教育官員的組織安排下參觀，詳細了解米埔的方方面面，領悟保護紅樹林和野生動物的重要性。水禽飼養場建立的目的主要是為了供參觀者學習和受教育，因為夏天米埔的水鳥種類和數量相對較少，為了能在此間看到不同的水鳥，故建立此飼養場。到了冬天這里有成千上萬只水鳥在保護區內越冬。在這里，每年八月份都舉辦觀鳥比賽。環境教育中心出版發行了一大批環境教育的材料，包括幻燈片、錄像帶，供人們觀看。人們可以通過教室、書本、雜志、電視、幻燈及計算機軟件了解有關生態環境的知識。經過多年不斷努力，如今米埔保護區已成為亞洲及其它地區借鑒的典范。世界自然基金香港分會每年在米埔保護區斯科特野外研習中心，為東亞地區的保護區工作人員及從事教育和科研的學者提供濕地培訓課程。學員在課程中相互交流管理保護區、推行環保教育工作的經驗。中心內還設有實驗室，為科研人員提供儀器設備。

總之，香港各類自然保護區內都十分強調環境教育宣傳活動，教育成為圈劃保護區的一個目的。通過對各種環境資源的有效開發，利用各類設施，書面教學和介紹性材料圖文并茂的介紹，以及每年固定的環境宣教活動和創新性活動來達到環境科學知識的宣傳普及，通過有著豐富經驗和學識背景的解說員生動科學的解說和教學，來推動環境科普宣傳的進行。這為國內的環境教育宣傳提供了思路和參考。

四、案例：臺灣陽明山國家公園環境科學教育功能分析

陽明山國家公園位于臺灣最北端的富貴角海岸與臺北盆地間，全區以大屯火山群為主。這片面積僅11 456平方千米、海拔從200～1 120米的土地上，分布有高草原、矮草原、溫暖草原常綠闊葉林、亞熱帶雨林與水生植物群落并孕育著豐富的動植物。全區植物茂盛，種類多達1 224種，由于植物多樣性，適合野生動物棲息，目前這里發現88種鳥類，133種蝴蝶、16種兩生類、30余種兩棲爬蟲類和8種哺乳類動物。《公園1999年年報》認為：“已具備保育生態解說宣導、游憩娛樂等多項功能，并保存了自然資源、涵養水分、節制洪流、清新空氣及綠意的森林。”公園專門設有保育研究課、解說教育課、觀賞游憩課和企劃經管課，十分注重環境科學知識的宣傳教育。

公園還通過了一個環境教育綱領，此綱領包含七條內容，總的宗旨是通過公園的環境教育宣傳促進人們了解個人及社會與國家公園環境的相互依存關系，增強全民環境倫理與責任，維護國家公園環境生態平衡、尊重生命、促進社會主義，培養環境共鳴與環境學習社群，進而維護國家公園自然與人文環境的生態平衡及環境品質，達到陽明山國家公園永續利用。利用國家公園將學校教育與社會教育相結合，例如，進行環境教育課程發展與評價、演講、討論、體驗、影片觀賞、戶外學習、實踐與實驗等結合學校資源推動的環境教育，還有專門針對于成人、青少年、社會各階層、家庭、社區民眾等群體的社會教育活動這種非正規教育途徑進行環境科學知識的普及，具體如借由網絡學習、國家公園體驗、戶外學習、參訪、影片觀賞及研討會等策略運用，提升民眾對于陽明山國家公園環境教育概念的認知。在園區內每年都有豐富多彩的環境教育活動，如陽明山賞螢活動、陽明山公園及鄰近地區的地質研習活動、自然生態保育研習營等。近年來，陽明山國家公園推出了一系列的環境教育活動，包括尋幽探古訪大屯生態之旅、天溪園蟲蟲交響曲、草山訪蝶蹤、陽明山國家公園青少年生態探索營、陽明山國家公園暑期兒童生態體驗營、古道秋芒之旅等。

作者單位：北京師范大學地理與可持續發展教育中心（100875）