實(shí)業(yè)興市：永康縣域經(jīng)濟(jì)新的著力點(diǎn)

宿希強(qiáng)

中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者在制造業(yè)名城浙江永康調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣哉衽d實(shí)業(yè)為支點(diǎn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“實(shí)業(yè)興市”成為當(dāng)?shù)仫@著的經(jīng)濟(jì)符號(hào)。

在國(guó)際國(guó)內(nèi)各種復(fù)雜困難條件下，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最需要的是“穩(wěn)中求進(jìn)”，而這顯然需要各級(jí)政府發(fā)揮在市場(chǎng)機(jī)制下的“制導(dǎo)”作用，既引導(dǎo)企業(yè)、市場(chǎng)的行為按照符合客觀規(guī)律的方向發(fā)展，又控制和糾正不符合客觀規(guī)律的行為，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”。

城市經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的科學(xué)選擇

永康，是地處浙江省中部的一個(gè)縣級(jí)市，以制造業(yè)發(fā)達(dá)聞名全國(guó)，有“中國(guó)門(mén)都”、“中國(guó)休閑運(yùn)動(dòng)車(chē)之都”、“中國(guó)口杯之都”、“中國(guó)家居清潔工具之都”、“中國(guó)五金名城”之稱(chēng)，2012年，永康市又獲得了“中國(guó)電動(dòng)工具之都”和“中國(guó)五金之都”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

永康市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)楊可忠告訴記者，永康的地理特征為“七山一水二分田”，靠種地根本填不飽肚子，因此永康歷史上就多手工藝人，最終演變成了今天的“永康制造”。

但隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，永康的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)幾輪飛躍發(fā)展后，開(kāi)始進(jìn)入瓶頸期。

正如當(dāng)?shù)卣逍芽吹降模骸拔沂泄I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著要素瓶頸、機(jī)制僵化、情緒自滿(mǎn)等制約，增速有所放緩，產(chǎn)業(yè)在低層次徘徊，如何以更加創(chuàng)新的思維、更加開(kāi)放的理念、更加高效的服務(wù)、更加完善的機(jī)制努力開(kāi)創(chuàng)我市新一輪發(fā)展局面，是擺在全市上下迫切需要思考解決的課題。”

記者了解到，永康制造業(yè)企業(yè)約有萬(wàn)家，但整體格局呈“低、散、小”之勢(shì)。永康市市長(zhǎng)徐華水幽默地形容，永康的中小企業(yè)“鋪天蓋地”，但真正“頂天立地”的大企業(yè)鳳毛麟角。

更讓人憂(yōu)慮的是，近年來(lái)，由于投資炒作盛行，一夜暴富神話(huà)上演，使得虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響走向負(fù)面。瘋狂的股市圈錢(qián)、樓市暴漲，讓一些從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家“無(wú)心戀戰(zhàn)”。有人說(shuō)“自己辛辛苦苦辦企業(yè)，還不如買(mǎi)一套房來(lái)錢(qián)快”。

這導(dǎo)致一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，一心想上市、圈錢(qián)，有的企業(yè)甚至刻意按照上市規(guī)則來(lái)包裝自己，并非實(shí)實(shí)在在去提升企業(yè)技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

曾引起全國(guó)廣泛關(guān)注的“老板跑路潮”就是極端的例子。

顯然，這種情況下，政府應(yīng)該為了社會(huì)利益監(jiān)督廠(chǎng)商的活動(dòng)，防止市場(chǎng)機(jī)制失調(diào)后所帶來(lái)的不良后果，建立平等、公正的資源分配秩序。

“工業(yè)強(qiáng)市”的路徑優(yōu)化

從全國(guó)范圍來(lái)看，原材料成本上升、勞動(dòng)力成本上升以及資金成本增加，是三個(gè)直接導(dǎo)致實(shí)業(yè)公司出現(xiàn)微利局面原因，而訂單減少，出口萎縮，企業(yè)稅負(fù)較重等，也是制約實(shí)業(yè)生存發(fā)展的主要因素。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，要扶持制造業(yè)發(fā)展，提高實(shí)業(yè)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、政策傾斜、結(jié)構(gòu)性減稅等手段針對(duì)性地為企業(yè)減負(fù)提效。

永康人顯然對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)。

“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略確定后，與之配套的“扶百家企業(yè)、促百億投資”為主題的“雙百工程”很快出臺(tái)。這是由永康51個(gè)部門(mén)對(duì)接101家企業(yè)，提供保姆式一對(duì)一服務(wù)的大型服務(wù)工程。市經(jīng)信局局長(zhǎng)李興旺告訴記者，重點(diǎn)服務(wù)的百家企業(yè)都是有科技項(xiàng)目、有央企對(duì)接項(xiàng)目、有技改項(xiàng)目、有內(nèi)（外）資項(xiàng)目、有永商回歸項(xiàng)目、有股改要求、有兼并重組要求、有精細(xì)化管理要求、有重點(diǎn)難題辦理要求和有發(fā)展?jié)摿Φ摹笆小惫I(yè)企業(yè)。

與此同時(shí)，為了著力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的“融資難、投資難、創(chuàng)新難、贏利難”等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)興實(shí)體、強(qiáng)實(shí)業(yè)的創(chuàng)業(yè)激情，永康市直機(jī)關(guān)還開(kāi)展了“興實(shí)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、解難題、謀發(fā)展”的企業(yè)服務(wù)調(diào)研活動(dòng)。 到4月中旬止，全市10個(gè)工作組共100多位市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部走訪(fǎng)了工業(yè)企業(yè)504家，累計(jì)發(fā)放各種調(diào)查表1000余份，收回調(diào)查表399份。

根據(jù)實(shí)際情況，最后確定列入交辦難題的共320個(gè)。而從中篩選出101個(gè)具有代表性的難題，由經(jīng)信局、發(fā)改局、科技局等51個(gè)市政府各部門(mén)、垂直管理部門(mén)及金融部門(mén)聯(lián)手結(jié)對(duì)幫扶。 其中14項(xiàng)被列為永康市重點(diǎn)交辦難題，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥破解。

永康市委書(shū)記張偉亞指出，工業(yè)強(qiáng)市的路徑優(yōu)化，要做到理念上先行，把全市上下的注意力引導(dǎo)到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來(lái)，使民間資本有信心、有條件投資于實(shí)業(yè)發(fā)展。

要在政策上傾斜，以最優(yōu)的政策打開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)贏利空間。要在轉(zhuǎn)型上發(fā)力，重點(diǎn)做好“扶、轉(zhuǎn)、投”文章，力爭(zhēng)工業(yè)投入上百億。要在服務(wù)上著力，各地各部門(mén)結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，明確職責(zé)，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年7月22日，永康市又出臺(tái)了指導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型提升、走新型工業(yè)化道路的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快新型工業(yè)化步伐的決定》，明確了工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，確定了工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位、實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施。

“改革開(kāi)放三十多年來(lái)，永康憑借傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)為制造業(yè)名城，但隨著各種資源約束和成本的上升，如何保持這種優(yōu)勢(shì)并盡快完成蛻變是重大的課題。我們還處于工業(yè)化的上升期，必須腳踏實(shí)地往前走?！庇揽凳蟹止芄I(yè)的副市長(zhǎng)呂群勇說(shuō)。

效果初現(xiàn)

永康市實(shí)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略及配套組合拳已效果初現(xiàn)。

春洲鋁業(yè)總經(jīng)理朱金洪告訴記者，其擁有世界發(fā)明專(zhuān)利的新產(chǎn)品陶瓷覆底鍋，“不僅讓我們賺足了人氣，關(guān)鍵還是借此把市場(chǎng)定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)從客商手里轉(zhuǎn)到我們生產(chǎn)廠(chǎng)家，如今月產(chǎn)30萬(wàn)只陶瓷覆底鍋還滿(mǎn)足不了客商需求，亟待追加投入擴(kuò)容，有此好形勢(shì)得益于新技改項(xiàng)目的順利完成，也多虧市里的扶持，借了“雙百工程”的東風(fēng)。”

朱金洪所說(shuō)的技改項(xiàng)目是其年產(chǎn)600萬(wàn)只高技術(shù)陶瓷復(fù)合材料炊具生產(chǎn)線(xiàn)技改項(xiàng)目，這個(gè)總投入2億多元的項(xiàng)目從去年開(kāi)始上馬，目前已累計(jì)投資近1.6億元，整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)已有80%投產(chǎn)。從3月份開(kāi)始，全新陶瓷覆底鍋已上市，但每月30萬(wàn)只的產(chǎn)量還遠(yuǎn)供不應(yīng)求。

“當(dāng)前我們還在追加投入，等這條炊具生產(chǎn)線(xiàn)全線(xiàn)完成，月產(chǎn)量就能達(dá)到60萬(wàn)只?！敝旖鸷槌錆M(mǎn)期待地說(shuō)。記者了解到，春洲鋁業(yè)的陶瓷覆底鍋之所以暢銷(xiāo)，是因?yàn)槠溆惺澜绨l(fā)明專(zhuān)利的獨(dú)到科技，這種鍋能在電磁爐和煤氣灶上通用，常見(jiàn)的鍋具做熟牛排需要花費(fèi)8分鐘，但它只需4分鐘。

此外，它還是綠色環(huán)保產(chǎn)品，所有產(chǎn)品從材質(zhì)到安全設(shè)計(jì)等，要通過(guò)28道檢測(cè)，各方面均達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

“我們技改項(xiàng)目能投產(chǎn)這么快，這跟結(jié)對(duì)幫扶的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)分不開(kāi)，他們提供了保姆式的服務(wù)。”朱金洪說(shuō)，“市里的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略及配套政策對(duì)企業(yè)確如東風(fēng)，在不景氣的大環(huán)境下對(duì)企業(yè)立足練好內(nèi)功很有幫助，只要政策延續(xù)下去，我們就有信心，永康的實(shí)業(yè)公司也必能長(zhǎng)久獲益?！?/p>

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利空間受到擠壓，是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)說(shuō)，地方政府如何通過(guò)引導(dǎo)、調(diào)控，真正讓做實(shí)業(yè)的企業(yè)有“奔頭”，不光有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能避免產(chǎn)業(yè)的“空心化”。

事實(shí)上，在世界范圍內(nèi)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)也成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、緩解經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)的有力抓手。

如美國(guó)現(xiàn)在就大力加強(qiáng)制造業(yè)，試圖重振制造業(yè)?！斑@是當(dāng)前國(guó)際上的一個(gè)趨勢(shì)，”美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家陶文釗說(shuō)，“以前有一種說(shuō)法，越是發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)（就是服務(wù)行業(yè)）占得比重越大，占百分之七十幾，忽視了制造業(yè)，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)給全世界一個(gè)教訓(xùn)，還是要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。

而在永康，目前踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)，專(zhuān)心致志做產(chǎn)品已成為廣大企業(yè)的共識(shí)。記者走訪(fǎng)的永康本土企業(yè)，如中國(guó)超人集團(tuán)、浙江中信廚具、浙江道明光學(xué)、正陽(yáng)實(shí)業(yè)等公司，均表達(dá)了堅(jiān)持做實(shí)業(yè)不動(dòng)搖的決心。“這么多年來(lái)，我們經(jīng)受住了誘惑，以后也會(huì)堅(jiān)定地把實(shí)業(yè)進(jìn)行到底?！闭憬烂鞴鈱W(xué)股份公司副總經(jīng)理鄭勇說(shuō)。