能源危機下對環(huán)境會計理念的需求

郭秀珍 郭付玉

【摘要】能源是人類文明進步的先決條件，它的開發(fā)利用是衡量一個社會形態(tài)、一個時代、一個國家經(jīng)濟發(fā)展科技水平和民族振興的重要標(biāo)志。本文討論的重心是，能源危機和環(huán)境會計的關(guān)系問題。我們要發(fā)展、要富強，必須放眼長遠(yuǎn)。在保持經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，我們能為我們的子孫后代留下多大的生存空間，這是一個很敏感又很沉重的話題。本文試從環(huán)境會計的角度探討能源危機，尋找解決措施對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展是有著重大意義的。

【關(guān)鍵詞】能源危機環(huán)境會計需求

一、引言

近期，全國工商業(yè)聯(lián)合會石油業(yè)商會的監(jiān)測顯示，北京、上海、重慶、大連、合肥、武漢等大城市，也都出現(xiàn)了柴油緊張的局面。在江蘇南京，浙江的寧波、杭州等地，絕大多數(shù)加油站實行限量加油，一次只能加100元到400元。在江蘇南京的添力加油站，已經(jīng)許久沒有0號柴油了。中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè).能源尤其以煤炭、石油等為代表的不可再生能源跟我們目前的生活息息相關(guān)。在目前的科技水平下，我們進入了后現(xiàn)代生活，以往的高污染、高消耗、高浪費的工業(yè)發(fā)展模式造成能源的巨大浪費，引發(fā)了全球的憂慮——能源危機。能源危機迫在眉睫，世界經(jīng)濟的現(xiàn)代化，得益于化石能源，如石油、天然氣、煤炭與核裂變能的廣泛的投入應(yīng)用。然而，這一經(jīng)濟的資源載體將在21世紀(jì)上半葉迅速地接近枯竭。

二、能源危機下對環(huán)境會計理念的需求

近期，全國工商業(yè)聯(lián)合會石油業(yè)商會的監(jiān)測顯示，北京、上海、重慶、大連、合肥、武漢等大城市，也都出現(xiàn)了柴油緊張的局面。在江蘇南京，浙江的寧波、杭州等地，絕大多數(shù)加油站實行限量加油。中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè),建立環(huán)境會計核算體系具有十分重要的意義：

（一）有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟發(fā)展的唯一選擇，黨中央、全國人大和國務(wù)院對此高度重視，先后制定了《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋保護法》、《森林保護法》等一系列環(huán)保法規(guī)，并積極響應(yīng)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會的號召，率先于1994 年制定了《中國21 世紀(jì)議程》白皮書，將可持續(xù)發(fā)展確定為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略，要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。而環(huán)境會計的應(yīng)用剛好可以為企業(yè)的資源利用情況提供實質(zhì)性的指導(dǎo)，從而促使企業(yè)節(jié)約資源、注重環(huán)保。在當(dāng)前能源危機的形勢下，我國更應(yīng)該厲行節(jié)儉、合理配置資源，以適應(yīng)未來的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。如果趁著能源危機下廢舊立新的機會，大力推動環(huán)境會計核算體系的建立和應(yīng)用，更可以幫助我國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的技術(shù)含量和附加價值，在以后的全球經(jīng)濟競爭中占領(lǐng)先機。

（二）是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇

從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，只有增大環(huán)保投入，重視綠色會計，才能始終保持競爭的優(yōu)勢。而環(huán)境會計核算體系的應(yīng)用可以科學(xué)地明確企業(yè)的成本和效益范圍，使企業(yè)能夠依此改進自己的技術(shù)水平，同時還能樹立良好的公眾形象和社會聲譽。寶潔、麥當(dāng)勞等國際上的一些知名企業(yè)就是實行環(huán)境會計，將與自己有關(guān)的環(huán)境信息和環(huán)保措施公布于眾，獲得消費者的認(rèn)同，樹立良好的企業(yè)形象，從而增強了自身的市場競爭力。

（三）有利于企業(yè)合理利用資源，進而緩解能源危機

我國目前已取得的經(jīng)濟發(fā)展是以消耗大量的自然資源、高能耗及生態(tài)環(huán)境惡化為代價的，國家已充分認(rèn)識到這一嚴(yán)重性，溫家寶在政府工作報告中指出：“十一五”期間將“抓好資源節(jié)約工作，一要綜合運用各種手段，特別是價格、稅收等經(jīng)濟手段，促進資源合理開發(fā)和節(jié)約使用；二要抓緊制定和完善各行各業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)。”同時，“抓緊建立生態(tài)補償機制。強化環(huán)境和生態(tài)保護執(zhí)法檢查，健全環(huán)境保護的監(jiān)測體系、評價考核和責(zé)任追究制度”。這些政策表明，企業(yè)必須考慮資源的合理利用，降低單位生產(chǎn)能耗以及增強對生態(tài)環(huán)境的保護，進而緩解最近幾年頻繁發(fā)生的能源危機。

三、我國發(fā)展環(huán)境會計，解決能源危機的具體措施

（一）加快制定環(huán)境會計準(zhǔn)則，保證降低能源消耗

降低能源消耗涉及社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境各個方面，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式、資源利用觀念和方法、環(huán)境治理方式以及相關(guān)戰(zhàn)略和政策的重大變革，因此需要特殊的法律法規(guī)支持。盡快制定、頒布促進環(huán)境會計的法律和法規(guī)，通過法律法規(guī)以確定環(huán)境會計在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位，明確政府、企業(yè)在發(fā)展環(huán)境會計中的權(quán)利與義務(wù)。通過立法加強對高耗能企業(yè)的管理，尤其要加強對綜合能源消費量超過國家規(guī)定總量的重點企業(yè)的管理，實行重點管理制度。重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能耗企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定進行審核。抓住了這些重點企業(yè)，就等于抓住了資源節(jié)約和循環(huán)利用的關(guān)鍵。同時，通過立法將環(huán)境會計中節(jié)能減耗的有關(guān)要求作為今后對政府部門政績考核的重要依據(jù)確定下來，由上級人民政府根據(jù)規(guī)定的環(huán)境會計主要評價指標(biāo)，尤其是在節(jié)能減耗方面對下級人民政府發(fā)展經(jīng)濟的狀況定期進行考核，并將考核結(jié)果作為評價地方人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府向同級人民代表大會報告政府工作時，應(yīng)當(dāng)同時報告節(jié)能減耗的工作成就。這將有助于解決過去以GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）指標(biāo)作為考核地方領(lǐng)導(dǎo)政績的主要標(biāo)準(zhǔn)的弊端，從而環(huán)境會計提供科學(xué)的基礎(chǔ)。環(huán)境會計評價考核體系制度的建立需要以準(zhǔn)確的統(tǒng)計核算制度為前提。環(huán)境會計中節(jié)能減耗的指標(biāo)體系既是考核政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟績效的重要依據(jù)，又是政府為企業(yè)提供資金傾斜、技術(shù)支持、稅收優(yōu)惠的主要參考。

（二）加強環(huán)境審計，強化對環(huán)境會計再監(jiān)督

環(huán)境審計是對環(huán)境會計的再監(jiān)督，加強環(huán)境審計，有助于環(huán)境會計的創(chuàng)建和不斷完善。其審計重點包括：（1）環(huán)境保護法合規(guī)性審計；（2）企業(yè)環(huán)境保護政策和控制程序?qū)徲嫞唬?）環(huán)境保護管理系統(tǒng)審計；（4）關(guān)于有害物質(zhì)的貯存與處置的審計；（5）環(huán)境經(jīng)濟責(zé)任的記錄與披露的審計。在我國通常把環(huán)境審計視作國家審計機關(guān)開展的一環(huán)境會計的合理性、全面性、合法性及真實性進行審查與鑒評， 促使企業(yè)加強資源環(huán)境保護，節(jié)約能源，強化國家宏觀調(diào)控的一種專項審計。環(huán)境審計的有效開展，有助于在實踐上處理好發(fā)展生產(chǎn)與能源利用的關(guān)系，局部利益與整體利益的關(guān)系，目前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，最終促進環(huán)境會計理論與實踐不斷完善，使社會經(jīng)濟發(fā)展逐步納入可持續(xù)發(fā)展之軌道，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）增強公眾和企業(yè)的環(huán)保意識，引導(dǎo)社會公眾合理利用能源

目前，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任的道德理念尚未真正形成，對環(huán)境會計在建立健全中國環(huán)境信息公開化制度中的重要作用缺乏認(rèn)識。首先政府職能部門應(yīng)當(dāng)更新傳統(tǒng)觀念，樹立生態(tài)環(huán)境無害化的綠色文明理念，建立企業(yè)清潔生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略發(fā)展觀念。其次是國家環(huán)保職能部門應(yīng)加大環(huán)境保護，推進環(huán)境會計核算的宣傳力度，借我國“綠色GDP”試點工作，建立適合我國的經(jīng)濟核算框架，促進中國環(huán)境會計研究和發(fā)展。建立實施中國環(huán)境會計是一個跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，除了需要加強法律等的強制作用外，還應(yīng)調(diào)動社會各界做好環(huán)境保護的宣傳與教育，包括加強對公眾的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展教育，引導(dǎo)設(shè)立綠色投資機構(gòu)等。此外，通過一些具有堅實的專業(yè)素養(yǎng)，并富有社會正義感和責(zé)任感的科學(xué)工作者對社會公眾進行必要的節(jié)約能源、減少污染的引導(dǎo)教育，使社會公眾在獲得正確的科普知識后，能自覺地進行理性的、合理的消費，真正將節(jié)約能源、減少污染轉(zhuǎn)化為社會公眾的一種自覺的行為。

（四）拓展環(huán)境報告信息披露的內(nèi)容和模式

我國著名會計學(xué)家郭道揚曾指出：建立“綠色經(jīng)濟時代”是人類社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)之一，為實現(xiàn)此目標(biāo)需要進行基礎(chǔ)層面的理論研究并指導(dǎo)實踐，進而提出“建立會計第二報告體系”的綱要式研究構(gòu)想，并明確該體系應(yīng)當(dāng)包括資源耗費與環(huán)境互動平衡狀況表、資源成本與環(huán)境成本構(gòu)成對照表、水資源耗費與排污狀況表、廢氣排放量與大氣污染危害程度和企業(yè)（或地區(qū)）履行社會責(zé)任綜合指標(biāo)匯總報告表等5種報表。可見我國的環(huán)境報告及其信息披露的內(nèi)容和模式需要不斷地更新，其側(cè)重點也要隨著信息使用者的需求而不斷地進行補充和調(diào)整，并將通用性的財務(wù)業(yè)績指標(biāo)與環(huán)境績效指標(biāo)和資源消耗指標(biāo)有機地結(jié)合，從而形成一個具有我國特色的環(huán)境會計信息披露的指標(biāo)體系，以滿足我國解決能源危機的需求，推進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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基金項目：本文為教育部人文社會科學(xué)項目（09YJC630040）;教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金一般項目;課題編號：11YJA630026）; 2010年廣東省高等教育教學(xué)成果獎培育項目（粵教高函【2011】55號）；廣東商學(xué)院第二批教學(xué)信息化推廣應(yīng)用項目（2011年）階段成果;2011廣東省2011年度會計課題。

作者簡介：郭秀珍（1957－），女，廣東商學(xué)院會計學(xué)教授,碩士生導(dǎo)師；郭付玉（1988－），女，廣東商學(xué)院碩士研究生。