博羅縣發展農產品加工業的SWOT分析

黃文通

[摘 要] 博羅縣作為農業生產大縣，“三農”問題顯得尤為突出，而農產品加工業作為解決“三農”問題的有效途徑，有必要對博羅縣發展農產品加工業作深入的研究與探討。本文運用SWOT分析法，研究了博羅縣農產品加工業發展的優勢與劣勢等問題。為發展博羅縣農產品加工業及制定相關政策提供了研究基礎。

[關鍵詞] 農產品加工業；三農問題；SWOT分析法

農產品加工業己成為當前我國國民經濟中增長最快、最具發展活力和后勁的重要產業之一[1]，在我國宏觀經濟發展戰略的背景下，加快發展現代農業，有利于從根本上解決農村勞動力就業壓力[2]，對實現城鄉統籌發展、建設現代化城市建設，具有重要的現實意義[3]。運用SWOT分析法，對博羅縣現代農業發展的優勢（S）、劣勢（W）、機遇（O）與挑戰（T）進行綜合分析，有利于發揮博羅縣自身優勢，抓住機遇，揚長避短，明確目標定位，制定相應措施，促進區域現代農業穩定、協調、健康發展。

一、農產品發展的優勢

1.區位優勢

廣東省博羅縣位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，東江中下游北岸。東鄰惠州，南接深圳，西鄰廣州、東莞，毗鄰港澳，區位優越、交通發達。全縣總面積2858km2，轄16個鎮1個辦事處，戶籍人口80萬，外來人口40萬，博羅是珠三角最大的可連片開發的縣區。優越的地理位置和便捷的交通為現代農業發展提供了有利的區位條件。

2.農業資源優勢

博羅土地肥沃，四季如春，年平均氣溫21℃，屬亞熱帶季風氣候，發展“三高”農業條件優越，是廣東重要的農業生產基地。水力資源和土地資源都非常豐富，具備發展大工業的條件。農漁資源、農業觀光資源豐富，具有較大的開發潛力。

3.產業基礎優勢

已形成了一批優質糧、油料、水果、蔬菜、水產、三鳥等外向型“三高”農業基地，有了一批有一定影響的農業龍頭企業，農業產業化、現代化水平大大提高。

4.政策優勢

博羅縣政府重視博羅縣農業發展，有意將博羅縣打造成現代化農業產業城市，先后建立了航天育種試驗基地，航天育種國家級農業科技園等高科技農業產業園。2012年將投資2.29億元在羅浮山建設一個集現代高科技農業與鄉村生態休閑旅游于一體的現代農業科技示范園，充分顯示了縣政府發展博羅縣農業及農產加工業的信心與決心。

二、農產品發展的劣勢

1.農業生產條件約束

博羅縣農業用地質量不高，質地粘重，耕地有機質含量較低，農業綜合生產能力不強；此外，農田水利設施年久失修、老化嚴重，防災減災能力低。

2.農業產業化、組織化程度不高

博羅縣農業生產仍以小規模農戶經營為主，農業產業化、組織化程度不高，進入產化體系的農民結成緊密性關系的僅占1/3。雖然有數家龍頭企業，但有影響力的品牌較少，技術創新能力不強，影響了產業整體競爭力的提升；農產品綜合利用深度不夠，附加值不高，關聯產業不發達，對農業的帶動作用較弱。

3.農業服務體系建設滯后，嚴重制約了農業的健康發展

目前，博羅共有縣鎮兩級農技推廣機構18個，基本為事業單位，經費問題還沒有得到較好解決。農產品質量安全體系不夠健全，專業技術人員和檢測設備相對落后，農產品質量安全時有發生。此外，農業市場信息體系、農業綜合執法體系建設較為薄弱，一定程度制約了我縣農業的健康發展。

4.加工企業與農戶聯結以松散型的多，緊密型的少

博羅縣多數農產品加工企業與農戶還是一種簡單松散的買賣關系，沒有形成利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體，訂單履約率較低，農民受益有限。而發達國家，農產品加工企業一般采用“企業+農場”的形式，自己投資建立生產基地，與農場主簽訂合同，為農戶提供產前、產中、產后服務，農業的縱向一體化程度高。

5.初級加工產品多，精深加工產品少

目前博羅縣農產品加工總體上是處于初加工和粗加工階段，精深加工水平不高，產品單調，質量穩定性差，資源綜合利用率低。博羅縣稻米加工企業大多不具備精碾、拋光、色選等功能，仍停留在“磨、碾”的水平，碎米和雜質含量高，品種混雜，口感與食用品質低；畜產品仍以初級加工品或基本以原料進入市場；而且由于質量不穩定、包裝規格不標準等原因，在市場上缺乏競爭力。

三、博羅縣農產品加工業發展的機會

1.政策機遇

2000年以來，博羅縣先后建立了航天育種試驗基地，航天育種國家級農業科技園等高科技農業產業園。2012年將投資2.29億元在羅浮山建設一個集現代高科技農業與鄉村生態休閑旅游于一體的現代農業科技示范園，這些大型的農業發展項目及一系列農業發展政策措施，為博羅縣農產品加工業的發展提供了難得的發展機遇。

2.經濟發展機遇

十一五”期間（2006-2010年），博羅地區生產總值年均增長15.7%，經濟增長的速度加快。2008年，全縣GDP突破200億元大關，據初步測算，2010年達295.29億元，增長15.6%，GDP總量五年累計突破千億元大關，達1140.62億元，經濟總量比“十五”時期（570.1）翻一番，五年年均增長15.2%，增速快于“十五”時期（12.8%）2.5個百分點。2007年人均GDP突破2萬元關口，達21421元，2010年突破3萬元關口，達30602元，比2005年增長87.6%，年均增長13.4%。伴隨生活水平的提高，城市居民的生活方式、休閑方式正在發生變化，對品質好、有利于健康、無公害的綠色食品越來越青睞，對可以休閑娛樂、勞動健身、緩解精神壓力的農業觀光旅游需求也越來越大，為現代農業全方位發展，開辟了廣闊的市場前景。

四、博羅縣農產品加工業發展的威脅

1.資源環境的威脅

農業發展空間壓縮，水環境污染較為嚴重。隨著工業化、城鎮化進程加快，一些對環境污染較為嚴重的企業落戶在博羅縣鄉鎮，尤其是印染、造紙、皮革等行業，對水源的污染尤為嚴重，導致許多種植區灌溉用水被污染，對農業發展帶來較大的影響，也對農產品加工業的健康發展造成嚴重的威脅。

2.城鄉居民收入和文化差距的威脅

目前，濱海新區農業對農民的收入貢獻率比較低，農民收入水平不高，城鄉居民收入之比為2：1，限制了農民從事農業積極性的發揮；另外，農民科技文化素質不高，高新技術應用能力不強，難以適應現代農業發展的要求。

3.農村、農業管理制度和體制的威脅

目前，農村、農業管理制度和體制改革滯后，特別是集體土地流轉制度、農村社會保障制度、城鄉戶籍制度、農業稅收及金融信貸政策、農產品流通體制、城鄉協調發展等制度和政策還不能完全適應農業現代化發展的要求。

4.融資能力差，資金供應不足

融資困難、資金短缺是制約農產品加工企業發展的主要因素，是博羅縣農產品加工企業發展中普遍存在的問題。由于種種原因的限制，現在農產品加工企業從政府得到資助和從銀行得到貸款都變得比較困難。這不僅使農產品加工企業的發展陷入了困境，農產品加工企業的擴張與發展、技術改革、新產品開發等也只能紙上談兵，而且減緩了農民向非農產業的轉移速度，影響了農產品加工企業技術投入和產品升級的能力，實際上也延緩了博羅經濟改革的進程和經濟發展的速度。

參考文獻

[1]李崇光，陳詩波.湖北省農產品加工業生產效率及其影響因素分析[J].科技進步與對策，2009，26（10）：51-55

[2]祝美群.鄉鎮企業參與農產品加工業的對策分析.農業經濟問題.2000（8）

[3]鄒榮貴，賴萬炎，詹勇.關于加快發展福建農產品加工業的戰略思考[J].臺灣農業探索.2004（1）：20- 24.