水利經濟的發展與思考

龔娟 龔平

【摘要】隨著科技的發展，我國的水利事業也得到了快速的發展。水利事業伴隨著科學技術的進步使得其在成本降低的情況下依然可以提高效率。水是生命之源，所以可以說水利是國家興衰之根，隨著社會主義市場經濟體制的建立，水利產業被推向市場，水利經濟應運而生，發展水利經濟成為各級水利部門的一項重要任務。

【關鍵詞】水利經濟市場

水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業，國土整治開發，國民經濟整體布局，生產力合理配置，都離不開水利，所以水利的興衰直接決定著國家的興衰。所以說，水利經濟的發展是順應社會所發展的。當然，水利經濟的發展是必要的，但在我國，雖然說隨著科技的進步使得我們的工程效率以及水利效率都在控制成本的基礎上有了較大且穩步的提高，但我們剛才說到水利對于國家的重要性，所以水利經濟的繼續發展也是必要的。從現在看來，我國水利經濟的發展仍然存在著一定的制約性。

一、水利經濟的主要問題

想發展或者改革，必須要從現在所面對的問題出發。水利經濟可以說是一個全面的概念，所以說我們不能只通過水或者利來考慮，我們首先應該建立一個全方位的視角，從而讓我們知道改革的重點在哪里。

（一）增加投入問題

所謂經濟，其中的首要問題就是投入與產出的關系問題。水利行業經濟循環要達到良性循環，必須在政策投入、科技投入的同時，增加資金的投入。這包括各級政府的資金投入，社會集資，集體經濟和農民個人資金的投入。增加投入，加強管理，發揮資金的效益，才能達到經濟的良性循環。為什么需要增加投入，尤其是各級政府的財政投入呢?這是由于農業和水利的特殊狀況決定的。當然，增加投入必然意味著高產出，而工作效率的提高更可以為水利經濟提供更好的保障，這也可以有效的節約水利經濟以及工程中的成本，也是水利經濟中必不可少的一部分。

（二）水利工程供水的水價和綜合利用問題

水利經濟要做到良性循環，必須尊重價值規律，必須真正做到水的綜合利用，為國民經濟整體服務，改變過去單純為農業服務的做法，從而更加有效的為人民提供便利。在為人民提供便利的同時，適當提高水價是可行的，因工業產品價格高于其價值，工業供水水價也應高于其價值，但提高的數額和過程都應維持在一個合理的度上，否則容易滋生居民的不滿就顯得得不償失了。在農業供水價格低于價值的部分和工業供水價格高于其價值的部分相平衡或后者多于前者時，水利工程即可以處于自我維持與自我發展的良性循環狀態。

（三）水利參與地區的經濟發展問題

水利經濟要做到良性循環，必須進行改革，大力提倡綜合經營，參與地區經濟發展。在建設水利工程時，應盡一切可能為水電站等某些工業項目的開發創造條件，發展工商業方面的實體，改善經營管理，增加資金的收入。水利工程多在邊遠山區，遠離城市，生產與生活存在許多實際困難。水利建設必須考慮和地區經濟發展相結合，逐步把水利工程所在地建設成為中小型城市或鄉鎮，改變邊遠地區貧困落后的面貌。

（四）工程管理的財務分析和收支平衡問題

在水利工程的可行性研究及規劃設計中，不僅要做好國民經濟評價，還要做好財務評價。在財務分析中，要研究工程管理單位的經濟良性循環問題，使工程管理單位這個非營利性企業能夠做到財務收支平衡并略有節余。防洪工程當前難以向受益單位收取防洪費用，但工程需要設立管理機構和管理人員，進行工程的管理運行和維修，它是社會經濟大循環模式中的一環。在工程規劃設計中，應充分考慮工程管理單位的財務收支平衡，由工程主管單位負責解決其工作條件，維持經濟良性循環。

二、水利經濟應抓好的關系內容

上文已經提到，水利經濟不是水與利的問題，而是一個全面的問題。所以說雖然我們研究的看似是一個經濟問題，其實經濟也是受全方位影響的，可能其中一環出了問題，就會影響全局的利益。所以我們在水利經濟的發展中，更要依托行業優勢為基礎動力，培養具備高科技知識的水利人才，調整固有結構，順因民意以及市場，這其中我們主要要注意四點相對關系。

（一）正確處理宏觀認識與具體落實的關系

在宏觀認識上要正確把握水利經濟的內涵，在微觀上抓好具體工作的落實。對水利經濟應從以下三個方面進行理解:一是水利經濟不同于水利多種經營，而是涉及水利系統各部門的全方位的經濟工作。水利系統所從事的注重投入產出，講求經濟效益的管理、生產、經營活動叫做水利經濟。這樣水利經濟的內涵就非常明確，其主體是水利系統所有的單位和個人;其經營策略是以市場為導向，注重投入產出，講求經濟效益其業務范圍不但包括經營活動，還包括管理、生產活動。

（二）正確處理整體推進與發揮行業優勢的關系

從長遠發展戰略上，要以市場經濟規律指導我們的水利經濟工作，樹立全方位、多行業、全社會的發展思路，細化到水利經濟當中，我們需要的是從水資源來考慮，首先注重的是質量而不是速度，所以我們還需要壹個細致的規劃去幫助水利經濟的改革，爭取走上一條萬無一失的道路。從目前發展戰術上，要因地制宜，分類指導，立足于發揮行業優勢，捷足先登，突出工作重點，以獲得良好的經濟效益。

（三）正確處理執行法律、法規、政策與自身努力的關系

首先，要用足用活已出臺的法律、法規、政策。資源管理、價格收費是法律、法規和政策賦予我們的權利，也是搞好行業管理的重要內容，要用足用活。其次，要爭取盡可能多地出臺一些合理的收費政策，爭取多方面的投人。還要盡可能多地出臺一些政策允許、群眾易于接受的政策性投人措施和社會辦水利的投資辦法，如城市防洪費的籌集等。

（四）正確處理快速發展與提高效益的關系

水利經濟作為經濟體的一部分，也必然存在著發展速度與效益之間的矛盾，當然，一個穩定的工作效率是解決矛盾的基礎問題。我們現今的水利經濟環境發展潛力還是相當可觀的，但切忌的一點就是追求速度而不求方法，這樣很容易事倍功半。

三、結語

綜上所述可以看出，我國的水利經濟雖然一直發展迅速，但是不管在經濟原因還是非經濟原因上，水利經濟的發展仍有很大潛力。但水利經濟的發展主要還是需要建立在一個穩定的經濟基礎與效率上的，而其全面性也是我們必須考慮的，這就使我們需要在多方面幾把手全部抓起，畢竟水是生命之源，水利條件也是一個國家的命脈。所以，找到水利發展的制約性，就是找到了水利經濟發展的方向，在這方面，我們還有很長的路要走。

參考文獻

[1]王章.發展水利經濟應正確處理好六個關系[j]中國水利,1998年,第七期

[2]張季農.水利經濟良性循環問題的探討[j].編輯部郵箱,1990年,第二期