對新時期基層央行后勤管理工作的思考

【摘要】新時期下，基層央行后勤保障工作面臨的局面日益紛繁復雜，服務和保障的要求越來越高，構建和諧、高效的后勤管理體系已成為基層央行建設的重要課題。如何抓住基層央行后勤管理工作的切入點和關鍵環節，樹立先進管理理念，落實先進的后勤管理制度和方式，打造優秀后勤團隊，全面提高后勤服務和保障能力，本文進行了探討。

【關鍵詞】后勤管理節能機關單位

后勤是機關工作的重要部門，要確保基層人民銀行工作有序正常的運轉，離不開后勤強有力的保障與服務。如何更好地支持和服務央行履職行為、保障履職需要，是我們基層央行后勤工作者面臨的重大任務。從近些年管理基層央行后勤行政工作中，我深切地感受到后勤工作在保障和服務央行履職中面臨新的機遇和挑戰，需要不斷地實現管理、制度和方式的轉變和創新。

一、創新管理體系

“和諧共振可產生最大的震幅”，這是物理力學的一種規律性現象。同理，只有實現上下聯動、各個環節實行規范化、科學化管理，后勤管理才能真正提高資源的利用效率，避免決策失誤造成的資源浪費，實現管理效益的最大化。

（一）加強財務管理，確保資金合理運用

近年來，隨著國家財政預算體制改革不斷深化，行政經費形勢持續偏緊，對財務管理科學化、規范化和精細化要求越來越高，為此，我們應充分認識當前財務形勢，高度重視機關財務管理，妥善處理發展與規范、保障和約束的關系，本著“統籌兼顧、保證重點”的原則，嚴格控制預算執行進度，合理均衡支出，防止超預算、超進度支出。一是加強經費管理，健全內部約束機制。由原先的“財務事后核算”模式逐步轉變為“事前預算、財務部門全過程參與監督”的模式，強化費用支出在節約型央行建設過程中的硬約束。二是實行部門預算，強化預算執行力。在事前預算管理的基礎上，在機關內部以部門為單位劃小核算單位，將預算分配與部門履職進行掛鉤，細化費用管理，明確管理職責。三是加大經費監督力度，增強費用透明度。建立監督機制，使紀檢、內審、事后監督具有足夠的權力行使監督職能，發揮全方位、多渠道、網絡式的監督結構，發揮監督的整體效應。

（二）改進資源配置模式，試行集約化管理

基層央行要積極響應黨中央、國務院關于厲行節約的有關文件精神，本著“利于公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費”的原則，嚴格執行勤儉節約的各項有關規定。一是制定機關部門間的協作制度，制作辦文、辦會、用車、人事、科技服務等申請單，針對服務不同級別上給領導制度接待、會務、財務和科技服務的標準化流程，實現資源的合理化應用。二是對日常辦公經常所需的物品和服務等支出項目實行批量集中采購，對轄內分支行及機關各部門實行統一配售、內部結算制度，減少采購環節，提高效率、降低成本。三是建立物品、服務等提供商數據庫和確定提供商的比選、淘汰制度。通過招、投標、詢價等方式，建立物品及服務項目信息庫，通過性價等指標對比分析，為項目的審批準入提供依據，減少人為自由裁量的因素。

（三）引入市場機制，提升專業化水平

機關后勤服務社會化應是機關后勤改革的方向和目標，培育機關后勤服務市場是深化機關后勤體制改革的一項重要內容。建設節約型央行，我們需按照社會主義市場經濟規律，積極引入市場機制、創新保障模式，提升后勤服務的專業化水平。對一些公共產品和服務，如會議、餐飲、信息技術等需求，可采用合同承包、代理等市場化的方式來提供，從市場上獲取質優價廉的服務，改進市場意識淡薄、服務保障不計成本的弊端。

二、建立量化標準

“給我一個支點，我將撬起整個地球”，要做好后勤管理工作，首先得建立基層央行能耗、水耗、電耗等資源消耗相對統一和科學的量化標準，這個量化標準的建立，是建設節約型央行的重要支點。

（一）建立能耗指標

按照國家和行業標準，結合本單位實際，在以往實際資源、能源消耗的基礎上，分門別類的對不同級別干部制定機關辦公用房、公務用車、辦公設備等的配備標準，并建立機關辦公用品消耗、水耗、電耗及油耗的定額標準，如每半年登記公里單車考核百公里耗油量，保證節約資源工作的經常化和制度化。

（二）加強指標約束

一方面對機關辦公費用支出作出統一規定。在建立能耗指標體系基礎上，根據各部門的實際情況，核定部門費用的限額以及相應的辦公用品配備等支出的全科目定額。另一方面建立能耗、資源消耗數據庫，實現對各部門的辦公用品消耗及能耗的適時統計、分析，實現資源消耗數據和費用開支情況的一體化管理，既便于加強管理，又為制定更詳盡的節能方案提供了參考，保證節能的可行性和可操作性。

（三）完善考核機制

一是建立日常考核考評制度，以部門為單位定期公示能耗指標的落實情況。二是將能耗指標的完成情況納入全行部門工作目標考核，將節能責任細化。三是建立體現節獎超罰原則的節能激勵機制，對取得顯著成績的部門和個人給予表彰和獎勵，對浪費資源的部門和個人給予批評和處罰，促使機關每個部門和個人量入為出，精打細算。

三、加強隊伍建設

“以人為本是各項事業順利推進的根本保證”，做好機關后勤服務保障工作，關鍵在隊伍的素質。建設一支高素質的后勤隊伍，是增強后勤隊伍戰斗力、搞好后勤服務、提高服務水平，做好各項后勤工作的基礎。

（一）加強業務培訓，是提高后勤保障工作的必要條件

隨著央行辦公條件、工作環境的不斷改善，固定資產、辦公用房管理、車輛維護、會議服務、物業管理等的專業知識都在更新發展，單靠行政命令，靠人力的簡單勞動，已無法擔負起新形勢下央行后勤的重任，要提高后勤人員的自身素質，加強業務培訓、崗位培訓必不可少。首先，采取“請進來”與“走出去”相結合，在職與脫產培訓相結合等多種方式，充分利用網絡等平臺，對職工進行有針對性的培訓，鼓勵和支持職工學習先進的科學技術和管理方法。其次，采取理論與實踐相結合的方式，加強崗位培訓，通過促進崗位交流，相互取長補短，合理使用現有員工，做到人盡其才。

（二）加大宣傳力度，是提高后勤保障工作的重要條件

樹立“節能減排 保護環境”的意識，引導和教育每個員工從身邊的小事做起，節約一度電、一滴水、一升油、一張紙，自覺養成健康、文明、環保的生活習慣。此外，還應將節能減排宣傳納入年度后勤建設與發展計劃，定期、不定期組織開展宣傳活動，通過印發宣傳資料、制作宣傳展板、舉行知識競賽等多種形式，廣泛開展形式多樣、內容豐富的節能宣傳教育活動，引導員工做勤儉節約的實踐者、示范者和傳播者。

（三）推進廉政建設，是提高后勤保障工作的有力條件

后勤服務工作常與錢物打交道，為此必須加強廉政建設，增強法紀意識，在思想上和行動上筑牢拒腐防變的“堤壩”，把自我價值的實現與后勤工作價值觀緊密結合起來，樹立起對淡泊名利、愛崗敬業的精神追求。一是將防范商業賄賂同廉政教育相結合，以典型的反面教材為例，切入要點，有針對性地教育相關人員自覺抵制商業賄賂行為，從思想上筑起拒腐防變的防線，增強防范意識，抗得住誘惑；二是將防范商業賄賂同完善內控制度建設相結合，針對風險崗管理和操作規程中存在的薄弱環節和漏洞，制定有關規章制度，完善內控機制，加強內部管理和監督，強化易發生腐敗崗位的日常監管，有效遏制消極腐敗現象的滋生。

作者簡介：李小亭（1960-），男，山西左權人，大學本科，政工師，供職于中國人民銀行太原中心支行后勤服務中心。